亞洲開發銀行

亞洲開發銀行

亞洲開發銀行 (簡稱“亞行”Asian Development Bank -- ADB) 是亞洲和太平洋地區的區域性金融機構。它不是聯合國下屬機構,但它是聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(聯合國亞太經社會)贊助建立的機構,同聯合國及其區域和專門機構有密切的聯繫。根據1963年12月在馬尼拉由聯合國亞太經社會主持召開的第一屆亞洲經濟合作部長級會議的決議,1965年11月至12月在馬尼拉召開的第二屆會議通過了亞洲開發銀行章程。同年12月19日正式營業,總部設在菲律賓首都馬尼拉。

基本信息

簡介

(圖)亞洲開發銀行標誌亞洲開發銀行標誌

宗旨

建立亞行的宗旨是通過發展援助幫助亞太地區發展中成員消除貧困,促進亞太地區的經濟和社會發展。亞行對發展中成員的援助主要採取四種形式:貸款股本投資技術援助、聯合融資相擔保。

具體任務

其具體任務是:
1、為亞太地區發展中會員國或地區成員的經濟發展籌集與提供資金;2、促進公、私資本對亞太地區各會員國投資;
3、幫助亞在地區各會員國或地區成員協調經濟發展政策,以更好地利用自己的資源在經濟上取長補短,並促進其對外貿易的發展;
4、對會員國或地區成員擬定和執行發展項目與規劃提供技術援助;
5、以亞洲開發銀行認為合適的方式,同聯合國及其附屬機構,向亞太地區發展基金投資的國際公益組織,以及其他國際機構、各國公營和私營實體進行合作,並向他們展示投資與援助的機會;
6、發展符合亞洲開發銀行宗旨的其他活動與服務。

組織機構

亞行的組織機構主要有理事會和董事會。由所有成員代表組成的理事會是亞行最高決策機構,負責接納新成員、變動股本、選舉董事和行長、修改章程等,通常每年舉行一次會議。行長是該行的合法代表,由理事會選舉產生,任期5年,可連任。

出版物

亞行的出版物有《年度報告》、《亞行季評》、《亞洲發展瞭望》和《電訊》

組成成員

(圖)亞洲開發銀行理事大會亞洲開發銀行理事大會

亞行有來自亞洲和太平洋地區的區域成員,和來自歐洲和北美洲的非區域成員。亞行在成立之初只有33個成員,如今成員數量已增至67個,其中48個成員來自亞太地區。

本地區成員

阿富汗澳大利亞亞塞拜然孟加拉國不丹高棉中華人民共和國、庫克群島、斐濟群島、中國香港、印度、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦、吉里巴斯、韓國、吉爾吉斯共和國、寮國民主主義共和國、馬來西亞、馬爾地夫、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦、蒙古緬甸、諾魯、尼泊爾、紐西蘭巴基斯坦、帛琉群島、巴布亞紐幾內亞、菲律賓、薩摩亞群島、新加坡、索羅門群島、斯里蘭卡、中國台北、塔吉克斯坦、泰國、東帝汶、湯加、土庫曼斯坦、吐瓦魯、烏茲別克斯坦、萬那杜、越南

非本地區成員

奧地利、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、義大利盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士 、土耳其、英國、美國。

組織機構

理事會

(圖)亞洲開發銀行總部大樓亞洲開發銀行總部大樓

亞行最高的決策機構是理事會,一般由各成員國財長或中央銀行行長組成,每個成員在亞行有正、副理事各一名。亞行理事會每年召開一次會議,通稱年會。理事會的主要職責是:接受新會員;改變註冊資本;選舉董事或行長;修改章程。

董事會

亞行67個成員分成12個選區,每個選區各派出1個董事和副董事。董事會由12個董事和12個副董事組成。67個成員中,日本、美國和中國三大股東國是單獨選取區,各自派出自己的董事和副董事。其它成員組成9個多國選取區,董事和副攻一味由選區內不同成同根股份大小分別派出或輪流排出。

行長(總裁)

亞洲開發銀行設行長(總裁)一名,負責主持董事會,管理亞行的日常工作。行長下設3名副行長(副總裁),分管東、西國別區、財務和行政。共有職工1996名,其中專業人員673名。

代表處(團)

