簡介
躊躇滿志，找工作的大學生時代背景
2004年以來我國高校畢業生人數（單位：萬人）1993年到1998年的6年間，中國的普通高等學校（包括本科與專科）每年的招生人數從92.4萬增加到108.4萬，年均增長2.8%。1999年，高校招生人數卻驟增至275萬人。這9年來，中國高等教育的招生人數在以每年12%的速度激增。預計“十一五”期間，中國的畢業生總量將達到2600萬。
據測算，城市化率每提高1％，就能拉動經濟成長3％，而據有關部門統計，GDP每增長1個百分點，就有可能增加70萬-120萬個就業機會。美國城市化率在85%-90%之間，日本城市化率是90%，中國香港是100%，歐洲是90%。正因如此，在這些國家和地區即便毛入學率高、畢業生多，也不會出現較為嚴重的大學生就業問題。而當前中國的城市化水平卻還比較低（目前是38%左右），提供的就業崗位有限。從這點來看，即使中國高校毛入學率只有20%，與城市化率相比，仍是兩個不能相協調的數字。
各方輿論認為，大學生就業難，1999年以來的大學瘋狂擴招難逃其咎；也有評論者認為，中國高校20%的毛入學率比起一些已開發國家，比起周邊的一些新興的工業國家和地區還有很大的差距，擴招大方向是沒錯的。
研究經濟的專家指出，就業之困在於城市化率大大低於已開發國家，中國社會短時間內承擔不了擴招之後龐大的大學生群體。
潛藏因素
電腦下鄉活動由於就業形勢嚴峻，中國人力資源和社會保障部推出新下鄉計畫。部長尹蔚民在日前談到如何解決大學生失業問題時表示，“我們鼓勵大學生到城鄉基層去，在西部地區擔任村幹部、教師和志願者工作。”共產黨講師團——派講師到全國各地“重新激起人們對社會主義的激情，傳播馬列主義毛澤東思想”——看來就屬於這個計畫的一部分。
對許多省級政府來說，大學生的困境為它們提供了一個機遇。例如日前舉辦的此類招聘會上，有近千名學生排隊應聘寧夏方面提供的300多個年薪約為2萬元的職位。並不是什麼人都能獲聘，“哲學碩士學位和愛國思想”是應徵的主要條件。
有評論家認為，這同上世紀50年代和文化大革命時代，知識分子上山下鄉是出於意識形態因素不同。這一次如果能對大學生和所去的地區都有利，那就具有意義。
中國國務院甫於已宣布，為畢業生解決就業問題是當前的工作重點。受全球金融危機及中國經濟結構不健全，內需不振的影響，中國此刻仍有一百五十多萬名大學畢業生面臨失業的窘境。據當局統計，近來大學畢業生的失業率為12％，幾乎是2008年的三倍，創五年來的新高。當局乃採取刺激消費的作法，協助他們就業，其中包括讓這些畢業生到鄉村工作。
一項自2006年開始的送畢業生下鄉工作的計畫仍在繼續推動，迄今有七萬八千名簽署了這個為期三年的契約。今年還會有更多的失業畢業生加入。中國教育部也已宣布一項新的徵召計畫，對下鄉的畢業生擴大其支付學生貸款的金額。
對這些畢業生而言，他們的心態不再像當年文化大革命時代。當年一千七百多萬的知識份子被迫下鄉接受再教育，而今日的學生下鄉為的是自己的利益。許多人為了獲得工作與好處，紛紛申請加入共產黨。那些別無選擇的人下鄉，為的是參加公務人員考試時可以加分，或得到其他津貼，或渴望獲得居住鄰近城市的資格。
發展趨勢
歷經9年的高速增長，中國高等教育逐步顯露出“就業危機”。在世界經濟普遍不景氣的形勢下，大學生們與那些滯銷的出口商品、停業待工的農民工一起，在這個全球性的寒冬里瑟縮著，等待著買家的挑撿。大學生與工人甚至農民工，天之驕子與藍領，在產業鏈的新一輪調整中均淪為弱勢群體。
很多人會想當然地認為，大學生就業難是個簡單的供需關係問題。按照這個邏輯推理，始於1999年的高校擴招打開了就業危機的潘多拉魔盒。
