國際貨幣基金組織

國際貨幣基金組織

國際貨幣基金組織(英語:International Monetary Fund,簡稱:IMF)是根據1944年7月在布雷頓森林會議簽訂的《國際貨幣基金協定》,於1945年12月27日在華盛頓成立的。與世界銀行同時成立、並列為世界兩大金融機構之一,其職責是監察貨幣匯率和各國貿易情況,提供技術和資金協助,確保全球金融制度運作正常。其總部設在華盛頓。我們常聽到的“特別提款權”就是該組織於1969年創設的。國際貨幣基金組織於2015年4月6日早間發布了一份官方公報,在公報中,IMF主席拉加德確認,希臘方面已經同意在2015年4月9日如期償還其應償付的的IMF到期借款。2015年11月30日,國際貨幣基金組織執董會決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子。2016年10月1日,國際貨幣基金組織在官方外匯儲備資料庫中單獨列出人民幣資產,以反映IMF成員人民幣計價儲備的持有情況。2017年3月31日,首次公布全球人民幣外匯儲備持有情況。

基本信息

發展歷程

國際貨幣基金組織國際貨幣基金組織
1944年,聯合國贊助的財金會議於美國新罕布夏州的布雷頓森林舉行。
1944年7月22日,會議上籤訂了成立國際貨幣基金協定。國際貨幣基金的主要設計者是費邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯(JohnMaynardKeynes),以及美國副財政部長亨利·迪克特·懷特(HarryDexterWhite)。
1945年12月27日,協定條款付諸實行。
1946年5月,國際貨幣基金組織正式成立,是為二戰完結後之重建計畫的一部分。
1947年3月1日正式運作。

機構介紹

國際貨幣基金組織組織架構國際貨幣基金組織組織架構

基金組織的最高權力機構為理事會,由各成員國派正、副理事各一名組成,一般由各國的財政部長或中央銀行行長擔任。每年9月舉行一次會議,各理事會單獨行使本國的投票權(各國投票權的大小由其所繳基金份額的多少決定);執行董事會負責日常工作,行使理事會委託的一切權力,由24名執行董事組成,其中8名由基金份額最大的5個國家(美、日、德、法、英)和另外3個國家(中、俄、沙)任命。其餘16名執行董事由其他成員國分別組成16個選區選舉產生;中國為單獨選區,亦有一席。執行董事每兩年選舉一次;總裁由執行董事會推選,負責基金組織的業務工作,任期5年,可連任,現任總裁是克里斯蒂娜·拉加德,另外還有四名副總裁。

該組織臨時委員會被看作是世界兩大金融機構之一國際貨幣基金組織的決策和指導機構。該委員會將在政策合作與協調,特別是在制訂中期戰略方面的充分發揮作用。委員會由24名執行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。

創始背景

1944年,聯合國贊助的財金會議於美國新罕布夏州的布雷頓森林舉行。7月22日,各國在會議上籤訂了成立國際貨幣基金的協定。國際貨幣基金的主要設計者是費邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯(John Maynard Keynes),以及美國副財政部長亨利·迪克特·懷特(Harry Dexter White)。協定的條款於1945年12月27日付諸實行,1946年5月國際貨幣基金組織正式成立,是為二戰完結後之重建計畫的一部份,1947年3月1日正式運作。有時國際貨幣基金、國際清算銀行(BIS)及世界銀行,被稱為“布雷頓森林機構”。差不多所有實行市場經濟的國家,其金融政策均受這三家機構影響。

組織宗旨

該組織宗旨是通過一個常設機構來促進國際貨幣合作,為國際貨幣問題的磋商和協作提供方法;通過國際貿易的擴大和平衡發展,把促進和保持成員國的就業、生產資源的發展、實際收入的高水平,作為經濟政策的首要目標;穩定國際匯率,在成員國之間保持有秩序的匯價安排,避免競爭性的匯價貶值;協助成員國建立經常性交易的多邊支付制度,消除妨礙世界貿易的外匯管制;在有適當保證的條件下,基金組織向成員國臨時提供普通資金,使其有信心利用此機會糾正國際收支的失調,而不採取危害本國或國際繁榮的措施;按照以上目的,縮短成員國國際收支不平衡的時間,減輕不平衡的程度等。

主要職能

國際貨幣基金組織國際貨幣基金組織

制定成員國間的匯率政策和經常項目的支付以及貨幣兌換性方面的規則,並進行監督;

對發生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通,避免其他國家受其影響;

為成員國提供有關國際貨幣合作與協商等會議場所;

促進國際間的金融與貨幣領域的合作;

促進國際經濟一體化的步伐;

維護國際間的匯率秩序;

協助成員國之間建立經常性多邊支付體系等。

援助使命

國際貨幣基金的使命,是為陷入嚴重經濟困境的國家,提供協助。對於嚴重財政赤字的國家,基金可能提出資金援助,甚至協助管理國家財政。受援助國需要進行改革,參閱華盛頓共識。

會員資格

加入國際貨幣基金的申請,首先會由基金的董事局審議。之後,董事局會向管治委員會提交“會員資格決議”的報告,報告中會建議該申請國可以在基金中分到多少配額,以及條款。管治委員會接納申請後,該國需要修改法律,確認簽署的入會檔案,並承諾遵守基金的規則。而且會員國的貨幣不能與黃金掛鈎(不能兌換該國儲備黃金)

成員國的“配額”決定了一國的應付會費、投票力量、接受資金援助的份額,以及特別提款權SDR的數量。

中國是該組織創始國之一。1980年4月17日,國際貨幣基金組織正式恢復中國的代表權。中國在該組織中的份額為億特別提款權,占總份額的4%(數據來源於2012年6月19日IMF官網公布數據)。

2010年11月6日國際貨幣基金組織通過改革方案,中國投票權份額占比升至6.39%。中國自1980年恢復在貨幣基金組織的席位後單獨組成一個選區並指派一名執行董事。1991年,該組織在北京設立常駐代表處。

