內容簡介
西方行政制度概論西方行政制度是行政管理專業重要的一門專業課程，但是由於諸多原因，對於西方行政制度的研究，在我國明顯比較薄弱。已有的寥寥無幾的西方行政制度教材，也都是從國別的角度，對幾個主要西方國家行政制度進行的介紹。這種介紹，雖然也能夠大體上了解西方行政制度的概況，但是，由於缺乏橫向的比較分析，因而，顯得比較零散、不系統，不利於系統掌握西方行政制度的內容。針對這一問題，也為了加強我國對西方行政制度的研究，編者編寫了這本教材。編者的教材按照西方行政制度的主要內容，分類對其進行了系統介紹。編者的這種探索，有益於學習者全景式地把握西方行政制度的內容。
精彩書摘
第一節代西方行政制度思想
行政學作為一門新興的學科，是在19世紀末20世紀初在西方國家逐步形成的。至今只有一百多年的歷史。但是，這並不意味著行政思想只是到了這個時期才出現。行政學的建立為時不長，但行政制度思想卻是源遠流長。國家自產生之日起，就設有各種的行政管理機關，形成了一定的行政管理制度，對各種社會事物進行管理。隨著社會的發展、國家的發展，國家行政管理的職能也在發展，各個時期的行政制度思想反映了這種發展。在1887年行政學作為獨立的學科產生之前的兩千多年中，西方國家也積累了相當豐富的行政思想，例如，在柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學》、馬基雅維利的《君主論》、盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中，都蘊涵著豐富的行政管理思想，雖然這些行政制度思想並不系統，但這些思想確是行政管理學的理論淵源。限於篇幅，在這裡，我們主要介紹柏拉圖和亞里士多德的行政制度思想。
一、柏拉圖的行政制度思想柏拉圖（前427年一前347年）是古希臘的大哲學家，蘇格拉底的學生，亞里士多德的老師。其主要著作有《理想國》、《法律篇》、《政治家篇》等。柏拉圖的行政制度思想主要包括：
（一）哲學家治國
《理想國》里，柏拉圖記錄了蘇格拉底的表述，蘇格拉底說：“除非哲學家成為我們這些國家的國王，或者我們目前稱之為國王和統治者的那些人物，能嚴肅認真地追求智慧，使政治權力與聰明才智合二為一；那些得此失彼，不能兼有庸庸碌碌之徒，必須排除出去。否則的話，對國家甚至我想對全人類都將禍害無窮，永無寧日。”①這是《理想國》里有關“哲學王”思想的最著名的一段話，柏拉圖認為只有這些把知識、美德和權力集於一身的哲學家才能治理好國家，哲學家才是理想國的創造者，最好的統治者，最好的管理者。
柏拉圖還繼承了蘇格拉底的“美德就是知識”的思想，他認為有知識的人才具有美德，才能治理國家，知識的對象是“善”，知識是可敬的，但並不是從外面灌輸給人的，人的心靈是先天就有的。
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