基本信息
《比較政府與政治》作者：卓越
出版社：中國人民大學出版社
ISBN：7300056725
上架時間：2004-8-30
出版日期：2004年7月
開本：16
頁碼：342
版次：1-1
所屬分類：經濟管理
簡介
本書共十章，主要內容有緒論、西方國家政體架構中的政府外部關係比較、西方國家非政權架構中的政府外部政治關係比較、西方國家政府間關係比較、西方政府職能比較、西方政府機構比較、西方政府決策比較、西方政府人力資源管理比較、西方國家電子政府比較和西方政府監督比較等。本書為MPA必修課程使用教材，也可作為公共管理學科各專業本科生使用教材以及各級行政院校專業課程的參考用書。
作者簡介
袁峰，男，1968年生於上海。1997年畢業於復旦大學國際政治系，獲政治學博士學位。現任華東政法學院政治學理論專業碩士生導師組組長、政治學與公共管理學院教授、上海市政治學教育高地項目學科帶頭人、上海市政治學會副秘書長，主要從事政治學理論和公共管理的研究。出版的主要著作有《制度變遷與穩定——中國經濟轉型中穩定問題的制度對策研究》、《理想政治秩序的探求：中國社會主義政治秩序的結構分析》、《中國工人階級的先進性與中國共產黨》（合著）、《企業組織與管理》（編著）、《政府解體原因論》（主編）、《現代行政管理：領導與決策》（主編）、《智者的政治視野》（主編），在《政治學研究》等刊物上發表學術論文四十餘篇。
前言
在網際網路時代，單純知識性的信息幾乎唾手可得，這個時代對人們思維能力的養成和提升提出了更高的要求。在公共管理學科體系中，“比較政府與政治”是一門以方法性訓練見長的課程，比較的方法不僅是在同異之間尋求規律，而且也是各種方法的基礎。案例分析一直被認為是MPA教學較佳的訓練武器，實際上，運用比較分析的方法來訓練思維與案例分析方法有異曲同工之妙。可以說，這個時代凸顯了研究“比較政府與政治”的意義與作用。在實踐的過程中，運用比較的方法往往可以促進改革和發展。對中國近10年來公共部門改革的過程進行梳理，可以發現，在某種程度上，改革是在對國外，特別是對西方國家近20年來公共部門改革進行比較分析中，不斷地推進和發展的。中國公共部門改革正是在比較與借鑑的過程中，逐漸地融入國際化改革的潮流，不斷地豐富自身的改革內容，提升改革速度。通過“比較政府與政治”的學習研究，可以幫助公共部門的改革和發展尋求一種動力機制。
筆者在行政管理專業從事“比較政府”的教學與科研已有十幾個春秋，在這個領域發表過幾十篇文章，也出版過《西方行政分析》、《比較政府》等著作。此外，為政治學專業的研究生開設“比較政治”課程也已有多年，但是真正以《比較政府與政治》命名，編寫一本教材，這還是一個新的嘗試。
比較政府是在行政管理學專業之下一門相對獨立的課程，比較政治則是在政治學理論專業之下一門相對獨立的課程。比較政府與政治既要涉及比較政府的內容，也要涉及比較政治的內容，作為一種新的整合，比較政府與政治的體系應該如何架構，不同的研究思路，可以演繹不同的邏輯。本書嘗試確立這樣一種邏輯關係：以政府（狹義）作為研究的軸心，分為內外兩個研究視角，在把握政府與其他政治實體要素的關係中闡述比較政治，這是一種對外的研究視角；在把握政府的各個管理要素中闡述比較政府，這是一種對內的研究視角。應該說，這樣一種研究思路，是符合MPA教材要求的。作為一級學科的公共管理學，當然包括各種公共部門組織，當然需要研究政治學的內容，但政府組織、政府管理無疑是公共管理學的核心部分。以政府作為軸心來研究比較政府和政治，其依據是充分的。這樣一種安排，既可避免比較政府與比較政治在體系上簡單相加，又可在內容上基本覆蓋各個要素。筆者曾經與一些從事當代中國政府與政治教學與科研工作的教師進行過交流，他們也有做類似的體系安排的想法。雖然說比較政府與政治與當代中國政府與政治是兩門不同的課程，研究領域和對象不同，但是，二者的研究方法和思路是可比的。
這幾年可以說是行政管理學發展最迅速的時期，是與國際接軌最頻繁的時期。在比較行政方面，1999年，國家行政學院出版社出版一套當代國外行政改革叢書，從2001年起，中國人民大學出版社推出一套公共行政與公共管理經典譯叢，最近，中山大學、同濟大學也緊接其後，組織翻譯了一批國外公共管理的最新力作。這些書籍極大地豐富了比較行政的研究內容。近年來，網際網路的開通和普及，為人們及時把握國外行政管理理論研究的最新成果，了解國外行政發展的最新動態，提供了現實的可能。本書在寫作內容方面，儘可能反映出“比較政府與比較政治”研究的最新成果。例如，電子政務是公共管理領域正在迅猛發展的最前沿課題，本書用整整一章的篇幅，來反映西方國家電子政府比較這個最新的內容。同時，本書力求用動態的視角來把握政府行為，探尋政府發展規律，而不是僅僅描述政府制度。例如，在政府職能比較中，用很大的篇幅揭示政府職能轉變的內容；在政府機構比較中，專門有一節闡述機構改革；在人力資源管理比較中，著力反映從傳統的人事管理到人力資源管理的變遷過程等等。
本書共十章，主要內容有緒論、西方國家政體架構中的政府外部關係比較、西方國家非政權架構中的政府外部政治關係比較、西方國家政府間關係比較、西方政府職能比較、西方政府機構比較、西方政府決策比較、西方政府人力資源管理比較、西方國家電子政府比較和西方政府監督比較等。本書為MPA必修課程使用教材，也可作為公共管理學科各專業研究生、本科生使用的教材以及各級行政院校專業課程的參考用書。