國際貨幣基金組織是“由188個國家參與的組織,致力促進全球金融合作、加強金融穩定、推動國際貿易、協助國家達致高就業率和可持續發展”,除了朝鮮、列支敦斯登、古巴、安道爾、摩納哥、吐瓦魯和諾魯,所有聯合國成員國而且只能是聯合國成員國才有權直接或間接成為基金的成員。

議事規則

IMF的議事規則很有特點,執行加權投票表決制。投票權由兩部分組成,每個成員國都有250票基本投票權,以及根據各國所繳份額所得到的加權投票權。由於基本票數各國一樣,因此在實際決策中起決定作用的是加權投票權。加權投票權與各國所繳份額成正比,而份額又是根據一國的國民收入總值、經濟發展程度、戰前國際貿易幅度等多種因素確定的。

目前IMF的投票權主要掌握在美國、歐盟和日本手中,中國的份額甚至不如比利時與荷蘭的總和。

美國是IMF的最大股東,具有17.69%的份額,中國僅占4%,顯然不能準確反映中國在世界經濟中日益增加的重要性。IMF這種以經濟實力劃分成員國發言權和表決權的做法與傳統國際法的基本原則顯然是背離的,引起了不少國家尤其是開發中國家的不滿。據統計,基本投票權曾經超過IMF所有投票權的15%,但由於IMF的擴大,現在只占總數的2%。

2010年中國的份額將由目前的3.65%升至6.19%,超越德、法、英,位列美國和日本之後。不過,改革後擁有17.67%份額的美國依舊擁有“否決權”。

特別權力

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特別提款權(special drawing right,SDR),是國際貨幣基金組織創設的一種儲備資產和記賬單位,亦稱“紙黃金(Paper Gold)”。它是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權利。會員國在發生國際收支逆差時,可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯,以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款,還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。但由於其只是一種記帳單位,不是真正貨幣,使用時必須先換成其他貨幣,不能直接用於貿易或非貿易的支付。因為它是國際貨幣基金組織原有的普通提款權以外的一種補充,所以稱為特別提款權(SDR)。

特別提款權不是一種有形的貨幣,它看不見摸不著,而只是一種帳面資產。

特別提款權創立初期,它的價值由含金量決定,當時規定35特別提款權單位等於1 盎司黃金,即與美元等值。1971 年12 月18 日,美元第一次貶值,而特別提款權的含金量未動,因此1個特別提款權就上升為1.08571 美元。

1973 年2 月12 日美元第二次貶值,特別提款權含金量仍未變化,1 個特別提款權再上升為1.20635 美元。1973 年西方主要國家的貨幣紛紛與美元脫鉤,實行浮動匯率以後,匯價不斷發生變化,而特別提款權同美元的比價仍固定在每單位等於1.20635 美元的水平上,特別提款權對其他貨幣的比價,都是按美元對其他貨幣的匯率來套算的,特別提款權完全失去了獨立性,引起許多國家不滿。20 國委員會主張用一籃子貨幣作為特別提款權的定值標準。

1974 年7 月,基金組織正式宣布特別提款權與黃金脫鉤,改用“一籃子”16種貨幣作為定值標準。這16 種貨幣包括截至1972 年的前5 年中在世界商品和勞務出口總額中占1%以上的成員國的貨幣。除美元外,還有聯邦德國馬克、日元、英鎊、法國法郎、加拿大元、義大利里拉、荷蘭盾、比利時法郎、瑞典克朗、澳大利亞元、挪威克郎、丹麥克郎、西班牙比塞塔、南非蘭特以及奧地利先令。每天依照外匯行市變化,公布特別提款權的牌價。

1976 年7月基金組織對“一籃子”中的貨幣作了調整,去掉丹麥克郎和南非蘭特,代之以沙烏地阿拉伯里亞爾和伊朗里亞爾,對“一籃子”中的貨幣所占比重也作了適當調整。

1980 年9 月18 日,為了簡化特別提款權的定值方法,增強特別提款權的吸引力,基金組織又宣布將組成“一籃子”的貨幣,簡化為5 種西方國家貨幣,即美元、聯邦德國馬克、日元、法國法郎和英鎊,它們在特別提款權中所占比重分別為42%、19%、13%、13%、13%。1987 年,貨幣籃子中5 種貨幣權數依次調整為42%、19%、15%、12%、12%。

因此其實現在一單位的特別提款權里包含的已經不止是美元了!

2005年12月31日,IMF“一籃子”貨幣在特別提款權中所占的比例分別為美元(44%)、歐元(34%)、日元(11%)、英鎊(11%),一個特別提款權為1.42927美元。

運營資金

該組織的資金來源於各成員認繳的份額。成員享有提款權,即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創設“特別提款權”的貨幣(記賬)單位,作為國際流通手段的一個補充,以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務提供經濟資料,並在外匯政策和管理方面接受該組織的監督。

基金功能

外匯資金融通

會員國家在國際收支困難時,可以向基金申請貸給外匯資金。但其用途限於短期性經濟收支的不均衡,各會員國可利用基金的資金,其最高限額為該國攤額的2倍,而在此限額內1年僅能利用攤額的25%。後來,基金已慢慢放寬會員國對於資金利用的限制,以配合實際的需要。

相關措施

規定各會員國匯率、資金移動和其他外匯管制措施:會員國的國際收支,除非發生基本不均衡,否則不得任意調整其本國貨幣的平價。所謂基本不均衡,乃指除了因季節性、投機性、經濟循環等短期因素外的原因,所產生的國際收支不均衡。對於資金移動,基金則規定:各會員國不得以基金的資金,用於巨額或持續的資本流出的支付。對於此種資本流出,會員國得加以管制,但不得因此而妨礙經濟交易的對外支付。

組織作用

對會員國有提供資料和建議的作用:我國在基金的歷史較早,1944年的布雷敦森林會議我國便是與會44國之一,並作為大國而攤額十分龐大,僅次於美國的275億美元及英國的130億美元,而為55億美元,與美、英、法、印度並列入攤額最大的國家。1959年基金增資時,由於種種原因,我國攤額並未增加,因此不能列入攤額最大的5國之內,1961年單獨任命執行董事的資格為西德取代。過去,我國在國際貨幣基金的資格由國民黨政府當局代表,自從我國恢復聯合國合法席位後,於1980年4月國際貨幣基金通過取消台灣當局資格,恢復我國為會員國資格。

