產生背景
違章行駛近年來，隨著學車熱的升溫，揚城湧現出了不少“本本一族”，擁有自己的駕照。然而能有自己的私家車畢竟是少數人，而一些沒有車或長期不開車的“本本一族”，為了不浪費駕照上每年寶貴的12分，竟然在他們所持有的駕照上挖掘出了生財之道，利用自己手中沒有扣分的駕照，幫助其他受交通處罰的人代扣分，以此賣分斂財、代人受過。這些“駕照代扣分”的廣告堂而皇之地出現在一些網站上。
自從考了駕照就沒摸過車、駕照永遠放在兜里的“口袋司機”，幾年都不會被扣一分。而另外一些總不守規矩的司機每年的12分都不夠扣，必須花錢重新學習考試才能再開車。一些人從中看到了商機，從“口袋司機”那裡收購駕照分，轉賣給滿12分司機，這些人以此為業，成為專業“倒分族”。
操作方式
1． 在網上各大車友論壇上發“廣告帖子”。“駕照代扣”便成了一個可以牟利的新行當。且可以提供C類、B類牌照的駕照代扣分服務，但僅限於探頭拍攝的非現場處罰。
2． 倒分族將客戶的行駛證和處罰單，再上拿上自己的駕照就行。去有關部分進行幫幫刷分，如果刷到10分以上可以每分優惠10元。
客戶對象
買分逃避處罰的人多為計程車司機、貨運司機以及剛學會開車的新手等。因為這幾類司機違法行為相對較多，駕照分數被扣完，又不願意參加學習重新考試。
收費標準
在類似的叫賣帖，價格一般是一分100元左右。有位叫賣者說，碰上特著急的，甚至賣過300元一分。
而許多賣駕照分的還負責收分。60元一分收駕照分。需要13分。外省駕照需要IC卡。
行業內幕
一本駕照12分，如果按照提出的價格每分賣100元，一年最多可以賣1200元。按照規定，目前C照的換證周期為六年，而B照的年審周期為一年一次，因此，B照的計分周期為一年，第二年就開始重新計分。所以這些持駕照者，第一年只要少賣１分，就不需要重新考駕照。同時，第二年自己的本上又有了12分，就可以繼續再賣了，如此循環下去，這完全是筆一本萬利的生意。
監管難點
現場執法的，違章駕駛人一般都逃不了，而這些代人扣分手法，主要是針對電子警察抓拍下來的交通違法行為。交警部門擁有的電子眼或電子警察只能拍攝到違章車輛的車型、車號等外部情況，一般無法拍攝到車內違反交通秩序的駕駛人，所以大部分照片認車不認人，車牌清楚但車內人像模糊。
因此，難以辨別前往接受處理的人是否就是當事司機。因此，一些人就鑽了這一空子，一旦被電子警察抓到的，便可以用別人的駕照去交錢。
“代人扣分”的查處存在著一定的困難，由於一般的交通違法事件每天要發生幾百、幾千起。如果每一個都核實，交警部門沒有這么多的人力，技術上也不允許。就算真的調查取證了，時間會比較長，成本太大，因此目前還很難跟這些人較真。
執法漏洞
1. 一般來說，違法次數是和駕駛員開車上路的時間成正比的，找人代扣分現象在貨運司機、新手司機和經常在高速公路上駕駛的司機中較多。滿12分後，駕駛員必須交錢重新學習、考試才能繼續開車。介於這種心理，大部分便願意花錢找倒分族。
2. 對在一年內扣滿12分的駕駛人，交警部門將扣留其駕駛證。駕駛人要參加道路交通安全法律、法規的學習並接受考試，主要目的就是加強駕駛員的法制觀念。而違章司機拿著別人的駕照替自己扣分，這就使很多違章的人逃避了處罰。
3. 且交管部門的攝像頭一般只能拍攝違法車輛車型、車牌號，拍不清司機相貌，這給執法留下了漏洞，也給了這些“倒分族”可乘之機，頭喪失了監控全市整體交通狀況的重要功能。
外界觀點
交管部門
“代扣分現象”將得到整治。如果連續2年甚至3年，連續出現“頂格”扣分，那么司機將被重點監控，看其是否存在“代扣分”情形。北京市律協交通管理與運輸法律專業委員會主任張金澎表示，“代扣分”是一種違法行為，這種弄虛作假的行為妨礙了相關部門的執法，已涉嫌妨礙公務。工商、公安等執法部門可以從網上公開叫賣、收購信息中獲取線索，進行處理。
法律定位
買賣駕照分數的行為實際上就是一種違法行為。這樣的買賣行為不僅讓違法人迴避了法律處罰，而且還嚴重影響了交通安全管理的秩序。如果駕照分數可借可賣，會使應接受教育的駕駛人得不到教育，讓其心存僥倖，很可能會埋下交通肇事的禍根。同時，按照《行政處罰法》規定，行政處罰的對象是實施了違法行為的行政相對人，這也就是說，誰違法就該處罰誰，買賣分的行為使得前來接受處罰的人與違法行為人不一致，這就已經違背了《行政處罰法》的公平原則。而代人受過應屬於妨礙公務的違法行為。這一現象不能得到及時有效的整治，管理上的漏洞和法律上的盲區是根本原因。
建議措施
如何才能遏制這一現象，一些業內人士認為，為使真正的違法者得到處罰，除了受理交通違法的工作人員應嚴格把關，認真核實違法者的身份外，同時交警部門應儘量增加現場處置，在車輛違法後對駕駛員的駕駛證件進行即時記錄，同時改良電子監控技術，杜絕代人扣分現象。此外，應該加大對買賣駕駛證分數行為的打擊力度。
