簡介
村莊社區化管理是按照封閉式的管理模式，警方聯合政府部門為這些村落建圍牆、安街門、設崗亭，並封閉一些不常用的路口。
北京大興
封村大興區西紅門鎮大生莊村是北京市第一個實行社區化管理的自然村，與城裡的小區一樣，村口設有門禁系統，人員、車輛進入須出示證件。大興公安分局負責人介紹，大生莊村是大興區人口倒掛現象較為嚴重的村之一，有流動人口2400多人，與常住人口比例為7比1，治安問題比較突出。實行社區化管理以來，通過“建圍牆、安街門、把路口、設崗亭、人車持證出入”等措施，全村連續3年實現刑事案件零發案。目前，大興金星地區16個村莊全部實行社區化管理，社區民警、村莊專職巡防隊員、流動人口管理員總計414人已全部到崗工作。
北京警方2010年7月25日在大興區老三餘村召開現場會，試點
封村推行城鄉接合部的流動人口“倒掛”村的封閉管理模式。按照封閉式的管理模式，警方聯合政府部門為這些村落建圍牆、安街門、設崗亭，並封閉一些不常用的路口。
大興“封閉管理”的主要內容包括：“建圍牆、安街門、設崗亭”，對村內所有人、車實行持證出入。原為開放的自然村，改為封閉的社區管理模式。同時，村里建立綜合治理中心，按常住人口的2.5‰、流動人口5‰，配備巡防隊和流動人口管理員兩支隊伍。此外，村內統一安裝監控攝像頭，鎮、村兩級建立監控平台。
“封村”一出，反響強烈。媒體、學者多質疑此舉的合法性，及其對外來人口的歧視意味。3天后，北京市公安局、大興公安分局通過媒體解釋，早在2006年，大興區的大生莊村就已自發“封村”，治安效果良好，至今未發生一起刑事案件。此次“封閉管理”，是對該經驗的推廣。
通州
封村通州區將在60個村莊推行社區化管理。昨天，記者從通州區獲悉，該區60個村莊將按照自然村落封閉化、社區警務工作站和流動人口管理服務站一體化、衛生環境優美化等推行社區化管理。
據了解，試點社區化的各村外將建設圍牆，封閉不常用的路口，同時預留2到3個主出入口，安門設崗，實行人車持證出入，形成相對獨立封閉的社區化管理。此外，社區警務工作站、流動人口管理服務站、巡防工作站和民調室等將進行整合，建立擁有“三站一室”功能的村綜治工作中心(站)。各鄉鎮還可以根據自身的實際情況安裝監控探頭，在有條件的村統一安裝監控探頭，建立鎮、村兩級監控平台。
據了解，目前實施規範化社區建設的60個村均已經開始動工建設，預計這個月月底就能夠全部完工。
管理思路（部分）
●趨同管理 將流動人口與戶籍人口同等對待、同等服務，切實提升流動人口服務管理水平。
封村●改建先行 通過“築圍牆、安街門、把路口、設崗亭、人車憑證出入”等措施，對自然村落，實行相對獨立的社區化管理。房屋出租戶一律統一掛牌招租。
●整合建站 將社區警務站、流動人口管理服務站、巡防工作站、民調室整合，建立融合“三站一室”功能的村綜治中心，由社區民警與村幹部共同開展工作，前移打防關口。
●加強巡防 在村莊內配齊、配強巡防隊和流動人口管理員隊伍兩支村莊專職防範力量，發揮群防作用。
●科技安保 根據村莊內街巷數量分布等情況，確定監控探頭數量和點位，進行統一安裝，建立鎮、村兩級監控平台，全天專人值守。
其他區縣
封村繼大興部分村莊實行社區化管理後，昌平也將分三批在100個村推進此項工作。昌平區政府2010年7月訊息，首批44個村莊社區化管理工作將於8月1日啟動。
順義區綜治辦表示，該區正在對轄區內村莊進行社區化管理試點，改革的內容主要是為村民提供城鄉一體化的社區公共服務，改善居住環境，並非是對村莊進行封閉式管理。如果試點贏得居民認可，計畫在全區推廣。
2010年8月，北京市召開“全市村莊社區化管理工作推進會”。根據部署，年內，城鄉接合部地區實行社區化管理的村莊要力爭達到50%以上；明年，所有城鄉接合部地區村莊及有條件的農村地區都實現社區化管理。
觀點
封村對大興區推行的村莊社區化管理工作，公安部部長孟建柱給予了充分肯定。他說，隨著經濟快速發展，流動人口大量增加，給城市管理帶來了許多新難題。村莊社區化管理新模式對破解城市管理難題是積極的探索和嘗試，希望大興區把這項工作推向深入。
北京市委書記劉淇說，大興區推行的村莊社區化管理模式，是北京在城鄉統籌發展、城鄉一體化進程中進行的積極有效探索。這一模式取得了四大成效：一是創新管理模式，提高了村莊管理水平；二是採取多種措施，大大降低了發案率，提高了
封村社會治安水平；三是有效改善了村莊環境；四是民眾的安全感和滿意度大幅提高。大興區探索的村莊社區化管理經驗，今後要在全市大力推廣。
中國社科院農村經濟研究所研究員黨國英表示，村莊社區化管理在目前的情形之下，是無奈之舉。對於天通苑、回龍觀等地的大型社區而言，這種管理模式確實會促進治安的好轉。
黨國英認為，人口的流動，是城市發展到一定程度的必然現象，僅靠封閉式管理解決不了問題。政府部門的工作重點是治理好違章建築，而不是控制流動人口。一旦違章建築得以遏制，治安事件自然得到控制。
同時，黨國英認為，社區化管理也不是圈圍牆的封閉式管理，而是要提供更加完善的管理和服務。
2010年年度新詞語
此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。
提示性釋義：指政府和警方對村莊實施強制性管理，有條件地讓居住人口進出村子，防止流動人員作案。主要手段有建圍牆、安街門、把路口、上人防、上技防（探頭）、人車憑證出入。
例句：對於“封村”，村民們已經逐漸習慣，感覺有了門衛，村里閒雜的外人少了，安全感多了。（2010年8月13日《北京青年報》 ）
社會新鮮事
2010年時政類年度新詞語
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| 國家語言資源監測與研究中心、商務印書館日前發起2010年度詞語評選活動，年度詞語評選活動自2007年開始已舉辦三屆，是由教育部、國家語委指導，國家語言資源監測與研究中心、商務印書館主辦，由國家語言資源監測與研究中心等機構依據主流媒體10.4億字的語料，在機器自動提取的基礎上經人工審定。 這些新詞語將收入由教育部、國家語委發布的《中國語言生活狀況報告2010》一書，商務印書館同時出版《2010漢語新詞語》。 |
| 2010年年度新詞語 時政類 |
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