精英移民潮

中國已是世界最大移民輸出國。不同於第一撥混雜偷渡客的底層勞工和第二撥國門初啟之時的“洋插隊”二十一世紀移民潮的主力由新富階層和知識精英組成。高端群體、龐大數量和趨勢化發展構成了不容忽視的問題:中國正在經歷全球化的新階段。

背景

聚焦精英移民海外潮聚焦精英移民海外潮

2010年5月,在美國媒體推出的“失敗國家”指標中,“人才流失”被作為其中最重要的一項單獨列出。

2010年6月,中國頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》,提出到2020年,人才發展要進入世界人才強國行列。而另一方面,卻是以新富階層為代表的精英群體正在集中出走。

儘管眼下看來,所謂人才流失以及由此引發的對中國巨額資金逃離的擔憂,還只是“少數派報告”。但當越來越多的社會精英走出國門,成為另一片國土上創造價值的中堅時,卻傳遞給了中國不能忽視的信號——這也是進入二十世紀第二個十年的中國應有的警醒。

數據

據北京因私出境中介機構協會的統計數據稱:2009年到美國投資移民的EB-5類簽證的中國申報人數已經翻了一番,從2008年的500人上升到超過1000人。同時,近十年申請各國技術移民的數量與投資移民相比,大約為20:1。

美國國務院公布的數據則顯示,2010年財政年度獲批的EB-5類簽證移民總數還將大幅增長,而中國申請人在其中所占的比重將可能提高至70%左右。

而對於另一熱門國度加拿大而言,儘管2009年曾有媒體稱中國移民加拿大出現低潮,但該國移民局提供的關於投資移民的數據,卻給出另外一個結論:2009年,加拿大吸收全球投資移民目標數為2055名,中國占了1000人,而僅魁北克移民局審理的投資移民,中國申請人就占據了七成。

澳大利亞同樣“高燒不退”,根據2010年1月澳洲統計局(ABS)公布的最新數字,中國大陸出生人口的移民比例,從2009年8月至10月間的連續三個月,一直問鼎澳洲抵境“報到”移民人數榜首,超過傳統的英國和紐西蘭,甚至後來居上的印度。自2009年7月至今年1月,中國大陸移民澳洲的人數約為7800名。

此外,除去傳統的澳大利亞、美國、加拿大等三大主流移民目的國之外,不少南美、歐洲、東南亞等較小的國家也成為中國大陸移民的“新寵”目的地。

群體

類型

中國已是世界最大移民輸出國。現在約有3500萬華人散居世界各地。中國已是世界最大移民輸出國。現在約有3500萬華人散居世界各地。

投資移民

2009年到美國投資移民的EB-5類簽證的中國申報人數已經翻了一番,從2008年的500人上升到超過1000人,而全部新增的投資移民當中,七成左右主要來自中國。投資移民成功率高的國家分別為加拿大、澳大利亞、新加坡,其規定投資門檻相當於人民幣分別約為235萬、454萬、962萬。

技術移民

每天都有近60名教育背景良好、工作體面、收入頗豐的中國中產精英同時向加拿大移民局遞交移民申請。不僅僅是加拿大,過去十年,隨著各移民接收國政策的放開,中國越來越多的知識精英與財富精英大量入籍澳大利亞、新加坡、美國。

明星移民

一份關於《建國大業》相關演員國籍的名單在網路上瘋傳,名單稱參演該片的80餘名知名演員中四分之一擁有他國國籍。由於中國目前並不承認雙重國籍,因此拿到外國護照的明星都已經不是中國公民。名單在網民中引起極大反響,有網友質疑:“口口聲聲說愛國,但到底愛哪個國?”