亞行在阿拉木圖、科倫坡、達卡、河內、伊斯蘭瑪巴德、雅加達、加德滿都、新德里、金邊、維拉港和塔什乾等設立11個亞行常駐代表團。在東京、華盛頓、法蘭克福設立代表處,協助總部工作。

選舉歷史

截至2009年5月,日本和美國同為亞行最大股東,各持有15.571%的股份和擁有12.756%的投票權。1986年2月17日,亞行理事會通過決議,接納中國為亞行成員國。同年3月10日中國正式為亞行成員,台灣以“中國台北”名義繼續保留席位。中國是亞行第三大股東國,持股6.429%,擁有5.442%的投票權。在1987年4月舉行的理事會第20屆年會董事會改選中,中國當選為董事國並獲得在董事會中單獨的董事席位。同年7月1日,亞行中國董事辦公室正式成立。1986年,中國政府指定中國人民銀行為中國對亞行的官方聯繫機構和亞行在中國的保管銀行,負責中國與亞行的聯繫及保管亞行所持有的人民幣和在中國的其它資產。2000年6月16日,亞行駐中國代表處在北京成立。2008年8月,亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長。

年會活動

亞行每年4至5月在總部或成員國輪流舉行年會。主要議題是探討亞太地區的經濟金融形勢、發展趨勢和面臨的挑戰,推動亞行作為地區性開發機構在促進本地區社會經濟發展方面發揮作用。同時會議還將對亞行年度業務進行審議,並通過亞行年度報告、財務報告、外部審計報告、淨收入分配報告、預算報告等。
亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施能源環保教育和衛生等領域的發展。
2008年,亞行共批准貸款105億美元,同比增長5.3%;贈款項目總額達8.11億美元,同比增長20.6%;技術援助總額達2.75億美元。在亞行發放的貸款中,交通領域貸款最多,能源領域貸款次之。2008年,亞行主要的借款成員依次是印度、中國、印尼、菲律賓、越南和巴基斯坦
2009年5月,亞洲開發銀行年會系列會議在印度尼西亞巴厘島舉行,會議將主要探討如何應對金融危機等議題。

資金及來源

普通資金

亞洲開發銀行亞洲開發銀行

普通資金用於亞洲開發銀行的硬貸款業務。這是亞洲開發銀行進行業務活動最主要的資金來源。普遍資金來源於股本、借款、普通儲備金、特別儲備金、淨收益和預交股本等。

開發基金

亞洲開發銀行基金創建於1974年6月,基金主要是來自亞洲開發銀行發達會員國或地區成員的捐贈,用於向亞太地區貧困國家或地發放優惠貸款。同時亞洲開發銀行理事會還按有關規定從各會員國或地區成員繳納的未核銷實繳股本中撥出10%作為基金的一部分。此外,亞洲開發銀行還從其他渠道取得部分贈款。

技術援助特別基金

亞洲開發銀行認為,除了向會員國或地區成員提供貸款或投資歷以外,還需要提高開發中國家會員或地區成員的人力資源素質和加強執行機構的建設。為此,亞洲開發銀行於1967年成立了技術援助特別基金。該項基金的一個來源為增款;另一來源是根據亞洲開發銀行理事會1986年10月1日會議決定,在為亞洲開發基金增資36億美元時將其中的2%撥給技術援助特別基金。

日本特別基金

在1987年舉行的亞洲開發銀行第20屆年會上,日本政府表示,願出資建立一個特別基金。亞洲開發銀行理事會於1988年3月10日決定成立日本特別基金。主要用作有三種:第一,以贈款的形式,資助在會員國或地區成員的公營、私營部門的開發項目。第三,以單獨或聯合贈款的形式,對亞洲開發銀行向公營部門開發項目進行貸款的技術援助部分予以資助。

戰略目標

(圖)亞洲開發銀行在中國亞洲開發銀行在中國

亞行的戰略目標是:通過提供貸款和股本投資,促進發燕尾服中成員經濟的增長和社會進步;通過提供技術援助、開展貸款政策性對話,加強發展中成員決策機構的能力,促進經濟向市場化轉軌,改善投資環境;進一步增加聯合融資,促進私有資本向發展中成員流入。

