概述
山東諸城枳溝二村，一名農民在瓦礫上吃午飯。拆村並居，無數村莊從中國廣袤的土地上消失，無數農民被迫從原來居住的村莊搬遷到樓房居住，這種現象被稱作“被上樓”。失去宅基地的農民，將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說，生活成本增加和耕種不便，成為最現實問題。
拆村目的
將農民的宅基地復墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鈎。
政策被利用
按照國土部檔案，“增減掛鈎”是指，“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用於城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。” 也就是，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鈎，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地。
該政策得到地方政府盛情歡迎，各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出台，目的明確：讓農民上樓，節約出的宅基地復墾，換取城市建設用地指標。
這項政策被地方政府利用、“曲解”，成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍，甚至無指標而“掛鈎”，違背農民意願，強拆民居拿走宅基地。演變為一場新的圈地運動。
宅基地轉化後的增值收益，被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”，過著被產生的“新生活”。
引發後果
失去宅基地的農民，將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說，生活成本增加和耕種不便，成為最現實問題。
政府態度
中國農業大學教授郝晉珉參與了“增減掛鈎辦法”的制訂工作。他認為，國土部開展此試點也是無奈的選擇。
“經濟發展用地要保證，耕地和糧食安全也要保證，空間就這么大、土地就這么多，該怎么解決？”郝晉珉稱，經過多方比較選擇，增減掛鈎是比較有效的解決辦法。
國土部官員在該座談會上通報稱，增減掛鈎從一定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說，要保持住巨觀經濟發展，就一定會造成土地需求的緊張。對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法，中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
案例
在河北廊坊，2006年被評為河北省生態文明村的董家務村，如今已成一片廢墟，大片新修的村居在鏟車下倒塌，剛修好的“村村通”水泥路被剷平。
山東諸城市取消了行政村編制，1249個村，合併為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊，搬遷到“社區小區”。
專家解析
專家指出，這是一次對農村的掠奪，強迫農民上樓並大規模取消自然村，不僅與法治精神相違背，對農村社會也將帶來巨大負面影響。
2010年年度新詞語
此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。
提示性釋義：指農民被追求土地財政收入的地方政府強迫搬出平房，搬到樓房上住。
例句：近日，關於農民“被上樓”的新聞引起社會強烈關注，如何保護農民利益成為話題的中心。（2010年11月18日《北京青年報》）
2010年時政類年度新詞語
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| 國家語言資源監測與研究中心、商務印書館日前發起2010年度詞語評選活動，年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦三屆，是由教育部、國家語委指導，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館主辦，由國家語言資源監測與研究中心等機構依據主流媒體10.4億字的語料，在機器自動提取的基礎上經人工審定。 這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2010》一書，商務印書館同時出版《2010漢語新詞語》。 |
| 2010年年度新詞語 時政類 |
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