隱秘的富豪移民

特點

1、移民主體不再是知識分子或技術工人,而是富人;

2、他(她)們帶走了在中國國內賺取的大筆財富;

3、轉換國籍後,子女留在國外,富人回頭繼續把中國作為掙錢發財的主戰場。

成因

移民精英移民潮

很多技術移民在國外過著平淡、平穩但不如國內光鮮的生活。相比起清潔空氣、安全食品、規範完善的法律制度、安全感,他們更多著眼於國外合理的房價、完善的社會保障制度、發達的醫療水平、下一代的教育和未來。

而投資移民則更多著眼於資產轉移和安全感,但又認為經濟快速發展、具有大量機會和發展空間的中國又是做生意賺錢的天堂,他們同時認為移民身份在國際交往中能拉近雙方的距離和增加談判的砝碼。

相比起中國護照的13個免簽國家,加拿大、美國、澳大利亞、新加坡香港的護照則意味著更大的自由和高度的國際化。知識精英和財富精英的大量移民海外也意味著對中國社會發展至關重要的中堅分子正在流失,現象的背後有很多值得深思的問題。

影響

新富階層和知識精英已成為新世紀移民潮的主力軍新富階層和知識精英已成為新世紀移民潮的主力軍

二十世紀十年,中國經濟高歌猛進,成就了迅速壯大的富人階層,但社會轉型帶來的陣痛和弊病,也令更多的人無力承受房價之壓和矛盾夾縫中的窒息。此時的他國,似乎成為逃離的最好方向。越來越多的人,以奮鬥的名義,以未來的名義,將目光在世界的版圖上逡巡——這儼然已不再是一代知識分子的嚴謹姿態和邏輯,卻也是一個無比理性的選擇過程。

但按照中國社會科學院研究生院學者曾省存的觀點,所謂“人財兩失”的結論為時過早。在全球化的今天,移民潮的出現有其必然性和合理性,事實上,在中國大陸之前,中國台灣和新加坡、韓國甚至是一些已開發國家,也曾出現過精英外流的移民潮,但是,後來通過“人才流轉”反而又大為獲益。但是,至少目前(2010年)看來,台灣地區、新加坡和印度,未曾因移民潮而遭受不可挽回的創傷——除了人才流動本身所具有的循環性外,更重要的在於,當時三地均採取了正確的吸收人才和引導回流措施。

不管是從中國的人才結構還是資金的角度來看,移民潮都會對中國的發展產生一定影響。但另一方面,因為移民潮引發的對人才流失的憂思會使民眾廣泛關注到這一問題,我們會檢討這一問題,以此推動改革有關制度層面上的一些不合理之處。所以移民問題的影響也是多方面的。

對策 

專家提出兩大方面的對策,一是改善國內環境,努力留住人才,二是積極吸引海外人才回流。具體而言:

留住人才

1、完善國內相關立法,保障個人財產安全;

2、進一步完善社會福利制度,建立起惠及絕大多數民眾的醫療、養老等保障體系;

3、加大對高等教育的投入力度,創造自由的學術環境;

4、調整收入結構,促進社會公平正義。

吸引人才

1、加快產業結構提升,為海外華人華裔專才回流提供了多元的就業機會;

2、學習印度,強化故土與海外僑社的聯繫,因為海外網路就是社會資本;

3、學習新加坡和香港,全面打造國際都市以吸引跨國財團,透過企業入駐帶來整個海外精英團隊。

總之,一個成熟的社會應當思考的,是如何增強自身的吸引力,讓現有居民不願離開,令海外精英趨之若鶩;如果因為擔心人才外流而限制人口流動,那就是背離世界大趨勢的因噎廢食之舉了。

專家視點

“與以往移民目的是追求財富相比,現在移民的人群不是為了簡單的生存需求而離開,他們要追求安全感,並且是可以預知的安全感” ——于建嶸,中國社科院農村發展研究所社會問題研究中心主任

對此,清華大學公共管理學院副教授賈西津認為:“人口的流動是非常正常的自然選擇現象,但其本身一定反映著社會發展環境。無論是哪一種移民,其實大家無非都是只有一個目的:為了更好的生活。”

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