主要領域

根據其業務和戰略目標,目前亞行提供資金主要領域包括:農業和以農業為基礎的工業(一般農業、漁業和牲畜、森林、灌溉和農村發展)、運輸(機場、港口、公路和鐵路)、通訊、供水和衛生、城市發展、健康和人口、工業、能源(油、汽、煤)、電力(發電、輸電、配電),以及金融行業,促進發展中成員國金融體系、銀行體制和資本市場的管理、改革和開放。

主要業務

貸款

亞洲開發銀行所在地發放的貸款按條件劃分,有硬貸款、軟貸款和贈款三類。硬貸款的貸款利率為浮動利率,每半年調整一次,貸款期限為10-30年(2-7年寬限期)。軟貸款也就是優惠貸款,只提供給人均國民收入低於670美元(1983年的美元)且還款能力有限的會員國或地區成員,貸款期限為40年(10年寬限期),沒有利息,僅有1%的手續費。贈款用於技術援助,資金由技術援助特別基金提供,贈款額沒有限制。

亞洲開發銀行貸款按方式劃分有項目貸款、規劃貸款、部門貸款、開發金融機構貸款、特別項目執行援助貸款和私營部門貸款等。

技術援助

技術援助可分為項目準備技術援助、項目執行援助、諮詢技術援助和區域活動技術援助。技術援助項目由亞洲開發銀行董事會批准,如果金融不超過35萬美元,行長也有權批准,但須通報董事會

在中國

(圖)2007年溫家堡會見亞洲銀行行長2007年溫家寶會見亞洲銀行行長

中國於1986年加入亞洲開發銀行(亞行)以來,雙方在發展經濟、消除貧困、保護環境等方面開展了廣泛的合作,合作項目從最初的幾個已發展到目前的90多個。
目前,中國已是亞行世界範圍內第二大借款國、技術援贈款的第一大使用國以及第三大股東。
1986年2月17日,亞行理事會通過決議,接納中國為亞行成員國。同年3月10日中國正式為亞行成員,台灣以“中國台北”名義繼續保留席位。中國是亞行第三大股東國,也是亞行累計第二大借款國。

在1987年4月舉行的理事會第20屆年會董事會改選中,中國當選為董事國並獲得在董事會中單獨的董事席位。

同年7月1日,亞行中國董事辦公室正式成立。

1986年,中國政府指定中國人民銀行為中國對亞行的官方聯繫機構和亞行在中國的保管銀行,負責中國與亞行的聯繫及保管亞行所持有的人民幣和在中國的其它資產。 

從1994年起,中國成為最大的年度借款國。亞行對華貸款全部為硬貸款,年利率在6.5-6.9之間,貸款期限為15-25年。截至1996年6月,亞行共為中國的219個項目提供了0.9252億美元的技術援助贈款,用於貸款項目的前期準備工作。

1998年,亞行第一次向我國提供純(Clean)技術援助,金額351萬美元,用於黑龍江、吉林的水災後重建工作。亞行還提供770萬美元,用於幫助中國制定諮詢行業政策和法規框架。

2000年6月16日,亞行駐中國代表處在北京成立

截止到2001年12月31日,亞行對中國硬貸款承諾額總計113億美元,涉及多個領域和行業,其中,排名前三位的分別是交通和通訊(占49.3%)、能源(占17.4%)和社會基礎設施(占7.5%)。
中國利用亞行貸款實施的項目中,包括京九鐵路、上海蘇州河治理、北京環保等重大工程。中國利用亞行投資已在國內建成了3000公里的高速公路、5515公里的鐵路以及改善總長4500公里的連線貧困縣的公路。去年,這個多邊金融機構還批准提供貸款協助中國對國內第二大河———黃河進行防洪治理,貸款金額達1.5億美元。
此外,截止到2001年底,亞行對中國技術援助贈款承諾額共1.96億美元,其中,2001年為1240萬美元,涉及20個項目。
中國作為亞行的大股東之一,還積極參與亞行事務,在亞行戰略政策制定、業務運作以及區域經濟合作等方面發揮著重要作用。近10年來,在亞行框架下,中國參與了大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作以及蒙古共和國的經濟合作等區域合作項目,並通過東協“10加3”機制,對推動本地區經濟合作的發展作出了積極貢獻
近年來,隨著中國西部大開發戰略的實施、加入世界貿易組織以及亞行變化,中國與亞行的合作開始呈現新的發展趨勢。為幫助中國應對發展面臨的挑戰,亞行的業務戰略正朝改善管理機制、加強環境保護和自然資源管理以及促進經濟成長以減少內陸省份的貧困狀況等方向側重。亞行還將配合中國的發展戰略調整對華援助計畫,計畫把每年向中國貸款的70%用於中、西部地區,並支持私營企業的發展
據悉,在未來3年中,亞行對中國的貸款將達到35億美元,這些貸款項目的大部分將針對內陸省份,尤其是西部地區。其中包括四川南部、雲南西部、山西、寧夏、廣西和湖南的公路發展;湖北—重慶和中衛—太原的鐵路;西安市城市公路發展;甘肅省清潔能源項目;西北高壓電路等。同時,亞洲開發銀行還與全球環境基金進行聯合融資,開展有關解決土地退化問題的項目。

