基本信息
ISBN：978-7-5017-8779-1
建言中國改革出版社：中國經濟出版社
出版日期：2008年11月
版次：第1版
作者：遲福林
詳細介紹
我國30年的改革發展，社會發展階段有了歷史性跨躍，這既是30年改革開放的歷史性貢獻，也是新階段改革發展的歷史起點。在這樣一個歷史新起點上如何總結過去30年改革，如何推進新階段的改革，不僅是舉國上下關注的重大課題，也成為國際社會關注中國的焦點問題。本書將改革開放30年以來，形成於一定歷史條件下的一些政策建議報告編輯成書時，書中對原有的觀點和表述未做修改。名人評價
為中國改革獻策——評《建言中國改革》張卓元最近，由遲福林同志主編的《建言中國改革》一書在中國經濟出版社出版。在全國上下隆重紀念改革開放30周年，深入學習貫徹十七屆三中全會精神，努力推進新階段改革進程之際，該書作為一部系統性、前瞻性研究中國改革的成果出版，是中改院作為專業改革研究機構紀念改革開放30周年的獻禮。
該書是系統研究中國改革對策的重要文獻。《建言中國改革》一書共分8篇，收錄了中改院建院17年來對各領域改革具有重要影響的45份政策建議報告，包括建設公共服務型政府、建立公共服務體制、構建和諧社會、農村綜合改革、國有企業改革、巨觀調控體系建設、金融改革、基礎領域改革等八個專題。該書比較系統地反映了鄧小平同志上個世紀九十年代南方講話以來，我國改革的歷史軌跡，以及中改院對這一時期改革熱點、難點問題的深入研究和貢獻。
《建言中國改革》幾乎展現了近17年來我國改革每個階段所遇到的重大問題，具有很強的歷史感和現實性。據我所知，中改院應改革而生，伴隨改革而成長，以直諫改革為已任。自1991年11月建院至今，中改院始終堅持獨立性、客觀性，緊跟改革實踐。例如，1994年，針對由於結構性的物價調整或放開、公務員工資制度改革、匯率並軌、稅制改革等所引起的通貨膨脹，中改院提出了“在經濟快速增長中有效地抑制通貨膨脹”的建議；再如，在2003年SARS危機中，針對突發性公共安全危機中政府角色的現狀，中改院提出“由經濟建設型政府轉向公共服務型政府”，並強調“保護廣大人民民眾的就業安全、收入安全、養老安全、健康安全，建設有效的公共衛生服務體系，構建以弱勢群體為主要服務對象的社會保障網路，完善危機管理制度和危機處理機制，維護整個社會的穩定與安全，都是政府應當提供的公共服務產品”。
該書所提出的觀點具有鮮明的前瞻性。在過去的17年裡，中改院始終堅持以寬廣的視野、超前的思維研究和分析重大改革問題，許多過去提出的政策建議，今天看來仍具有重要的理論和實踐價值。例如，中改院提出了，按照轉變經濟成長方式的現實要求推進行政管理體制改革，使政府由經濟建設性主體向經濟性公共服務主體轉變；儘快實現中央地方關係由“以經濟總量為導向”向“以基本公共服務均等化為重點”轉變；建立以公共服務為導向的幹部政績考核制度；按照決策與執行分開的要求，儘快實行大部制；適應改革進入全面利益關係調整複雜階段的要求，建立利益超脫的高層次的改革協調機構等觀點，仍是新階段改革亟需解決的重大問題。
該書是一本對改革決策具有重要參考價值的好書。在過去的17年裡，中改院始終堅持研究為決策服務的理念，向有關部門提交的政策建議報告在諸多重要領域產生了廣泛的影響，在我國改革決策中發揮了積極的作用。例如，1995年提出的以解決債務為重點加快商業銀行體制改革的建議，引起國家有關部委的高度重視，並組織會議專門研究此建議；1998年7月10日提出的“賦予農民長期而有保障的土地使用權”的建議，被黨的十五屆三中全會通過的《決定》採納；最近幾年，中改院致力於政府轉型與政府作用的研究，提出“公共服務型政府”、“基本公共服務均等化”等重要概念，得到了高層領導和學術界的廣泛認可，對改革理論和實踐產生了重要和積極的影響。
縱觀全書，《建言中國改革》不僅是對我國改革發展歷程中重要階段的回顧與總結，也是對當前現實中的熱點、難點、焦點問題的認識和反思，更是對下一步改革走向的前瞻性探索。無論是對政府官員、改革理論研究者、改革工作實踐者，還是關心我國改革進程的社會公眾，《建言中國改革》一書都有一定的參考價值，值得一讀。
（作者：中國社會科學院經濟研究所研究員）
作者簡介
遲福林主編書籍 《2006中國改革評估報告》《2007中國改革評估報告》《 建言中國改革》 《中國改革下一步》《2007年中國改革評估報告（英文）》
書摘
第一篇 推進政府轉型．建設公共服務型政府從“經濟建設型政府”轉向“公共服務型政府”
一、從“經濟建設型政府”轉向“公共服務型政府”是新階段我國改革發展的客觀要求
1.從“經濟建設型政府”轉向“公共服務型政府”是經濟社會協調發展的迫切要求。經濟建設型政府，比照傳統計畫經濟體制下的政府職能，是一個重要的進步。
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