基金評價

國際貨幣基金對於外匯匯率採取平價制度,規定各會員國均須設定本國貨幣的平價。基金第4條規定:會員國的貨幣的平價,概用黃金1盎司(英兩)等於35美元表示。各國外匯買賣價格上下變動,不得超過平價的1%。1971年史密松寧協定成立後,此一現貨匯率的波動幅度,已擴大為平價上下2.25%的範圍,而決定“平價”的標準,也由黃金改為特別提款權。至於經基金公布的平價,非經基金同意不得變更。但如果會員國的國際收支發生基本不均衡時,即可向基金提出調整平價的要求。若整幅度在平價的10%以內時,會員國得自行調整後,由基金予以追認。若超過10%以上時,則須先經基金同意才能調整。此種平價制度就是“可調整的盯住匯率”。雖然與金匯兌本位制頗接近,但基金的平價,是基金與會員國所決定,而金匯兌本位制則由黃金含量比率所決定。

組織機構

IMF的組織結構由理事會、執行董事會、總裁和常設職能部門等組成。

理事會

理事會是IMF的最高決策機構,由各成員國各派一名理事、一名副理事組成,任期5年。理事通常由該成員國的財政部長或中央銀行行長擔任,有投票表決權。副理事在理事缺席時才有投票權。理事會的主要職權是:批准接納新的成員國;批准IMF的份額規模與特別提款權的分配,批准成員國貨幣平價的普遍調查;決定成員國退出IMF;討論有關國際貨幣制度的重大問題。理事會通常每年開一次年會,一般同世界銀行理事會年會聯合舉行。

執行董事會

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執行董事會是IMF負責處理日常業務工作的常設機構,由24名執行董事組成,任期2年。執行董事包括指定與選派兩種。指定董事由持有基金份額最多的5 個成員國即美、英、德、法、日各派一名,中國、俄國與沙烏地阿拉伯各派一名。選派董事由其他成員國按選區輪流選派。執行董事會的職權主要有:接受理事會委託定期處理各種政策和行政事務,向理事會提交年度報告,並隨時對成員國經濟方面的重大問題,特別是有關國際金融方面的問題進行全面研究。執行董事會每星期至少召開三次正式會議,履行基金協定指定的和理事會賦予它的職權。當董事會需要就有關問題進行投票表決時,執行董事按其所代表的國家或選區的投票權進行投票。

在執行董事會與理事會之間還有兩個機構:一是國際貨幣基金組織理事會關於國際貨幣制度的臨時委員會,簡稱“臨時委員會”(interim committee);二是世界銀行和國際貨幣基金組織理事會關於實際資源向開發中國家轉移的聯合部長級委員會,簡稱“發展委員會”(development committee)。兩個委員會每年開會2~4次,討論國際貨幣體系與開發援助等重大問題,其通過的決議最後往往就是理事會的決議。

基金組織除理事會、執行董事會、臨時委員會和發展委員會外,其內部還有兩大利益集團,即“七國集團”(代表已開發國家利益)和“廿四國集團”(代表開發中國家利益),以及其他常設職能部門。

總裁

總裁是IMF的最高行政長官,其下設副總裁協助工作。總裁負責管理IMF的日常事

首任總裁卡米爾·格特首任總裁卡米爾·格特
務,由執行董事會推選,併兼任執行董事會主席,任期5年。總裁可以出席理事會和執行董事會,但平時沒有投票權,只有在執行董事會表決雙方票數相等時,才可以投決定性的一票。雖然IMF和世界銀行都是全球性機構,但二者目前仍處於西方國家的控制之下。IMF的總裁通常由歐洲人擔任,而世界銀行的一把手總是由美國人出任。

自根據1944年簽訂的《國際貨幣基金協定》於1945年12月成立後,迄今共有10位歐洲人出任IMF總裁,其中包括4位法國人。第一位女總裁總部設在華盛頓的國際貨幣基金組織(IMF)2011年6月28日宣布,現任法國女財長拉加德將出任IMF總裁。拉加德提名中國央行前副行長朱民出任新增設的第四副總裁,後者將於26日赴IMF履新。

常設職能部門

IMF設有16個職能部門,負責經營業務活動。此外,IMF還有2個永久性的海外業務機構,即歐洲辦事處(設在巴黎)和日內瓦辦事處。

歷任總裁

根據不成文規定,IMF的總裁來自歐洲,而世銀的主席則來自美國。​

任期 姓名 國籍
1946年5月-1951年5月6日 Camille Gutt 比利時
1951年8月-1956年10月 Ivar Rooth 瑞典
1956年12月-1963年5月5日 Per Jacobsson 瑞典
1963年9月1日-1973年9月1日 Pierre-Paul Schweitzer 法國
1973年9月1日-1978年6月17日 Johannes Witteveen 荷蘭
1978年6月17日-1987年1月16日 雅克·德拉羅西埃 法國
1987年1月16日-2000年2月14日 米歇爾·康德蘇 法國
2000年5月1日-2004年3月4日 霍斯特·克勒 德國
2004年3月4日-2004年5月4日 安妮·克魯格(署任,非正式) 美國
2004年5月4日-2007年11月1日 羅德里戈·拉托 西班牙
2007年11月1日-2011年5月19日 多米尼克·史特勞斯-卡恩 法國
2011年5月19日-2011年7月4日 約翰·利普斯基(署任,非正式) 美國
2011年7月5日- 克里斯蒂娜·拉加德 法國

克里斯蒂娜·拉加德

國際貨幣基金組織總裁國際貨幣基金組織總裁

2011年6月28日,國際貨幣基金組織(IMF)宣布,法國財長克里斯蒂娜·拉加德被選為新一任總裁和執行董事會主席,上任時間為2011年7月5日,任期五年。作為多米尼克·施特勞斯·卡恩的繼任者,拉加德將是基金組織自1944 年成立以來第一位擔任該組織最高職位的女性。