2008年8月,亞行董事會任命中國進出口銀行副行長趙曉宇為亞行副行長。

2015年12月11日報導,外媒稱,亞洲開發銀行10日通過了給中國的3億美元貸款,以治理霧霾,劃撥出的款項將用來治理和改善北京、天津和河北的生態環境。

首次在中國中部地區提供的智力支持項目結項

2010年7月10日,亞洲開發銀行技術援助項目“江西農村發展戰略研究”終期報告評審會上,由財政部、亞行和江西省政府共同簽署,並由亞行提供50萬美元贈款的“江西農村發展戰略研究”項目,經過近兩年組織實施日前順利結題。這是亞行首次在中國中部地區提供的智力支持項目
江西是典型的中國農業省份,60%以上的人口生活在農村。“江西農村發展戰略研究”技術援助項目從2007年年底獲準立項到執行完成歷時近4年。項目從江西農村發展現狀和態勢的分析研究入手,借鑑國際經驗,提出了2020年江西農村發展戰略、戰略實施保障措施及政策建議。
項目報告由1個主報告和10個專題報告組成,總計50餘萬字,涉及江西農村產業發展、農村土地物權、農業標準化和農產品質量安全、農村勞動力職業培訓、農村物流發展等十個方面的戰略研究

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不顧中國政府的一再反對,亞洲開發銀行日前批准向印度提供29億美元的貸款項目,其中6000萬美元用於中印爭議地區“阿魯納恰爾邦”(即中國藏南地區)的水利工程,中國發出強烈抗議 。

聯合國大會觀察員

觀察員國 聖座 巴勒斯坦
觀察員實體 紅十字國際委員會 紅十字會與紅新月會國際聯合會 各國議會聯盟 馬爾他騎士團
觀察員組織 有常駐辦事處 非洲聯盟 亞非法律協商組織 加勒比共同體

中美洲統合體 大英國協秘書處 歐洲聯盟
國際民主和選舉援助學會 國際刑事法院 國際移徙組織
國際刑事警察組織 法語圈國際組織 國際海洋法法庭
國際自然及自然資源保護聯盟 國際海底管理局 阿拉伯國家聯盟
伊斯蘭會議組織 人口與發展夥伴 加勒比國家聯盟
無常駐辦事處 非洲、加勒比和太平洋國家集團 非洲開發銀行 東南亞國家聯盟
拉丁美洲和加勒比禁止核武器組織 安第斯共同體 黑海經濟合作組織


薩赫勒—撒哈拉國家共同體 亞洲開發銀行 集體安全條約組織


葡萄牙語國家共同體 商品共同基金 獨立國家國協


中非國家經濟共同體 歐洲委員會 海關合作理事會


西非國家經濟共同體 東非共同體 經濟合作組織


海牙國際私法會議 古阿姆集團 歐亞經濟共同體


伊比利亞—美洲會議 印度洋委員會 美洲開發銀行


國際移徙政策發展中心 國際發展法組織 拉丁美洲經濟體


國際水道測量組織 拉丁美洲議會 東加勒比國家組織


拉丁美洲一體化協會 美洲國家組織 太平洋島國論壇


歐佩克國際發展基金 常設仲裁法院 上海合作組織


經濟合作與發展組織 南亞區域合作聯盟 南部非洲發展共同體


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