定義
批覆是“答覆下級機關的請示事項”時使用的文種。
批覆是用於答覆下級機關請示事項的公文.它是機關套用寫作活動中的一種常用公務文書。
批覆的特點
（1）行文具有被動性
批覆的寫作以下級的請示為前提，它是專門用於答覆下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，後有下發的批覆，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。
（2）內容具有針對性
批覆要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態度，批覆事項必須針對請示內容來答覆，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批覆的內容必須明確、簡潔，以利下級
機關貫徹執行。
（3）效用的權威性
批覆表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答覆必須認真貫徹執行，不得違背，批覆的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。
(4) 態度的明確性
批覆的內容要具體明確,不能有模稜兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理.
相關特徵
1．行文的被動性
批覆是用來答覆下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批覆。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批覆迴轉下去。批覆不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答覆上級機關詢問時才是被動的，函只有在復函時才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批覆。
2．針對性批覆的針對性極強，下級機關請示什麼事項或問題，上級機關的批覆就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。
3．集中性和明確性由於下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批覆也是一文一批，答覆的內容也十分集中。因此批覆的篇幅一般都不長。批覆的態度和觀點必須十分明確。對於請求指示的請示，批覆要給以明確的指示；對於請求批准的請示，批覆或者同意、批准，或者不同意、不批准。有時，由於情況的複雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。
4．政策性和依據性對於撰寫批覆的上級機關而言，不管是發出指示還是批准事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對於發出請示的下級機關而言，批覆一旦到達，就是行動的依據，不得違背。在這些方面，批覆和指示的特點是一致的。
批覆的分類與寫法
1.批覆的分類
根據批覆的內容和性質不同，可以分為審批事項批覆、審批法規批覆和闡述政策的批覆等三種。
還有肯定性批覆、否定性批覆和解答性批覆三種。
2.批覆的寫法
批覆一般由標題 主送機關 正文 落款構成。
（1）標題
標題的寫法最常見的是完全式的標題，即由發文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去；
還有一種完全式的標題是 發文機關 + 表態詞 + 請示事項 + 文種，這種較為簡明、全面和常用。
也有的批覆只寫事和文種。
(2)主送機關
主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫於標題之下,正文之前,左起頂格. 批覆不能越級行文, 當所請示的機關不能答覆下級機關的問題而需要向更上一級機關轉報"請示"時, 更上一級機關所作批覆的主機關不應是原請示機關, 而是"轉報機關". 如果批覆的內容同時涉及其它的機關和單位,則要採用抄送的形式送達.
（3）正文
正文包括批覆引語、批覆意見和批覆要求三部分。
批覆引語要點出批覆對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對於何時、何號、關於何事的請示的答覆，時間和文號可省略。
批覆意見是針對請示中提出的問題所作的答覆和指示，意思要明確，語氣要適當，什麼同意，什麼不同意，為什麼某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。
批覆要求（其實可以單獨算做結尾），是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。
(4) 落款
這部分寫在批覆正文右下方, 署成文日期並加蓋公章, 成文日期用漢字, 標全年 月 日, "零"寫為"〇".
批覆既是上級機關指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批准的答覆性公文，因此，撰寫批覆要慎重及時，根據現行政策法令及辦事準則，及時給予答覆。撰寫時，不管同意與否，批覆意見必須十分清楚明白，態度明朗。不能含糊其辭，模稜兩可，以免下級無所適從。
同時批覆必須有針對性的一文一批覆，請示要求解決什麼問題，批覆就答覆什麼問題。
需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批覆”這種帶有較為明顯的計畫經濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關應當慎用。從既有的批覆定義和使用實際看，批覆是“答覆下級機關請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權法定，每個行政機關都有自己獨立的法定職責，需要經過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關面對請示，要看是否有必要“批覆”。對於應當由下級機關“依法獨立行使職權”並獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批覆（即使需要指導也應採用其他方式）。這一是便於明晰職權，分清責任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便於管理相對人尋求救濟需要。