IMF當日以公開信的方式向拉加德詳細列舉了一系列聘用條款。根據該條款,拉加德任期五年,其稅後年薪為46.794萬美元,另外還享受每年稅後8.376萬美元的津貼。她的收入高於前任卡恩(卡恩稅後年薪為42.09萬美元,還享受每年7.53萬美元的津貼),也高於美國總統歐巴馬的收入。據白宮披露,歐巴馬稅前年薪為40萬美元,此外還有每年5萬美元的免稅津貼。1956年1月1日出生在巴黎。曾經是國際律師及女商人,後由德維爾潘政府邀請加入法國政府。從2005年2月至今先後擔任法國外貿部長級代表;法國農漁業部長;法國經濟、財政、就業部長;法國經濟、工業、就業部長;法國經濟、財政、工業部長。是迄今為止,法蘭西第五共和國任期最長的財政部長。

拉加德曾在世界著名律師事務所——貝克麥堅時國際律師事務所工作25年,歷任律師、合夥律師、主管律師、全球執行委員會成員和主席。

《福布斯》雜誌曾在2009年將其評為“全球100位最具影響力女性”排名第17位,《金融時報》同年將其評為歐元區最佳財長。拉加德1956年1月生於法國巴黎。拉加德的本科學業分別在法國和美國完成。此後,拉加德就讀於巴黎第十大學法學院和法國政治研究學院,獲得法學、政治學碩士學位,並曾在巴黎第十大學短期任教。

上世紀70年代中期,拉加德曾在美國時任國會議員、後來的參議員及國防部長威廉·科恩的辦公室做實習生。早年在美留學以及在美國政界的實習經歷使拉加德練就了嫻熟的英文。1981年,拉加德在巴黎加入世界著名的貝克麥堅時國際律師事務所。在長達25年的職業生涯中,拉加德專門處理勞工、反壟斷與企業收購領域的法律事務,1999年成為這家律師事務所首位女性執行委員會主席,2004年擔任事務所全球戰略委員會主席。

2005年6月,拉加德出任法國內閣負責外貿的部長級代表。2007年薩科齊上台後,拉加德出任農業部長。同年6月,薩科齊內閣改組,拉加德出任經濟、財政與就業部長,成為八國集團成員國中首位女財長。2010年11月14日,拉加德任經濟、財政與工業部長。

由於在應對國際金融危機中“措施及時得當”以及在國際金融監管等一系列談判中展現出良好的外交能力和嫻熟的談判技巧,2009年11月,英國《金融時報》評選她為“歐元區最佳財長”。

拉加德興趣廣泛,年少時,她曾是法國水上芭蕾國家隊隊員,喜歡練瑜珈,潛水,游泳和園藝。她還是個素食主義者,從不飲酒。拉加德已離婚,有兩個兒子,分別為25歲和23歲。

前任總裁卡恩

多米尼克·史特勞斯·卡恩多米尼克·史特勞斯·卡恩

多米尼克·史特勞斯·卡恩(法語:Dominique Strauss-Kahn),法國經濟學家、律師、政治家,法國社會民主主義政黨社會黨黨員,曾任法國財政部長。他在2007年9月28日獲選為國際貨幣基金組織總裁。2011年5月14日,紐約市警察局證實,卡恩因涉嫌性侵一名酒店服務員,目前被羈押在紐約市警局並接受警方質詢。當地時間19日,國際貨幣基金組織(IMF)總裁史特勞斯—卡恩宣布辭職。

1949年4月25日出生於塞納省納伊市一個猶太人家庭,在摩洛哥度過童年。

中學畢業後,進入HEC科技商業學院攻讀政治經濟學專業,並最終獲得公共法律、經濟學博士學位。

1977-1980年在法國南錫大學擔任經濟學教授。

20世紀70年代中期涉足政界,曾參加法國共產黨領導的高等學校聯合會,後又退出該聯合會轉而加入法國左翼的社會黨。1981-1986年擔任法國經濟計畫署副署長。1986年當選國民議會議員。

1988-1991年主持國民議會財政委員會工作。

1991-1993年擔任法國工業部長,任內參加了烏拉圭回合貿易談判。1993-1997年在私營部門任職,擔任企業事務律師。

1997-1999年擔任法國財政部長。

2000-2001年在巴黎政治學院講授經濟學,並任史丹福大學訪問教授。

2007年11月1日開始任國際貨幣基金組織總裁。

羅德里戈·拉托

羅德里戈·拉托羅德里戈·拉托

羅德里戈·拉托·費加雷多(Rodrigo de Rato y Figaredo),1949年3月18日出生於西班牙首都馬德里。1971年畢業於馬德里大學法律專業,1974年獲美國加利福尼亞伯克利大學工商管理碩士學位,2003年獲馬德里大學經濟學博士學位。1975年,拉托從伯克利大學畢業回國後曾在幾家私人企業工作。1979年步入政壇。1979年任西班牙人民聯盟(1986年改名為人民黨)經濟委員會書記,1996年2月任人民黨副總書記。1996年5月任西班牙第二副首相兼經濟財政大臣。2000年4月任西班牙第二副首相兼經濟大臣。2003年9月任西班牙第一副首相兼經濟大臣。1982~2004年,拉托一直是西班牙國會議員。在擔任經濟大臣期間,拉托曾代表西班牙出任國際貨幣基金組織、世界銀行、泛美開發銀行、歐洲投資銀行以及歐洲復興與開發銀行的執行董事。2002年,在西班牙擔任歐盟輪執國主席期間,拉托代表歐盟出席了在加拿大渥太華舉行的7國集團財長會議。拉托還曾經負責西班牙對外貿易關係事務,先後代表西班牙出席2001年在卡達多哈以及2003年在墨西哥坎昆舉行的世貿組織部長會議。

2004年5月4日,國際貨幣基金組織執行董事會推舉拉托為該組織總裁。2004年6月7日,拉托正式上任,接替現已擔任德國總統的霍斯特·科勒,成為國際貨幣基金組織第9位掌門人。

