聯合國非洲經濟委員會

聯合國非洲經濟委員會

聯合國非洲經濟委員會 (U.N. Economic Commission for Africa -- UNECA) ,是聯合國經社理事會下屬的區域委員會之一。1958年4月29日成立,總部設在亞的斯亞貝巴。作為秘書處非洲區域機構。該經濟委員會的主要任務是倡導並參與促成各成員國一致行動的措施以發展非洲經濟,提高非洲經濟活動的能力和成員國的生活水平,保持和加強非洲國家彼此間及其與世界其他國家間的經濟聯繫。

基本概述

聯合國非洲經濟委員會聯合國非洲經濟委員會
聯合國非洲經濟委員會(非洲經委會)成立於1958年,是聯合國總部行政領導下的五個區域委員會之一。作為聯合國負責非洲經濟社會事務的一個區域性職能部門,非洲經委會的任務是支助聯合國的53個非洲成員國的經濟和社會發展,推動區域一體化,促進國際合作以尋求非洲的發展。

聯合國非洲經濟委員會隸屬於聯合國經濟及社會理事會。非洲經委會是在行政領導下的五個區域委員會之一。作為秘書處非洲區域機構。部長理事會是最高決策機構,每年舉行一次會議。秘書處負責日常工作。

聯合國非洲經濟委員會下設6個實務項目司,它們分別是:發

聯合國非洲經濟委員會(圖)非洲經濟委員會聯合國非洲經濟委員會

展政策和管理司、經濟和社會政策司、性別與發展司、信息促進發展司、可持續發展司及貿易和區域一體化司。另外,非洲經委會還設有5個亞區域辦事處,它們幫助非洲經委會從亞區域的視角落實工作項目和開展支助外展工作。

依靠上述組織結構,非洲經濟委員會將其工作和服務方式切分成以下幾塊,以支助聯合國非洲成員國:政策分析和宣傳、推動夥伴關係、技術援助、通信和知識共享、資助亞區域活動。

主要成員

阿爾及利亞安哥拉、貝寧、波札那、布吉納法索、蒲隆地喀麥隆、維德角、中非、查德、葛摩剛果(布)、象牙海岸、吉布地、埃及、赤道幾內亞、厄利垂亞衣索比亞、加彭、甘比亞、加納、幾內亞、幾內亞比索、肯亞、賴索托、賴比瑞亞、利比亞、馬達加斯加、馬拉威、馬里、模里西斯、茅利塔尼亞、摩洛哥莫三比克、納米比亞、尼日奈及利亞、盧安達、聖多美和普林西比、塞內加爾、塞席爾、獅子山、索馬里、蘇丹、史瓦濟蘭、坦尚尼亞、多哥、突尼西亞、烏干達、剛果(金)、尚比亞、辛巴威南非

政策宣傳

聯合國非洲經濟委員會聯合國非洲經濟委員會—非洲大廈
與政策相關的分析研究工作是聯合國非洲經濟委員會所有工作的中心。通過開展政策分析工作,非洲經委會成為重大發展問題的政策倡導者,並鼓勵採取各種必要的舉措和改革行動以推動非洲的經濟和社會發展。非洲經委會的政策宣傳工作主要針對內部贊助者,同時也面向外部贊助者。在非洲,政策宣傳工作包括推廣正確的政策和傳播促進經濟與社會發展的最佳做法。

聯合國非洲經委會政策宣傳工作的一個重要內容是推進區域合作和一體化。其手段是幫助各成員國加強區域內的相互聯繫以及成立並加強亞區域組織和機構。為了提供這些服務,非洲經委會經常依靠其他專業人士的工作。這些專業人士是非洲經委會政策分析研究工作的參與者,工作進展情況的同行審查專家,已完成工作成果的傳播中心,同時也是政策宣傳的媒介。非洲各成員國成立的全國研究機構和區域研究機構、大量的研究人員以及發展問題專業人員是外展工作成功開展極好的例證。

聯合國非洲經濟委員會所從事的政策分析工作的現代成果之一是非洲經濟年度報告。作為一個重要的政策對話檔案,該報告每年都對非洲各經濟體的經濟業績和經濟可持續能力進行評估。

為了提高聯合國系統的一致性和協同作用,特別是為了回響非洲發展新夥伴關係項目,非洲經濟委員會還召集聯合國駐非洲機構區域磋商年會。這些會議的參加者包括聯合國所有從事非洲工作的機構、基金會和計畫署,為信息共享和加強非洲國家間的合作提供了一個論壇。為深化相互問責制和政策一致性方面的工作,非洲經濟委員會繼續與經濟合作與發展組織緊密合作,建立了一個用於監督發展實效的聯合審查機制。該機制的依據是非洲經濟委員會與經濟合作與發展組織聯合制訂的概念框架。該概念框架已提交給非洲發展新夥伴關係理事會審議。這些審查會議旨在考察提供給非洲的官方發展援助的質量和數量的變化趨勢,以及各合作夥伴間執行的援助、貿易債務政策的一致性。