本書由廈門大學公共事務學院、復旦大學國際關係與公共事務學院、中山大學政治學與公共事務學院的一些中青年學者共同完成。本書由廈門大學公共事務學院的卓越教授擔任主編，負責編排全書大綱，組織寫作力量，對全書進行統稿、定稿。本書各章的作者為：卓越（第1章、第6章、第10章）；何俊志（第2章、第3章、第4章）；陳捷（第5章）；陳乾全（第7章）；梁建東（第8章）；黃曉軍（第9章）。本書的出版，得到中國人民大學出版社的大力支持，劉晶女士為編輯此書提供了諸多創意，藉此機會一併表示由衷的謝意。
章節目錄
第1章 緒 論
1.1比較政府與政治研究的邏輯關係
1.2比較政府與政治的研究邊界
1.3比較政府與政治的研究範式
本章小結
關鍵術語
複習思考題
本章參考文獻
第2章 西方國家政體架構中的政府外部關係比較
2.1政府與立法機關的關係
2.2政府與國家元首的關係
2.3政府與司法機關的關係
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第3章 西方國家非政權架構中的政府外部政治關係比較
3.1政府與選舉制度的關係
3.2政黨與政府的關係
3.3利益集團與政府的關係
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第4章 西方國家政府間關係比較
4.1單一制國家的中央政府與地方政府的關係
4.2聯邦制國家的聯邦政府與成員政府間關係
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第5章 西方政府職能比較
5.1西方政府職能的構成
5.2西方政府職能的基本模式與特徵
5.3西方政府職能的發展與變革趨勢
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第6章 西方政府機構比較
6.1西方政府機構的基本類型
6.2西方政府機構的設定依據
6.3西方政府機構改革
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第7章 西方政府決策比較
7.1西方政府決策體制及決策方式
7.2西方政府決策諮詢制度比較
7.3西方政府決策程式比較
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第8章 西方政府人力資源管理比較
8.1從傳統人事行政到現代政府人力資源管理
8.2西方政府人力資源管理的制度框架
8.3西方政府人力資源管理的運行機制
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第9章 西方國家電子政府比較
9.1西方國家電子政府建設的背景
9.2西方國家電子政府構成內容
9.3西方國家電子政府未來走向
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
第10章 西方政府監督比較
10.1三權分立體制中的行政監
10.2西方行政申訴監督
10.3西方國家的廉政監督
10.4西方政府的行政監察
本章小結
關鍵術語
複習思考題
閱讀材料
本章參考文獻
文章節選
第二章現代國家比較政治分析的基本變數及特殊變數
在國際政治學界，“把國家帶回來”的口號已經成為比較政治學領域的一個震耳欲聾的口號。將國家作為一個整體進行研究，就不能將比較政治的研究層次僅僅設定在對政治制度或政府制度的描述性分析上，而應當把國家作為一個能動的主體，並將其設定為一個分析的層次。現代國家是既有共性又有個性的一類研究對象，分析角度的把握十分關鍵。因此，在對現代國家進行比較政治分析時，要在對基本的分析變數進行研究的過程中關注基於國家自身特點而確定的特殊分析變數。
第一節現代國家比較政治分析的基本變數
研究者對國家的比較政治研究，既要觀察國家活動的社會、文化、經濟環境以及國家在與其所處環境互動過程中的種種表現，也要觀察國家的政治結構、運行規則以及維護或追求自身利益時所採取的政策行為。要把握現代國家的政治秩序，既可以直接把各國的政治結構、政府行為作為觀察的對象，也可以間接地從政治秩序賴以產生的社會形態、文化傳統、經濟背景出發進行分析，從更深刻的層面探究政治秩序的來龍去脈。著名政治學家塞繆爾·P.亨廷頓認為：“政治學家的目的是試圖解釋政治現象。他們把政治看作因變數，於是他們自然希望在其他的社會過程和制度中找到對政治的解釋。這種趨勢為30、40年代的馬克思主義和弗洛伊德學派很高的理智氣氛所加強。政治科學家所關注的是尋找政治行為的社會、心理和經濟根源。
書評
《比較政府與政治——現代社會中的政治秩序》一書介紹了不同類型國家的政府結構、政治體制、對外政策等表象層面的內容，本著“各國有權選擇合適自己的政治制度”的理念，注重從不同國家的經濟背景、社會形態、文化傳統出發來觀察該國政府與政治的特徵。本書是一部有創見、有深度的比較政治學專著。
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