發行刊物

《世界經濟展望》、《國際金融統計》(月刊)、《國際貨幣基金概覽》(周刊) 、《國際收支統計》(月刊) 、《政府財政統計年鑑》。

制度缺陷

(1)IMF的組織機構由美國及歐盟控制
(2)IMF的基金份額和投票權分配不合理,在IMF的重大決策上,美國擁有一票否決權
(3)IMF竭力維護美元作為主要國際儲備貨幣的霸權地位,忽視超主權儲備貨幣的作用
(4)IMF調節國際收支平衡的能力不足,導致全球國際收支嚴重失衡

中國概況

國際貨幣基金組織世界銀行2009年年會國際貨幣基金組織世界銀行2009年年會

中國是IMF的創始國之一,新中國誕生後我國的席位長期被台灣當局所占據。1950年,政務院總理兼外交部長周恩來致電IMF,嚴正聲明中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,要求恢復中國在IMF的合法席位。然而,由於國際政治環境的制約,中國在IMF的代表權問題長期得不到解決。1971年10月,第26屆聯合國大會通過決議,恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位,為我國恢復在聯合國序列下各專門機構的席位創造了條件。1978年,黨的十一屆三中全會關於改革開放的決議為我國加入國際金融組織創造了有利的內部環境。1979年1月,中、美建交,加入國際金融組織的外部條件最終趨於成熟。1980年3月,IMF派團來華與我方談判;4月17日,IMF的執行董事會通過了由中華人民共和國政府代表中國的決議,恢復了中華人民共和國在IMF的合法席位;9月,IMF通過決議,將中國份額從5.5億特別提款權增加到12億特別提款權;11月,中國份額又隨同IMF的普遍增資而進一步增加到18億特別提款權。2001年2月5日,中國份額增至63.692億特別提款權,占總份額的2.98%,升至第8位,投票權也增加至2.95%,中國也由此獲得了在IMF單獨選區的地位,從而有權選舉自己的執行董事。2008年IMF改革之後,中國份額增至80.901億特別提款權,所占份額僅次於美、日、德、英、法五大股東國,投票權上升到3.65%。在2010年最新一輪IMF改革之後,中國成為IMF第三大股東國,特別提款權份額將增至6.39%,投票權也將上升到6.07%,僅次於美國和日本,居世界第三位。不過,改革後擁有17.67%份額的美國依舊擁有“否決權”。

IMF與中國的合作

自我國恢復在IMF合法席位以來的30年中,我國雖然從IMF獲得直接的資金支持數量有限,但IMF作為我國與世界各國交流合作的重要平台,為我國創造良好的外部國際環境起到了積極作用。更為重要的是,隨著我國對世界經濟的影響力不斷增強,IMF已經成為我國在國際政治經濟舞台上履行大國責任的重要途徑。中國需要IMF這樣一個國際性經濟組織的指導和幫助,IMF也需要中國這樣一個世界第二大經濟強國的支持。中國與世界銀行的關係,正如時任中國人民銀行行長的戴相龍同志所說的:“中國與國際貨幣基金組織的合作,是雙向的、平等互利的合作,是富有成效的合作。”[

30年中,我國曾經兩次從IMF獲得直接的資金支持。1981年,我國向IMF借用4.5億特別提款權(約5.5億美元)的備用信貸安排(stand-by arrangement)和3.1億特別提款權(約3.8億美元)的信託基金(trust fund)以彌補當時的國際收支逆差。1986年,為回響當年1月召開的“全國經濟特區工作會議”上提出的發展外向型經濟戰略和鄧小平同志6月對外匯問題講話精神,我國再次大量吸收外資,當年向IMF借入5.98億特別提款權(約7.3億美元)的備用信貸安排來促進我國經濟發展。這兩筆貸款都按時歸還,這也是我國加入IMF以來,僅有的兩筆貸款。

30年中,IMF成為我國吸收先進經濟管理經驗的重要途徑和與世界各國進行政策對話的重要視窗,它讓中國更加了解世界,也向世界更為客觀地介紹中國。IMF歷史學家鮑頓(James Boughton)在回顧中國加入IMF的意義時認為“對中國而言,加入基金組織的主要收益(除了獲得加入世界銀行的資格以外)從廣義上來說是使中國得到了國際金融體系的認可,從狹義上講是中國可以更好地利用IMF的信息、數據、技術支持和培訓資源”。對於剛剛實行改革開放政策的中國而言,IMF在為數不多的中國項目中所傳遞的知識理念是極為重要的,中國更好地學到了西方社會如何利用金融資源支持經濟發展。IMF還先後為中國的中央銀行體制改革、財稅體制改革、外匯管理體制改革、人民幣經常項目可兌換等重大改革措施提供了有益的諮詢建議,並協助中國建立了符合國際標準的貨幣銀行統計體系和國際收支統計體系,改進了國民帳戶統計,建立了外債監測體系。IMF的技術援助還為改善我國貨幣政策與財政政策的制訂與操作、修改和完善銀行法規及會計與審計制度、加強金融監管以及發展金融市場工具等方面作出了貢獻。IMF為我國政府機構的有關人員提供了大量的培訓。每年在我國舉辦的培訓班涉及貨幣政策、財稅政策、銀行監管、外匯市場管理、國際收支管理和巨觀經濟統計等不同領域。參加培訓的學員累計已達數千人次。一些早期學員已經成為我國財政、金融領域的高級官員。我國每年還向IMF在華盛頓、維也納和新加坡的學院派出數十名人員,在巨觀經濟和金融的各個領域進行研討和進修。另一方面,通過IMF這個平台,中國與世界其他國家開展了卓有成效的對話與合作,讓世界更加了解和認可了中國的經濟發展。在IMF每年的年會上,中國政府代表都會介紹本國政策立場和發展戰略,對國際金融領域的熱點問題闡明中國的態度。1980年11月、1986年11月和1990年1月,我國先後與IMF共同舉辦學術研討會,1997年9月還在中國香港特別行政區召開了IMF和世界銀行的年會,這些會議多位增進中國與世界的信任起到積極作用。在1997年亞洲金融危機和2007年全球金融危機等重大國際經濟事件中,中國政府也通過IMF會議表明中國立場。