民間組織對非洲經濟委員會的各項工作起著協助和推動作用。民間組織的主要作用包括:協助非洲經濟委員會確立其戰略和項目重點;開展非洲經委會的部分分析研究工作;審查工作以確保工作的關聯性;宣傳經委會的政策分析結果;開展政策宣傳工作以支持非洲經委會所持的立場或雙方所持的立場;增強選定非洲決策者的能力。非洲經委會努力確保各民間組織都可以參加其所有重要會議。

技術援助

聯合國非洲經濟委員會聯合國非洲經濟委員會—安南
為幫助非洲各國政府制訂、執行有關政策項目,以便達到明確定義的發展目標,聯合國非洲經濟委員會為非洲各國和各區域經濟共同體提供技術援助和政策指導。提供技術援助和政策指導的手段很多,包括:應要求提供的區域範圍的諮詢服務、各類訓練講習班和討論會、由訪問學者和研究人員參加的協會和實習項目。

為了提供上述援助,非洲經濟委員會除了依靠其核心的分析工作人員外,還依靠其區域顧問群體。這些區域顧問應要求提供具體的政策指導服務。同時,為了提高非洲經委會的工作效率以尋求更大的戰略影響,區域顧問提供的諮詢服務主要集中在以下幾個關鍵領域:性別與發展、促進發展的信息和通信技術、千年發展目標與減貧、公共財政管理、貿易促進與磋商、水資源。

戰略合作

聯合國非洲經濟委員會聯合國非洲經濟委員會—中國代表
聯合國非洲經濟委員會起到的重要作用包括:幫助非洲國家在圍繞非洲發展面臨的各種重大挑戰方面建立共識,闡明非洲國家共同的觀點和立場,後者為非洲國家與國際社會建立密切關係奠定了基礎。非洲經委會擔負著召集高級決策者和其他發展利益共享者開會的任務,同時也有能力做到這一點,這對非洲經委會扮演好以上角色非常關鍵。最近幾年,每年召開一次的非洲財政部長會議暨規劃與經濟發展會議已由原先的一個著重過程的立法會議發展成為一個基於問題的高級別論壇,經常圍繞某一主題進行辯論和討論。

儘管有足夠的能力在某些領域為非洲提供服務,聯合國非洲經濟委員會也充分意識到,光靠自身是不可能應對非洲發展所面臨的各種挑戰的。因此,非洲經委會一直以來都把基於相對優勢和資源共用的夥伴關係視為最大限度加快非洲發展的關鍵,非洲經濟委員會逐步加強了與非洲大陸內外各種贊助者的夥伴關係。

非洲經濟委員會於1999年設立了非洲發展論壇。該論壇為制訂一個推動非洲發展的議程提供了一個極好的場所。該議程反映了重要發展夥伴之間達成的共識。論壇由各種發展行為者參加,其中包括非洲各國政府、各種研究網路、民間組織、國際合作者以及私營部門。非洲發展論壇為非洲決策者獲取最佳建議和意見創設了一個機制和途徑,而這些建議和意見來自最為先進的政策分析工作和汲取的各種教訓。非洲發展論壇的目的是制訂非洲國家有能力執行的目標明確的有時限的行動項目。

(1)非洲減貧戰略檔案學習小組每年舉行一次會議,其目的是讓非洲各國政府相互交流執行減貧戰略檔案的經歷,促進信息共享;確定最佳做法和檔案執行面臨的主要挑戰;推動相互學習和各國政府對減貧戰略的掌握。

(2)另一個旨在建立共識的重要論壇是非洲經濟委員會/經濟合作與發展組織部長級磋商會議,又稱“大型協商會”。該會議首次舉辦是在2000年。在磋商會議上,一些非洲國家的財政部長與來自經濟合作與發展組織發展合作部的官員進行開誠布公的非正式會談。

為了向有關方面及時通報工作進展情況,提高其決策機構的工作效率,非洲經濟委員會經常召集委員會會議討論以下主題:婦女與發展、發展信息、可持續發展、人類發展與民間社會、貿易與區域合作和一體化。這些會議吸引了決策者以及各種發展行為者參加,他們對非洲經濟委員會的各項工作進行專題指導和情況通報。為了確保工作的協調性和一致性,非洲經濟委員會下屬的5個亞區域辦事處也經常舉辦同樣性質的委員會會議。另外,非洲經濟委員會還經常主辦各種小型專家級會議,為與會各方共享規範、標準和最佳做法以及參與宣傳活動提供了機會。

