聯合國秘書處

聯合國秘書處

聯合國秘書處,是在紐約聯合國總部和外地進行聯合國組織日常工作的國際工作人員班子。秘書處為聯合國其他機構服務,並執行這些機構制定的方案和政策。它由秘書長和聯合國組織所需要的職員組成,秘書長是聯合國的行政首長,現任秘書長潘基文(BanKi-moon)。

概述

潘基文與歷任聯合國秘書長潘基文與歷任聯合國秘書長

聯合國秘書處,(U.N.Secretariat)是在紐約聯合國總部和外地進行聯合國組織日常工作的國際工作人員班子。秘書處為聯合國其他機構服務,並執行這些機構制定的方案和政策。它由秘書長和聯合國組織所需要的職員組成,秘書長是聯合國的行政首長。現任秘書長潘基文(BanKi-moon)。秘書處由在聯合國紐約總部和世界各地工作的全體國際工作人員組成,從事聯合國各種日常工作。秘書處為聯合國其他主要機關服務,並執行這些機關制定的方案與政策。秘書處的首長是秘書長,秘書長由大會根據安全理事會的推薦任命,任期五年,可以連任。

產生辦法

聯合國總部設在紐約,但在日內瓦維也納和奈洛比也設有很多機構。聯合國日內瓦辦事處(日內瓦辦事處)是會議外交中心以及裁軍和人權問題論壇。聯合國維也納辦事處(維也納辦事處)是聯合國藥物濫用管制、預防犯罪和刑事司法、和平利用外層空間及國際貿易法等領域活動的總部。聯合國奈洛比辦事處(奈洛比辦事處)是聯合國環境和人類住區領域活動的總部。秘書長是大會根據安全理事會的推薦而任命的,任期為五年。除去其行政職責外,憲章要求秘書長執行安理會、大會及其他主要機構所委託的“其他職務”。憲章還授權秘書長可以“將其所認為可能威脅國際和平及其安全之任何事件”提請安理會注意。此外還設副秘書長、助理秘書長若干人。秘書處下設的工作班子包括負責發展和國際經濟合作的總監辦公室和秘書長辦公室若干個,以及包括政治和安全理事會事務司和裁軍事務司在內的司級組織若干個。聯合國各地區性委員會、全部附屬機構、專門機構以及因處理臨時任務而成立的機構的首席行政負責人也包括在總部工作班子之內。按聯合國憲章規定,秘書長和秘書處職員只對聯合國負責,不得請求或接受任何政府的指示。

主要機構

聯合國秘書處科菲·安南

聯合國秘書長辦公廳
聯合國內部監督事務廳
聯合國法律事務廳
聯合國政治事務部
聯合國裁軍事務部
聯合國和平行動部
聯合國人道主義事務協調廳
聯合國經濟和社會事務部
聯合國大會和會議管理部
聯合國新聞部
聯合國管理事務部
聯合國伊拉克方案辦公室
聯合國安全協調員辦公室
聯合國藥物管制和預防犯罪辦事處
聯合國日內瓦辦事處
聯合國維也納辦事處
聯合國內羅華辦事處

主要職責

秘書處的職責同聯合國所處理的問題一樣多種多樣,範圍從管理維持和平行動到調停國際爭端、從調查經濟及社會趨勢和問題到編寫關於人權和可持續發展問題的研究報告。秘書處工作人員還使世界各通訊媒體了解和關心聯合國的工作;就全世界所關切的問題組織國際會議;監測聯合國各機構所作決定的執行情況;將發言和檔案翻譯成聯合國各正式語文。2008年,由經常預算提供經費的秘書處工作人員來自170個國家,共約7500人。作為國際公務員,他們和秘書長都對聯合國負責,並宣誓不尋求或接受聯合國以外任何政府或其他當局的指示。根據《憲章》,各會員國承諾尊重秘書長和工作人員責任的專屬國際性,決不設法不當影響其責任的履行。