1993年到1998年的6年間，中國的普通高等學校（包括本科與專科）每年的招生人數從92.4萬增加到108.4萬，年均增長2.8%。1999年，高校招生人數卻驟增至275萬人。這9年來，中國高等教育的招生人數在以每年12%的速度激增。預計“十一五”期間，中國的畢業生總量將達到2600萬。
據測算，城市化率每提高1％，就能拉動經濟成長3％，而據有關部門統計，GDP每增長1個百分點，就有可能增加70萬-120萬個就業機會。美國城市化率在85%-90%之間，日本城市化率是90%，中國香港是100%，歐洲是90%。正因如此，在這些國家和地區即便毛入學率高、畢業生多，也不會出現較為嚴重的大學生就業問題。而當前中國的城市化水平卻還比較低（目前是38%左右），提供的就業崗位有限。從這點來看，即使中國高校毛入學率只有20%，與城市化率相比，仍是兩個不能相協調的數字。
“一個不容忽視的細節是，隨著各部委分頭管理高校模式的逐漸消失，高校培養與行業、產業間的對應關係日益薄弱”，中央教育科學研究所的儲朝暉研究員說。
在嚴峻的就業形勢面前，9歲的教育產業化嘗試開始學會考慮市場的因素。早在2005年，中共中央辦公廳國務院辦公廳出台《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，要求各級政府“面向基層經濟社會發展需要，進一步深化高等教育改革”。
在純粹市場化嘗試失利的情況下，政府開始發揮巨觀調控功能，嘗試用行政、財政的手段，實施“更加積極的就業政策”，解決就業難題。引導大學生到基層就業和鼓勵自主創業，成為最時新的兩種思路。
儲朝暉認為，農村地區的教育、衛生等公共事業也面臨著人員“有出無進”的惡性循環，政府應該為大學畢業生提供更多的公益性崗位。
“對於大學生來說，基層就業是一個成長的機會，也是中國社會發展的必然過程，能夠在社會成員流動中起到文化交換的作用，”儲朝暉說。
主要形式
第一種形式：大學生村官
與當年的知青不同的是，在日趨緊張的就業壓力下，這輪“下鄉運動”顯然是大學生的一種被動選擇。多半的村官大學生很難留在當地，都會通過考城市公務員，解決今後發展問題。2008年7月，總計3095名大學生被北京市“村村有大學生計畫”錄用。
根據人事部統計，中國黨政機關和事業單位財政供養人員有4000多萬。因自然減員等因素，全國每年須補充100萬-150萬名基層幹部，其中大部分集中在縣、鄉兩級。 “若無有效的政策引導，大學生下不去，既不能緩解就業壓力，又不能制止縣、鄉兩級繼續招用低層次人員，‘人多沒事幹，事多沒人乾’的狀況將會繼續存在，基層幹部隊伍的結構也無法改善”，原人事部副部長陳存根說。
依照中組部的規劃，從2008年開始，政府將在5年的時間裡分批選聘10萬名高校畢業生到村莊任職。北京市顯然已經走在了全國的前列。自2006年以來，該市共招募了8100多名高校畢業生到農村基層任職，基本實現了“每村有兩名大學生”的目標。 但顯而易見的是，“北京模式”的成功，更多在於北京戶口以及未來就近升遷的極大誘惑力，對於非中心城市的基層來說，並不具備可複製的條件。
第二種形式：西部任教
為應對國際金融危機對我國經濟和高校畢業生就業產生的不利影響，教育部與有關部門2008年底出台四項措施，積極應對2009年高校畢業生的就業壓力。
為更大力度鼓勵高校畢業生面向基層就業，目前教育部正在積極協調有關部門制定落實辦法，對到西部和艱苦邊遠地區基層單位就業達到一定年限的畢業生，由國家代為償還其學費和助學貸款。
另外，教育部將統一制定對參加現有各類基層項目的畢業生實行考研加分政策，對服務期滿的高職畢業生實行免試入學讀成人本科的政策。