為了提高聯合國系統的一致性和協同作用,特別是為了回響非洲發展新夥伴關係項目,非洲經濟委員會還召集聯合國駐非洲機構區域磋商年會。這些會議的參加者包括聯合國所有從事非洲工作的機構、基金會和計畫署,為信息共享和加強非洲國家間的合作提供了一個論壇。

為深化相互問責制和政策一致性方面的工作,非洲經濟委員會繼續與經濟合作與發展組織緊密合作,建立了一個用於監督發展實效的聯合審查機制。該機制的依據是非洲經濟委員會與經濟合作與發展組織聯合制訂的概念框架。該概念框架已提交給非洲發展新夥伴關係理事會審議。這些審查會議旨在考察提供給非洲的官方發展援助的質量和數量的變化趨勢,以及各合作夥伴間執行的援助、貿易和債務政策的一致性。

民間組織對非洲經濟委員會的各項工作起著協助和推動作用。民間組織的主要作用包括:協助非洲經濟委員會確立其戰略和項目重點;開展非洲經委會的部分分析研究工作;審查當前工作以確保工作的關聯性;宣傳經委會的政策分析結果;開展政策宣傳工作以支持非洲經委會所持的立場或雙方所持的立場;增強選定非洲決策者的能力。非洲經委會努力確保各民間組織都可以參加其所有重要會議。

主要任務

聯合國非洲經濟委員會聯合國非洲經濟委員會—國際合作
聯合國非洲經委會的主要任務是,促進其成員的經濟和社會發展,推動區域一體化,促進有助於非洲發展的國際合作。非洲經委會在執行其任務中把重點放在五個核心方案和兩個相互聯繫的主題上:

(1)促進經濟和社會政策分析,辦法是,提供及時,適當和具體影象力的信息和分析,滿足成員國的需要,使世界及時了解非洲發展的考慮;
(2)確保糧食安全和可持續發展,辦法是,提高解決糧食安全、人口和環境可持續性等關鍵核心問題的國家努力的迫切性和力度;
(3)加強發展管理,辦法使加強改革方案的國家所有制,創造有利於發展環境;
(4)利用信息促進發展,辦法是加速非洲的信息革命,幫助確保使信息服務成為在適當國際支持下國家注意和行動的一個主要力度;
(5)促進區域合作和一體化,支持旨在建立和加速區域經濟合作和一體化的努力。

兩個相互聯繫的主題是加強婦女參與經濟發展活動的性別問題和能力建設問題。

活動範圍

聯合國

聯合國非洲經濟委員會喀麥隆風情
非洲經委主要參與的有關外層空間方面的活動是信息和通信技術方案的活動,如遙感和電信。非洲經委的活動著眼於援助成員國發展和加強機構能力,改進政策和戰略以提高促進可持續發展的技術和人力資源能力。為了加強非洲經委會在區域發展中心來加強其在區域以級的影象。

一、過去的活動

非洲經委會過去的一些活動著眼於通過獲得和利用適當的信息技術,增強年輕的成員國家發展、監測和管理自然資源的自身的必要能力。此外,非洲經委會還在促進大陸相互聯繫的項目和方案中發揮了重要作用。非洲經委會還發展了同夥伴的合作關係,以謀求可能部門的套用。非洲經委會還促進發起擬由聯合國外層空間事務廳執行的合作信息項目。

(1) 建立下列一些政府間機構,以及各級促進在遙感和地理信息系統及其套用於環境和資源管理方面的技術轉讓,前三個機構提供在地理信息技術溝通領域的培訓和服務,最後一個機構作為政策和協調機構:1972年在奈及利亞伊費島建立的區域航空航天和測量培訓中心;1975年在肯亞奈洛比設立的區域勘測、製圖和遙感服務中心;1979年設立了瓦加杜古區區於搖感中心;1979年設立了非洲遙感理事會,該理事會10年後同非洲製圖學協會合併在阿爾及利亞阿爾及爾建立了非洲製圖學和遙感組織;

(2) 組織會議、研討會和講習班以提高合作和交流經驗及信息的區域論壇。在這些活動中,經委會的一項主要責任是每三年組織一次聯合國非洲區域製圖學會議,已組織舉辦了9次會議。召開此一會議的總的目的是,為非洲和非洲以外的政府官員、規劃人員、公營和私營部門的科學家和專家提供一個區域論壇,以解決地理信息領域的共同需要和問題並交流經驗。向非洲的參加人員提供最好的機會以同發展中世界和發達世界的對口人員切磋交換意見,此種會議是建立討論雙邊和多邊技術援助的最好場所;

(3) 對非洲經委會贊助的分區域中心和國家機構提供技術後勤支助;