聯合國秘書處2007年1月6日 坦尚尼亞外長被任命為聯合國常務副秘書長
1977年12月19日,第52屆聯大通過決議,採納安南秘書長的建議,增設聯合國常務副秘書長一職。常務副秘書長是秘書長辦公室的一個組成部分,將根據現有決策制度,受秘書長委託,承擔包括協助秘書長管理秘書處業務,在秘書長不在的情況下在聯合國總部代理秘書長,加強聯合國在經濟和社會領域的領導,代表秘書長出席會議和公務活動等職責。秘書長將在與會員國協商後按照《聯合國憲章》任命常務副秘書長,常務副秘書長的任期不超過秘書長的任期。

秘書處下設的工作班子包括負責發展和國際經濟合作的總監辦公室和秘書長辦公室若干個,以及包括政治和安全理事會事務司和裁軍事務司在內的司級組織若干個。聯合國各地區性委員會、全部附屬機構、專門機構以及因處理臨時任務而成立的機構的首席行政負責人也包括在總部工作班子之內。按聯合國憲章規定,秘書長和秘書處職員只對聯合國負責,不得請求或接受任何政府的指示。

2007年3月15日,第61屆聯合國大會通過兩份框架性決議,批准聯合國秘書長潘基文對秘書處進行改革:增設聯合國維和行動服務部,由秘書長任命一位副秘書長負責;成立聯合國裁軍事務辦公室,取代裁軍事務部,由一位副秘書長級別的高級代表負責。

優先事項

1、起一個制定全球議程的論壇的作用;

2、在有爭議的問題上建立共識;

3、制定各國都應遵循的標準

4、擔當公正中間人的角色;

5、把交戰各方分隔開來;

6、幫助受到歧視的人伸張正義;

7、提供人道主義援助,確保人人都有機會獲得糧食醫藥教育和醫療保健;

8、改善生活條件,減少貧困;

9、大力推動發展議程。

優先領域

和平與安全

非洲

聯合國秘書處聯合國
聯合國的維和預算約有65%用在非洲。但是要想解決非洲各地衝突的問題,需要從其根源著手。因此,在進行維和的同時,必須開展解決衝突的政治進程,並且必須把發展列為優先事項,以實現持久的和平。蘇丹特別需要我們給予關注。結束南北長期內戰的2005年協定必須加快實行,包括為2009年的選舉展開籌備工作。為了終止達爾富爾的慘況,既然已經達成了派出非洲聯盟-聯合國部隊的協定,就要迅速把人員派到那裡,結束暴力行為。衝突的根源一定要解決,當事各方必須著手進行全面的和平會談。在利比亞蘇爾特開始的,匯集了蘇丹政府、叛亂團體、民間社會和本地區各國的和平會談將試圖敲定一項和平協定。

中東
這個區域還是歷來那么複雜、脆弱、危險,然而和解的機會還是存在的,只待好好掌握。巴勒斯坦人和以色列人之間有強烈的互不信任,以致無法啟動有意義的和平進程,對此,聯合國可以在四方的框架內,在支持《阿拉伯和平倡議》方面發揮建設性的作用,希望能夠鼓勵雙方走上實現公正、持久、全面和平之路。伊拉克是整個世界的問題。我們大家都知道,如今這個局面是怎樣發展出來的,但是聯合國能夠發揮重大作用,推動開展一個包容各方的政治進程來促進民族和解,促成一個比較穩定的區域環境,以及向無辜的平民——包括近400萬難民和伊拉克境內流離失所者提供人道主義援助。

防擴散裁軍

核武器和其他武器擴散的危險,猶如達摩克里斯之劍懸在頭上。安全理事會已經採取一些重要步驟,尋求在北韓和伊朗實現防擴散目標。關於北韓,秘書長潘基文決意推動六方進程取得順利進展,並鼓勵開展使朝鮮半島實現非核化的工作。