30年中,我國在IMF中的角色逐步由被動的接受者轉變為積極的參與者。在資金方面,中國從80年代的債務國轉為債權國,1994年向IMF提供了1億特別提款權的貸款,用於支持重債窮國的債務調整,同時還向該貸款的貼息賬戶捐款1200萬特別提款權;1997年金融危機後,中國政府在IMF框架下向泰國政府貸款10億美元;1999年,中國又向IMF捐助1313萬特別提款權,繼續支持窮國減債計畫;2005年印度洋海嘯後,中國政府也積極為IMF的“衝突後和自然災害緊急援助貼息賬戶”注資為受災國提供援助。在知識貢獻方面,中國改革開放三十多年來所取得的巨大成就向IMF和全世界展示了一種新的發展模式,豐富了IMF知識體系;中國人民銀行副行長朱民也於2010年2月被任命為IMF總裁特別顧問,為IMF能更好地“應對所有成員國未來面臨的挑戰,並加深基金組織對亞洲和新興市場的了解”做出貢獻。除此之外,2010年的IMF改革,中國成為僅次於美國日本的第三大股東國,投票份額也提高到6.07%,這是IMF對中國在未來發揮更為重要的作用提出了期待,正如IMF總裁卡恩在本輪改革的新聞發布會上所說的:“我們也深信中國明白其對全球經濟所承擔的責任”。

面對未來,中國與IMF的交流與合作還將進一步加強,人民幣國際化的問題可能會是下一個主要的合作議題。2010年5月8日召開的“IMF與中國在國際貨幣新體系中的地位:紀念中國恢復在IMF合法席位30周年高級研討會”上,諾貝爾經濟學獎獲得者、歐元之父蒙代爾(Robert Mondell),中國人民銀行行長周小川,IMF駐中國高級代表Il Houng Lee等與會者都提出,IMF未來的發展應該更加準確地反應國際經濟形勢變化的實際狀況,應該逐步將IMF下一種貨幣主導體系轉變為各種國家的貨幣都能夠起到均衡作用的體系,在全球經濟金融決策中更加公平地傾聽開發中國家的聲音,IMF的貨幣籃子中應該有人民幣的貢獻。

中國秘書長

2012年3月7日,執行總裁拉加德宣布任命中國籍的雇員林建海擔任該組織秘書長。

林建海1955年出生於浙江溫州樂清磐石鎮。上世紀70年代畢業於北京外貿學院(現為對外經濟貿易大學),後遠赴美國留學,成為金融學博士,畢業後在美國一家投行工作。1989年進入國際貨幣基金組織,2009年被提升為高級顧問,2010年3月升任該組織副秘書長。

李克強會見總裁

李克強會見國際貨幣基金組織總裁李克強會見國際貨幣基金組織總裁

2012年3月18日上午,中國國務院副總理李克強在釣魚台國賓館會見了國際貨幣基金組織總裁拉加德,就國際經濟金融形勢深入交換了意見。

李克強說,當前,世界經濟和金融市場面臨的風險和挑戰增多,一些國家的主權債務危機,短期內也難以緩解。國際社會包括二十國集團、國際貨幣基金組織等多邊合作平台,應進一步加強協調,共同努力,促進全球經濟沿著強勁、可持續和平衡的方向發展。

李克強讚賞基金組織在增強新興市場和開發中國家話語權方面所做的努力。希望基金組織繼續加快改革,更好地履行維護全球經濟和金融市場穩定的宗旨。中方支持包括基金組織在內的國際主要金融機構在解決歐債問題中發揮重要作用,願繼續以開放的態度參與和推進基金組織各項改革。

拉加德表示願進一步深化與中國在各領域的合作。

外界批評

冷戰後期以來,布雷頓森林機構的角色一直引起爭議。有批評指出,基金偏袒與歐美公司有良好關係的資本主義軍事獨裁者。另有批評稱,國際貨幣基金不重視民主、人權和勞工權益。這些批評引起社會的討論,促進了反全球化運動。相反意見認為,國際貨幣基金促使國家民主化的能力有限,而它的宗旨也沒有寫明要這樣做。有支持者指出,經濟穩定是民主的先決條件。

有經濟學家批評,國際貨幣基金的經濟援助都是“有條件地”批出:受援助國需要實行基金建議的經濟改革。經濟學家認為,這樣做會影響國家的社會穩定,實際上適得其反。

一般來說,國際貨幣基金和它的支持者推崇凱恩斯主義。於是,供應學派的支持者通常與國際貨幣基金唱反調。國際貨幣基金提倡把貨幣貶值,被供應學派批評會造成通貨膨脹。

大部分反對經濟全球化的組織,例如ATTAC,認為IMF加深了貧窮問題,也增加了第三世界國家和開發中國家的債務負擔。

反對IMF的組織各有不同的立場。例如,供應學派認為,ATTAC提出的政策,理念上與IMF的相差無幾。

阿根廷因採用布雷頓森林機構提出的經濟政策,而被IMF推崇為模範國家。然而,2001年,該國出現災難性的金融危機,不少人相信是由IMF倡議的緊縮財政預算和私有化重要資源開發項目所致。緊縮的預算削弱了政府維持基礎建設、福利、教育服務的能力。阿根廷的金融危機加深了南美洲國家對IMF的怨恨,他們指責基金要為南美地區的經濟問題負責。受到阿根廷經濟危機影響,現時南美地區的政府漸走中間偏左的路線,並致力擺脫商業企業對經濟政策的壓力。

另一個引起爭議的國家是肯亞。原本肯亞的中央銀行控制了該國貨幣的流動,IMF提出協助後,要求放寬貨幣政策。調整後不但外商投資大減,在貪污官員的腐蝕下,Kamlesh Manusuklal Damji Pattni 虧空了數以十億計的肯亞先令(是為 Goldenberg scandal),肯亞的財政狀況比之前更差。

國際貨幣基金亡羊補牢的行動影響了它的聲譽:往往當國家已深受經濟打擊,IMF才伸手援助。其實,這些國家出現經濟問題,通常是數十年管理不善的結果,而不為外界所知。管理不善導致國家陷入多年的經濟困境,IMF通常於這時提供協助,人們於是把經濟崩潰與IMF的介入連繫起來。犯政客善於轉移視線,利用民族主義和人們對IMF的壞印象,以IMF作自己的代罪羔羊。