(4) 促進建立非洲區域衛星通信組織,該組織是一個政府間商業性衛星組織,旨在為所有非洲國家提供各種電信服務;

(5) 促進區域和國際合作以調動對其成員國的多邊或雙邊財政和技術援助。

二、未來的活動

聯合國非洲經濟委員會阿拉伯非洲經濟開發銀行
未來的活動將根據非洲信息的倡導,招眼於促進指定有效利用現代信息技術和通信網路的政策、方法和戰略,以彙編、分析和轉播包括地理信息在內的發展信息。將來的活動還要招眼於非洲未來世界的作用和政策,在未來世界裡,信息是一個重要的經濟和社會資源,電子網路和信息技術是當地和全球一級社會、經濟和文化活動的一個新領域。通過實現上述目標,預期可以消除非洲區域和世界其它區域之間在信息方面的差距。非洲經委會將援助執行在非洲信息協會倡議範圍內開發的建設非洲信息技術設施的行動綱領。在該框架內,非洲經委會將籌劃使非洲會議同全球連通的問題,以幫助非洲,使之能夠得到信息革命的好處,減少非洲的封閉隔絕狀態,使信息融入全球經濟並參與全球經濟的競爭,吸引外國對空間技術的投資。

非洲經委會重申了地理信息技術在各國社會發展中發揮的作用,將地理信息技術納入了發展信息服務司的工作方案,發展信息服務司是為執行利用信息促進發展戰略方案而在最近建立的。

地理信息方面,非洲經委會工作方案包括對成員國家和區域組織提供技術諮詢服務以支助空間信息技術;開展宣傳和政策分析研究;舉辦研討會、講習班、專家組會議和能力建設會議;召開利益集團會議並達成協商一致意見;建立、維持和傳播有關製圖和空間基本信息方案狀況以及非洲教育和培訓設施的區域資料庫。非洲經委會將注重鼓勵進一步更多地開展活動,提高其贊助機構的服務質量,將根據贊助機構的火力對此加以分級,以便於這些機構滿足本區域的最迫切和未來的需要。

作為非洲經委會的一個附屬機構建立了一個發展信息委員會,該委員戶每半年舉行一次會議,第一次會議定於1998年10月舉行。聯合國非洲區域製圖學會將繼續作為一個專門會議或作為發展信息委員會的一個小組委員會而召開會議。

發展趨勢

聯合國

聯合國非洲經濟委員會聯合國非洲經濟委員會—聯合國會徽
非洲經委會一直在通過各政府機構的管理委員會同其成員國政府合作。在非洲經委會近期改革的框架內,委員會感到有必要重新界定與贊助的機構的當前關係。在這方面,非洲經委會將需要確定擬與之密切合作制定方案的一些機構,以便最大限度第發揮資源和協作的效力。限定這些將依據下列重要原則;方案對本區域優先需要的適切性,已顯示出來的潛在的業務能力的實用性和成員國的繼續支持。對這些機構來講,非洲經委會將謀求同其合作夥伴建立聯盟,以補充成員國將這些機構轉變為區域高級研究中心的努力。非洲經委會的執行秘書可能繼續擔任這些機構理事機構的主席。

聯合國非洲經委會一直在支持非政府的工作並同非洲遙感和環境協會及非洲地理信息系統等專業組織機構合作。非洲經委會和其他聯合國機構及專門機構之間協調和合作是集中財力和技術資源支助非洲發展的一個重要手段。委員會非常重視外層空間活動機構間年度會議,委員會一貫在財力允許的情況下支持並參加該會議。非洲經委會希望加強同現在與之合作或過去與之合作的其他兄弟機構的關係,這些機構包括糧農組織訓研所和環境署,並將謀求同其他組織建立聯盟,以確保和實施共同感興趣的方案和項目。

出版刊物

聯合國

聯合國非洲經濟委員會非洲經濟委員會—圓桌會議
非洲經委會在製圖和遙感公報第1至第6期基礎上繼續出版,該公報是1990年應成員國的要求開始出版的。除了印刷版本以外,還將利用電子版本和網際網路以傳播這一或其他出版物和研究資料。

非洲信息協會倡議:建立非洲信息和通訊基礎設施的一個行動框架,(亞的斯亞貝巴,非洲經委會,1996年)。同公營和私營部門一道建設非洲信息協會(亞的斯亞貝巴,非洲經委會,1997年5月)。

在非洲網倡導下進行的10個非洲國家的專題研究(亞的斯亞貝巴,非洲經委會,1996年)。

地理信息管理:資源和環境信息數據來源及其組織狀況,建立和利用國家地理信息系統框架,(亞的斯亞貝巴,非洲經委會、1993年)。

主要聯絡點

Chief,Developm lnformation Services Division

Economic Commission for Africa

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