發展

聯合國秘書處聯合國總部前的雕塑《鑄劍為犁》表達了世界人民的和平願望
對和平的威脅固然要解決,但潘基文同樣關注世界上那些為求生計而苦苦掙扎的男女老幼。幾乎有10億人每天的生活費還不到1美元,這是不能容忍的。千年發展目標是一幅藍圖,要確保在技術充足、經濟繁榮的21世紀,沒有一個人因為營養不良或者可預防的疾病而死亡,沒有一個人被剝奪接受教育和獲得基本衛生保健的權利。要使每一個愛滋病毒受害者都能得到治療、預防、照料和支助,這一致命性流行病必須受到控制。大家必須全力以赴,努力實現各項千年發展目標,尤其是在非洲。秘書長潘基文將動員各方的政治意志,要求各國領導人恪守諾言,提供足夠的資源和發展援助,並且要解決世界貿易體系中那些束縛眾多開發中國家的種種不平現象。

氣候變化

如果大家確實在意遺留什麼給子孫後代,那么,現在就要採取決定性的全球行動。聯合國是建立共識,就未來全球行動展開談判的理所當然的論壇。每個國家都能採取堅定措施,實現碳持平。2007年9月的高級別活動必須形成勢頭,讓各國領導人做好準備參加2007年12月關於聯合國《框架公約》的討論,並且要發出這樣一個信息:再也不能一切如常了。巴厘會議必須是談判的起點,取代已批准承諾的、2012年到期的《京都議定書》 。大家必須激發全世界——無論是開發中國家還是工業化國家——的政治意志,確保談判取得成果。

人權

如果說,安全與發展是聯合國工作的兩大支柱,那么,人權就是第三個支柱。2008年是《世界人權宣言》發表六十周年,大家必須繼續以《宣言》所載的承諾來驅動我們的實際行動。人權理事會必須高舉人權火炬,始終一貫、公正公平地在世界各地履行其職責。“永遠不再發生”這句話,必須真正含有意義。潘基文將努力把“保護責任”的概念從言辭化為行動,確保當有人群面臨種族滅絕、族裔清洗或危害人類罪行之害時,及時採取行動。

聯合國改革

有效性和合理化,是檢驗本組織是否跟上各種新挑戰的試金石。聯合國必須簡化和精簡規則、政策和程式;做法必須向公、私部門的最佳做法看齊。之所以要改革,是因為聯合國及其工作人員必須作出調整,以適應各種新的需求——一方面要少花錢,多辦事,另一方面,必須同所有利益攸關方一道,努力尋求所需的資源和支持來進行關鍵性的管理改革。大家要確保道德、正直和問責的最高標準,從而向全體會員國和世界公眾表明,聯合國是完全向他們負責的。

歷屆領導

聯合國秘書處聯合國第六任秘書長布特羅斯·布特羅斯-加利
潘基文[大韓民國],2007年1月1日起

科菲·安南[加納],1997年1月至2006年12月;

布特羅斯·布特羅斯-加利[埃及],1992年1月至1996年12月;

哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾[秘魯],1982年1月至1991年12月;

庫爾特·瓦爾德海姆[奧地利],1972年1月至1981年12月;

吳丹[緬甸],1961年11月擔任執行秘書長,1962年11月被正式任命為秘書長,任期至1971年12月;

達格·哈馬舍爾德[瑞典],1953年4月任職,1961年9月在非洲不幸飛機失事罹難;

特里格夫·賴伊[挪威],1946年2月至1952年11月退休。

直屬機構

聯合國秘書長辦公廳聯合國內部監督事務廳聯合國法律事務廳聯合國政治事務部聯合國裁軍事務部
聯合國維持和平行動部聯合國人道主義事務協調處聯合國經濟和社會事務部聯合國大會和會議管理部聯合國新聞部
聯合國行政和管理部聯合國伊拉克方案辦公室聯合國安全協調員辦公室聯合國藥物管制和預防犯罪辦事處聯合國最不已開發國家、內陸開發中國家和小島嶼開發中國家高級代表辦事處
聯合國日內瓦辦事處聯合國維也納辦事處聯合國-(zh-hans:奈洛比;zh-hant:奈洛比)辦事處

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