雖然IMF成立目的是協助穩定環球經濟,但自1980年代以來,超過100個國家曾經歷銀行體系崩潰,並令GDP下降4%以上,這是史無前例的。IMF對危機的遲緩反應,以及亡羊補牢的做法,令不少經濟學家提出要改革IMF。

儘管西方社會對國際貨幣基金毀譽參半,研究中心的調查顯示,超過60%的亞洲人和70%的非洲人認為,IMF和世界銀行對他們的國家有“正面”的影響。

記錄片《 Life and Debt 》以批判的角度描述國際貨幣基金的政策對牙買加的影響。

與世界銀行區別

國際貨幣基金主要的角色是核數師,工作是記錄各國之間的貿易數字,和各國間的債務,並主持制定國際貨幣經濟政策。至於世界銀行,則主要提供長期貸款。世銀的工作類似投資銀行,向公司、個人或政府發行債券,將所得款項借予受助國。IMF的成立目的是要穩定各國的貨幣,以及監察外匯市場。由於IMF不是銀行,它不會放款。然而,國際貨幣基金有儲備金,供國家借用,以在短時間內穩定貨幣;做法類似在往來戶口中透支。所借款項必須於5年內清還。

IMF最新動向

危機的最終解決,必須依賴處於危機漩渦的國家切實有效的財政、經濟和金融的整頓計畫,而不是源源不斷地伸手要錢。況且IMF總的借貸能力是有限的,只能在局部區域、特定時間提供必要的援助,無法為全球金融體系提供高枕無憂的信託網。對像美國、日本、法國等舉足輕重、債務規模高企的經濟體而言,更不可能依賴IMF解決本身問題。

近期,歐債危機被一系列突發事件捆綁,緊張空氣持續醞釀,危機前景愈發撲朔迷離。為緩解投資者的擔憂情緒,歐洲央行頻頻干預債市,但效果並不理想。正當各方人士為是否推出歐洲共同債券而絞盡腦汁之時,國際貨幣基金組織(IMF)在周二批准了其60年來歷史上最為靈活的新貸款機制,旨在更好地幫助有需要的國家應對危機。此訊息有效提振了市場信心,令歐元區的壓力得到一定緩解,歐元兌美元在紐約交易時段小幅下跌之後略有回升。11月23日中國銀行國際金融研究所高級分析師王家強、中國銀河證券首席經濟學家潘向東均認為,對小型經濟體以及債務負擔適度的經濟體來說,此舉可以有效避免流動性危機和債務違約風險,但對義大利、西班牙等債務沉重的經濟體而言,則更多是象徵意義,很難取得實質性效果。所以,IMF需要視形勢的發展,在貸款規模和危機應對速度上進一步改進,避免市場信心受到意外和更為嚴重的衝擊。

IMF官方公告顯示,新改革以靈活度更大的預防性和流動性安排(PLL)取代以前的預防性信貸安排(PCL)。新的工具可用於包括應對未來市場振盪的風險和短期流動性視窗等。根據規定,新的流動性額度將會為經濟政策相對較好的國家提供6個月貸款,最高可達成員國出資額的5倍,且幾乎無附加條款。同時,新設定的預留和流動性額度也可以用於一年至兩年的較長期貸款項目,最高可達成員國利得財富的10倍,此規定有較多附帶條件,並將受到IMF理事會審核。而IMF當前的緊急援助工具(自然災害緊急援助和戰亂後緊急援助)則併入新的快速融資工具(RFI),可用於為各種緊急國際收支需要提供支持,包括外生衝擊帶來的國際收支需要。快速融資工具一經批准,可立即向成員國提供資金,年度限額為成員國份額的50%,累計限額為份額的100%。IMF總裁拉加德也指出,新工具將使基金組織更迅速和有效地應對危機,這有利於所有成員,也是朝著建設全球金融安全網的目標又進了一步。

就IMF此舉的動因,潘向東告訴記者,首先從職責方面出發,IMF有義務對深陷債務泥潭的歐元區成員國提供支持。當然,選擇在這個時點推出新貸款機制,在很大程度上與歐債危機岌岌可危的現狀有關。在區域或全球壓力加重時期,新設定的信用額度可以解決“邊緣國家”的燃眉之急,竭力阻止危機蔓延。“不過,該組織並沒有說明哪些國家會符合這些條件,所以規定距真正實施還有一定距離。”他補充說。

事實上,自2008年全球金融危機爆發以來,包括冰島、烏克蘭、匈牙利等國紛紛在IMF的資金援助下步步遠離災難深淵,功勞有目共睹。不過,歐洲主權債務危機正在加劇經濟學家的擔憂,越來越多的觀點認為,一場新的金融風暴正在形成,歐元區經濟衰退將持續10年之久。本月初,G20峰會要求 IMF設立信用額度以改善該組織危機管理機制。王家強認為,面對歐債危機不斷深化和中東、北非經濟形勢劇烈動盪,日益暴露出IMF原有貸款機制的局限性,特別是在義大利、西班牙和法國等大型經濟體可能陷入危機的緊要關頭。所以,從當前情勢考慮,IMF需要在貸款規模和危機回響速度上有所“行動”。

“當然,此次推出擴大貸款規模的規定,目的在於穩定信心,撬動更多的私人資本和國際資金參與危機救援。”王家強表示。即使擴大貸款規模至儲備額度的10倍,相對於這些國家在未來兩、三年內數千億美元的債務融資需求而言,仍然只能提供不到50%的融資幫助;相對於高達GDP120%以上政府總債務規模而言,更是杯水車薪。快速融資機制對發生突發性政治、經濟與金融動盪的國家而言將會產生良好效果,因為在中東、北非等國家,並不缺少外部的流動性和資金來源,缺的只是穩定的經濟環境。

潘向東也認為,就目前的組織框架與資金實力分析,該項措施很難取得實質性效果。因為IMF相當於國際收支的記賬機構與匯率監督機構,成員國發生國際收支平衡時進行援助,其資金來源是成員國認繳份額,規模非常有限。