批覆的結構
包括標題、主送單位、正文、結尾、發文機關幾部分。
(1)標題
標題包括批覆機關、批覆事項和批覆文種三個部分。如《宏大公司對〈燕奇國際文化交流公司舉辦"燕奇杯"書法大賽的請示〉的批覆》。也可只寫批覆事項及文種兩部分，如《關於建立東風電機廠工會委員會的批覆》。
(2)主送單位
即來文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批覆是有針對性的，所以不可缺少主送單位。
(3)正文
分為開頭、內容和結語三部分。
開頭一般註明批覆的依據，用以說明是針對哪個請示所作的批覆，要求寫得嚴謹、明確。如"《燕奇國際文化交流公司關於舉辦'燕奇杯'書法大賽的請示》(燕奇字[1994]14號)收悉"，然後，一般寫如"經董事會研究，現批覆如下"、"經研究，批覆如下"等。注意不可簡單寫成"×年×月×日來文收悉"，許多來文，究竟是哪份，很不清楚。
請示的內容決定批覆的寫法。下級機關只就某個具體事項請示，批覆的內容亦簡單明了，可直接表態，同意的就寫肯定意見，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批覆具有一定的普遍性，則需上級機關較為詳細地寫明批覆態度，充分闡明理由。還有些批覆可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面，在發揚我公司的企業文化傳統方面，作出努力"。
結語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態度要鮮明。
對請示的批覆一般分三種意見：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。
完全同意的批覆可以不寫同意的理由，只明確表態。如："你部銀水字[1994]4號請示收悉，經董事會研究，同意銀水湖旅遊度假村提前開工(日期為1994年6月6日)。"
下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批覆。在寫此類不完全同意批覆時先說明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關字[1994]12號請示收悉，經研究同意購制'486'電腦一台，但囿於經費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。"
完全不同意的批覆，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究後，清楚、肯定、有針對性地答覆下級請示，不能使用有歧義的詞語。也可在發文之前，先向下級單位講明理由和依據。
(4)批覆的結尾多用"此復"、"特此批覆"等習慣用語。
(5)發文機關、發文日期也是不可遺漏和忽視的部分，並且要書寫完整。
批覆的寫作範例
例文1
××市××區人民政府
×政批[1998]第3號
關於組建××集團的請示的批覆
××實業總公司：
你公司××[1998]1號文收悉，經區政府研究，同意你公司組建××集團，特此批覆。
××市××區人民政府
一九九八年六月二十九日
(蓋章)
主題詞：機構組建批覆
送：區財貿部、區經委
××市××區人民政府辦公室一九××年六月二十九日印發
共印9份
批覆的評析
批覆是答覆下級機關請示事項的公文。有這樣一份公文：
批覆
人文學院黨委：
二OO三年×月×日你院的請示中所提出的增補人文學院黨委委員的事項我們已經收到。經校黨委七名常委在×月×日的常委會上反覆討論決定，並舉手表決，最終一致通過。現將決定告之你們，我們原則上同意你們上報的兩名同志為你院黨委委員。
此決定。
中共××大學委員會
二○○三年×月×日
該文囉唆，表述不嚴密，不符合公文的要求，具體評析如下：
一、標題不規範
批覆的標題一般採用“關於＋主要內容一文書種類”的形式，因此該公文標題過於簡單，表意不清。
二、表述不嚴密
在批覆時，對有關事項的名稱一般要單獨、完整地表述。如“撤銷×××的值班任務，改由×××野戰醫院擔任；×××野戰醫院的值班任務不變”等語句，都是對批覆內容準確而鄭重的表述形式。因此，在對批覆事項的表述中既要避免有些文種經常使用的指代形式，如“你部的請示中所提出的事項……”，更不可使用文學作品中常用的承前省、蒙後省等表述方法。在該文中，“你院黨委委員”“兩同志”等都必須寫明具體名稱。
三、批覆的意見要明確
批覆意見在“批覆”中是核心內容，所以要特別注重其表達方式是否全面、準確地反映了首長、機關的意圖。從批覆的內容上表達批覆意見主要有以下幾種類型：
1.同意請求批准的事項；
2.不同意請求批准的事項；
3.部分同意請求批准的事項等。
在表達批覆意見時應簡要、明確地表明上級領導的意見，如“同意……”或“不同意……”，態度要十分鮮明，對於同意的事項通常應補充一些簡短而必要的要求性語句。在不同意下級請示事項的批覆中，則需用肯切的語詞，簡要講明道理。對下級的請求意見，部分同意或部分不同意的批覆，則更需要明確具體地講清同意事項和不同意事項，並分別講清原因理由，提出相應要求，同時還應把需要修改、補充、調整、說明的內容講清。對尚不十分明確的問題，要儘量給予態度鮮明的答覆，不能含糊其辭、模稜兩可。本文中“原則上同意”，則表現了上級機關的含糊態度。
四、語言囉唆不簡潔
公文寫作要求簡明，這裡有兩層含義：一是指公文的文字量要力求少，篇幅要儘可能短。二是語言文字要精練，不累贅，不重複，對那些可有可無的字、詞、句，應當刪去。要用最少的文字，準確嚴密地表達最豐富的內容。做到篇無累段，段無累句，句無累字。即每一段、每一句、每個字都有它存在的價值。本文“經校黨委七名常委在×月×日的常委會上反覆討論決定，並舉手表決，最終一致通過”一句中多有累贅之詞。
五、結束語使用錯誤
批覆的結束語只用“此復”或“特此批覆”。有些批覆以“此復”作結語，更多的批覆不專設結語，僅以“要求”、“希望”代之。
該文中使用“此決定”不符合批覆的格式要求。修改稿如下：
關於增補人文學院黨委委員的批覆
人文學院黨委：
你院《關於增補×××，×戊×兩同志為黨委委員的請示》悉。經校黨委常委會研究，同意增補×××，×××兩同志為人文學院黨委委員。
此復。
中共××大學委員會
二○○三年×月×日