擴大農村教師特崗計畫，招3萬畢業生西部任教，教育部還將與有關部門擴大實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計畫。2009年，將招募約3萬名高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教。同時，要求各地教育行政部門在農村學校教師空崗空編時，優先錄用特崗計畫服務期滿的畢業生。
第三種形式：參軍
為支持高校畢業生投身國防建設，教育部門正在落實部隊徵兵主要面向各類院校畢業生的新政策，對2009年高校畢業生採取5、6月份進校預征的辦法。同時，協商有關部門，為入伍的高校畢業生制定個人長遠發展的優惠政策，一是從2009年起，政法院校招收退役士兵入學、部隊招收士官時，都對具有高等教育學歷的士兵優先錄取，並逐步擴大比例；二是高職學歷的退役士兵可免試入讀成人本科；三是具有高等教育學歷的退役士兵考研可加分。
其他形式
近年來，團中央、原人事部、教育部和中組部分別牽頭出台了各自的就業計畫。參與這些計畫的大學生可以得到每月600至1200元的生活補貼，並在報考研究生和公務員等方面享有不同程度的優惠政策。據人力資源與社會保障的一位官員估計，“現有的國家計畫總規模在10萬至20萬人之間。” 此外，各地實施的地方專項就業計畫合計達到48種。
有人試圖改變這種“多部門、多項目”的工作格局。2006年11月，在高校畢業生就業工作部際聯席會上，陳存根提出，鑒於多個計畫工作內容基本相近，重點工作時段也大體一致，各項目缺乏統一規劃、統一安排，沒有形成一個清晰的引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業各類專項計畫的整體規劃。他建議在適當的時候，由中央有關部門將這幾個項目統籌為一個項目，制定統一的政策。
擔任人事部副部長的1年多時間裡，陳存根敦促人事部相關司局撰寫了“一攬子”計畫，希望在5年內推動百萬大學生到農村基層就業。但隨著他調任重慶市組織部部長，“一攬子”計畫逐漸被擱淺下來。
一位參與相關檔案寫作的成員評價說，“政府推動高校畢業生到基層就業的最大難點在於編制。”現行的基層就業計畫大多集中在支農、支教、支醫等領域，都屬於傳統的事業單位範疇。如果採用“定崗定編”的方式，政府每年要增加以數十萬計的工作人員，就此背上巨大的人員和財政包袱。
“這項工作牽涉到多個部委，不同部門之間的協調難度非常大”，人力資源與社會保障部的一位處長評價說。
2009年1月份，中央即將出台新的促進大學生就業的綱領性檔案。人力資源與社會保障部正在醞釀一系列的配套措施，擴大基層就業的學生規模，並相應增加財政和政策支持。新計畫將採用周轉編制、規定政府機關和事業單位定向吸納就業的比例等方式，擴大基層就業大學生的制度出口。
政府推動
上海市長韓正宣布一項刺激就業的方案，以協助二十一萬三千名畢業生就業，它提供就業訓練，建立實習生制度以容納找不到工作的人。北京市政府也宣布，今年招收赴鄉村工作的當地畢業生會增加三千人，而廣東省政府還要求所有想獲得政府工作的畢業生，必須先到鄉村工作或訓練。
據華盛頓郵報報導，中共當局的另一用意，除了解決畢業生失業問題外，也意在強化地方黨部的組織，增強黨的控制力。他們認為，熟悉網際網路的年輕人到了鄉村，可以提高行政機關的素質。再者，由於官員與開發商的非法侵吞，這些農夫的土地受到剝削，不滿的情緒積壓已久，而這些畢業生的清純形象，或許可以協助抑制那些不滿的農夫，減輕地方的不安。
在窮僻的地方，鄉村幹部似乎比較歡迎畢業生。山西省的一位村長承諾給畢業生一些決定權，他認為：“這些畢業生搜尋資訊的門路比較多，可以幫助我們改變想法。”另有一位村長認為：“農夫只能從村領導那裡了解政策，但是學生可以上網宣傳我們的產品。”他還認為，畢業生在鄉村或黨委會應該獲得正職，因為他們年輕、有學問又富活力，而村里黨的幹部都太老了。