儘管如此,潘向東表示,作為歐債救助的三大主體之一(歐洲央行、歐盟),IMF此舉表明其除了前期對成員國提供份額內借款外,開始主動擴大救助規模。實際上,國際社會一直呼籲通過IMF來進行救助,主要是通過擴大IMF資金規模的方式來增加其干預能力。但這不可避免地涉及到IMF的投票權問題,需要複雜的程式通過,而且歐洲不願失去在IMF中的主導權,因而一直沒有實際的行動,倒讓占全球經濟區域40%以上的亞太財團一直冷眼旁觀,令世界各國金融界巨頭疑惑不解,亞太財團董事局主席兼執行總裁穆素琳女士回答記者問時,更是有意無意的三緘其口。IMF此舉表明它可以在不改變現狀的情況下加大對歐債的救助力度。

王家強則認為,危機的最終解決,必須依賴處於危機漩渦的國家切實有效的財政、經濟和金融的整頓計畫,而不是源源不斷地伸手要錢。況且IMF 總的借貸能力是有限的,只能在局部區域、特定時間提供必要的援助,無法為全球金融體系提供高枕無憂的安全網。對像美國、日本、法國等舉足輕重、債務規模高企的經濟體而言,更不可能依賴IMF解決本身問題。從這個角度看,IMF的努力更是在警示那些危險的系統性重要經濟體,IMF最大的能力就是如此,各國解決債務危機需好自為之。

IMF報告首次承認希臘救援失敗

國際貨幣基金組織(IMF)新聞發言人格里·賴斯當地時間6日表示,IMF在幫助希臘應對債務危機過程中援助貸款操作有誤,該組織從中得到了經驗,如今希臘的經濟改革已有成效。

組織事件

國際貨幣基金組織(IMF)發布了希臘受援狀況的最新評估報告,稱該國聯合政府在繼續推行改革措施的進程中已經顯現出來倦怠的跡象,並因而再度呼籲該國政府採取更多行動來改革其政府公務員體系,否則,該國將難以達成預期的財政改革目標,並因而需要更多的緊縮行動。

IMF指出,鑒於該國執政聯盟在總共300席的議會中僅有2席的多數,而在此前的歐洲議會選舉中鎩羽而歸,因此該國政府在改革進程中因此顯得捉襟見肘顯出疲態也在情理之中。為此,歐盟方面應該在有必要時向希臘提供更多的債務減記措施,來幫助其渡過難關。

據預計,希臘在2015年5月份當前援助項目結束後可能面臨126億歐元的融資缺口,2015年全然財政收入預期可能相比預期低20億歐元,相當於該國GDP的1%。與此同時,該國債務總額占GDP的比重可能會在今年見頂於174%,此後將逐步回落,在2020年降至128%,2022年進一步降至117%。

2015年11月30日,國際貨幣基金組織執董會決定將人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣籃子。 IMF當天發表聲明說,執董會當天完成了五年一度的SDR貨幣籃子審議,認為人民幣符合“入籃”的所有現有標準。自2016年10月1日起,人民幣被認定為可自由使用貨幣,並將與美元、歐元、日元和英鎊一道構成SDR貨幣籃子。

IMF認為,人民幣“入籃”將使貨幣籃子多元化並更能代表全球主要貨幣,從而有助於提高SDR作為儲備資產的吸引力。
IMF還將籃子貨幣的權重調整為:美元占41.73%,歐元占30.93%,人民幣占10.92%,日元占8.33%,英鎊占8.09%。
IMF總裁拉加德當天在執董會結束後說,人民幣“入籃”是中國經濟融入全球金融體系的重要里程碑,也是IMF對中國過去幾年改革貨幣和金融體系取得進展的認可。
3·16巴黎IMF辦公室爆炸事件
2017年3月16日,國際貨幣基金組織辦公室發生爆炸事件,造成1人輕傷。

2017年3月31日,國際貨幣基金組織(IMF)首次公布全球人民幣外匯儲備持有情況。IMF當天公布的官方外匯儲備貨幣構成季度數據顯示,截至2016年第四季度,人民幣外匯儲備達845.1億美元,占參與官方外匯儲備貨幣構成報告成員外儲資產的1.07%。

相關醜聞

在IMF前總裁多米尼克·史特勞斯·卡恩涉嫌性侵被捕後,紐約時報以頭版報導,IMF內部有許多高階男主管喜好獵艷,讓女員工人人自危不敢穿裙子,IMF都不予管控,其實是放任性騷擾及性侵。

參見詞條:卡恩性醜聞事件。

改革方案

IMF的《董事會改革修正案》已從當地時間2016年1月26日開始生效。該修正案是IMF推進份額和治理改革的一部分。

按照該方案,中國份額將從3.994%大幅上升至6.390%,排名也將從第六升至第三,超越英國、法國和德國,躍身為僅次於美國和日本的IMF第三大份額國,而且巴西、俄羅斯等也將進入IMF十大股東之列,增加新興市場在國際金融秩序中的代表性。
按照改革後重新分配的份額比重,IMF十大成員國依次為:美國日本中國德國法國英國義大利印度俄羅斯巴西。而美國的投票權較目前的接近17%將有所下降,但依舊保持超過15%的重大決策否決權。

貿易區別

國際貨幣基金主要的角色是核數師,工作是記錄各國之間的貿易數字,和各國間的債務,並主持制定國際貨幣經濟政策。至於世界銀行,則主要提供長期貸款。世銀的工作類似投資銀行,向公司、個人或政府發行債券,將所得款項借予受助國。IMF的成立目的是要穩定各國的貨幣,以及監察外匯市場。由於IMF不是銀行,它不會放款。然而,國際貨幣基金有儲備金,供國家借用,以在短時間內穩定貨幣;做法類似在往來戶口中透支。所借款項必須於5年內清還。

國際間組織

隨著經濟全球化的發展,生活在地球村的我們越來越多的看到很多國際組織出現在我們眼前,如果可以更多的了解一些這些國際組織,對我們的工作和生活,都會帶來更多的便利和發展。

國際經濟類組織

與匯率相關的經濟知識

盤點與匯率相關的知識,例如詞條外匯、國際收支、貨幣貶值等詞條,完善詞條內容,使詞條升高分值。

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