由於就業機會減少，近來畢業生要求參加鄉村工作的情況也就增加。國營媒體報導，重慶市申請赴鄉村工作者的人數與工作機會的比率，從2008年的6比1，跳升為16比1。
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2009年再次下鄉的寶潔仍要面臨兩個老問題——如何提起分銷商對鄉鎮市場的興趣，如何吸引農村的消費者。畢竟，城市裡的那套戰法不適合農村戰場。
就在寶潔正式對外宣布麥睿博接棒的前幾天，寶潔試圖將產品分銷到中國更廣闊的鄉鎮的新“下鄉運動”正式啟動。在中國，寶潔產品在大中城市的銷售面臨與歐美市場同樣的困境——市場占有率已經很難提升，在購買力下滑之下，部分消費者已開始選擇價格更低的其它品牌。因此，寶潔迫切需要向更廣袤的鄉鎮、農村尋找增量。6月24日，寶潔全國分銷商的下鄉動員會在合肥召開。會上，寶潔向各個分銷商下達了覆蓋鄉鎮以及商店的具體指標，並要求在明年6月份之前完成（註：寶潔公司以當年7月到次年6月計一個財年）。寶潔將此次下鄉稱為“ChinaThree”項目，即在中國除京滬穗等一類大城市以及二類地級市以外，分銷商還要直接覆蓋第三類市場——鄉鎮。這個項目兩年前就在安徽做試點，目前安徽絕大部分鄉鎮都已被覆蓋。浙江、江蘇、山東等12個省份是此次下鄉的重點。這也是麥睿博第一個財年內，寶潔中國為增加銷量採取的第一個大舉措。事實上，近10年來，寶潔已有多次試錯的下鄉之舉。寶潔曾嘗試過大規模的鄉村路演、發展二級分銷商、借道商務部的“萬村千鄉工程”等下鄉策略，但效果都不甚理想。因而對於此次的新下鄉，寶潔的分銷商們都在觀望。“關鍵是分銷商的成本與收益不匹配。”一位寶潔山西分銷商說，分銷商的利潤低是寶潔渠道下沉的最大阻力。
據了解，寶潔分銷商的淨利率在1%-2%，但立白等國內品牌的經銷商淨利潤率在4%，而且立白還給經銷商人力、車輛等補助。與他們相比，寶潔的分銷商去覆蓋鄉鎮市場的動力顯然不足。這也與寶潔的商業模式有關。自進入中國以來，寶潔一直重視城市賣場等現代渠道的銷售，並在廣告、活動及公關贊助等方面大量投入來引導消費，相對而言在二三線渠道的投入較少，因此寶潔在鄉鎮市場上也一直受到向渠道讓利頗多的立白、雕牌等內資企業的集體圍攻。另外，寶潔渠道上的假貨、串貨問題也常讓分銷商頭疼不已。此前，寶潔針對這些問題曾設立嚴格的價格體系，但在巨大的銷售壓力下該體系已經名存實亡，寶潔自己渠道商之間都發生過不良競爭。
顯然，再次高舉下鄉大旗的寶潔仍要面臨一些老難題——如何刺激分銷商以實現渠道下沉，如何化解不同渠道之間的衝突。而這背後則是寶潔要對現有的商業模式進行反思——用自己擅長的城市思路去開拓農村是否適用，畢竟除了刺激分銷商外，如何影響消費者同樣重要。“農村消費者對價格更為敏感，在鄉鎮市場做深度分銷，寶潔需要提供更多的低價產品。”一位分銷商說，這幾年寶潔都是拿在城市賣的產品去突擊農村市場，這注定了在同立白、雕牌等品牌的價格之爭中，寶潔沒有什麼優勢。麥睿博的上任可能會推動寶潔對低價產品的研發。現在，為了迎合消費者傾向選擇廉價產品的訴求，寶潔已計畫削減旗下汰漬產品的生產成本，開發更加便宜的產品，估計成本將比現在下降20%。而汰漬的調整可能僅是一個開始，寶潔中國對外事務部高級經理張群翔透露，現在寶潔在產品設定上已經有了一攬子的規劃，未來會推出更多的低價產品。而在寶潔大中華區的研發中心——北京寶潔技術有限公司目前的研發里，有很大比例就是針對農村市場的。
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