家七條:　北京市自2011年5月發布《關於鼓勵發展家政服務業的意見》,簡 -百科知識中文網

簡介

北京市人力社保局、商務委等2011年5月聯合發布了鼓勵發展家政服務業的扶持優惠政策，對符合條件的員工制家政公司，不僅保姆可按在職職工標準上三險，而且政府還會為企業實際繳納社保費的50%買單。此外，高校畢業生從事家政服務，可視同基層工作經歷。
市人力社保局有關負責人介紹，此次分別從鼓勵實行員工制管理、加大扶持力度、維護從業人員合法權益等七個方面提出了政策和鼓勵措施，簡稱“家七條”。

“家七條”中最值得關注的，是明確鼓勵家政企業實行員工制管理。所謂員工制，就是指家政公司與保姆雙方簽訂勞動契約，保姆作為家政公司的一名員工派遣到僱主家中服務，公司每月負責給保姆發工資、上保險、協調矛盾等。
“家七條”中有針對員工制的鼓勵政策，但並不強制家政公司執行。北京市力爭用3到5年時間，構建起以員工制企業為主導、具有北京特色的家政服務體系，推動本市家政服務業整體提升。

政策解讀

1保姆上三險政府補一半
經認定符合條件的員工制家政服務企業，在與家政服務員簽訂勞動契約期限內，享受養老、醫療、失業保險補貼，補貼標準為企業實際繳納社保費的50%，補貼期限不超過5年。市人保局有關負責人解釋，這三險的繳費標準與在職職工完全一樣，原則是“先繳後補，一年一補”。
對符合享受中小企業發展專項資金補助條件的員工制家政服務企業，給予不超過200萬元的一次性專項補貼。
對符合條件的員工制家政服務企業給予一定期限（3年）免徵營業稅的支持政策。鼓勵、支持和引導現有的非員工制家政服務機構按照員工制企業模式實施規範化管理，並享受相關扶持政策。
員工制推廣後，家政服務員不僅可享受與城鎮職工同等的社保待遇，而且每月工資由公司按時打入銀行卡，不再是僱主支付。對於僱主來說，將直接與家政企業協商簽約支付費用，發生財產損失、人身傷害等糾紛時也由家政公司出面解決。
2在中西部建保姆輸入基地
在省際間簽訂勞務協定建立一批家政服務員輸入基地，初步選址在中西部勞動力主要輸出省份和本市對口援助地區。雙方將在信息交流、人員招聘、用工培訓等方面合作，形成有組織、有秩序、有規模地定向輸入家政服務員機制。建立家政服務從業人員資料庫，實現家政服務的可追溯性，讓接受家政服務的市民安心、放心。
對於“可追溯”，市人力社保局表示，這意味著員工制保姆從輸入地、輸入渠道都有記錄可查。一旦發生服務問題，可直接追溯其源頭。
3員工制保姆將持證上崗

建立以國家職業標準為依據，統一標準、統一教材、統一考核鑑定、統一資格證書，逐步實現職業技能培訓專業化、標準化和規範化。
市人力社保局將通過招投標的方式認定一批職業院校和具備條件的家政服務企業，作為家政服務員的定點培訓機構，並按規定給予每人1500元的培訓補貼。
完善評價體系，逐步推行家政服務員持證上崗制度。員工制家政服務員應經過職業技能培訓，取得由本市頒發的職業資格證書後方可上崗。
4大學生當保姆算基層經歷
對自主創業從事家政服務的本市城鎮失業人員、農村轉移就業人員和高校畢業生，本市提供開業指導、創業培訓、小額擔保貸款和跟蹤服務等“一條龍”服務。
其中，城鎮就業困難人員以靈活方式從事家政服務的，可享受社保補貼；高校畢業生從事家政服務的，在報考公務員、應聘事業單位工作崗位時可視同基層工作經歷。

5 小企業免行政事業性收費

本市鼓勵商業性投資或政府投資等方式，幫助小型家政服務企業解決服務場所問題。支持家政服務企業通過連鎖經營、加盟經營、特許經營等方式，整合服務資源、擴大服務規模、增加服務網點、建立服務網路。從事家政服務的個體經濟組織，符合條件的可按現行有關規定享受免收行政事業性收費優惠政策。
6可實行不定時工作制
本市將定期組織公布家政服務員的工資指導價位，並建立工資集體協商機制。家政服務企業支付給服務員的工資不得低於本市最低工資標準。員工制家政服務員可以實行不定時工作制，家政服務企業及家庭應當保障其休息權利，具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定。
7嚴打非法家政中介
整合本市家政服務網路，嚴厲打擊非法中介和欺詐行為，取締“無證”經營組織。各級公共就業服務機構要為家政服務企業和家政服務從業人員提供職業介紹、職業指導、政策諮詢等免費服務。

社會反應

北京市家政服務行業的龍頭企業華夏中青家政公司CEO朱雷表示，分析這七條政策可以看出，第一條鼓勵家政企業實行員工制管理，因為必須給保姆上社會保險，所以會在一定程度上提高企業的用人成本。不過另外六條政策，又通過稅收減免、培訓補貼等形式降低了家政企業的經營成本。比如說，“家七條”對符合條件的員工制家政服務企業給予3年免徵營業稅的支持政策，按照月均工資2000元的標準計算，每人每月可以省下110元，還有政府給予家政公司的每人1500元的培訓補貼，也給公司的經營提供了不少幫助。在過去那種中介式的家政管理模式下，因為勞動權益缺乏保障，保姆的流失率非常高，因此家政公司總要不停地換人、招人，每招一名保姆，就要付出四五百元的招工成本。採取員工制管理後，保姆有了固定的勞動關係，有了完善的社會保險，就會增強其就業穩定性，這四五百元的招工成本也會極大降低。
另一家大型家政公司愛儂家政公司總經理穆麗傑也表示，“家七條”除了降低了企業的經營成本，更重要的是，通過建立家政服務員輸入基地等措施，將更多的務工人員吸引到家政服務的隊伍當中來，增加從業者的數量，過去每到年底就出現的保姆荒將得到有效緩解，由於整個家政市場的供求關係發生了變化，保姆價格反而不會提高。而通過加強服務員職業技能培訓以及規範家政市場管理服務等措施，會提升家政服務員的技能水平以及家政企業的管理效率，消費者的滿意度會隨之提升，員工制管理的家政企業將會成為市場的寵兒。

一位不願透露姓名的業內人士表示：“‘家七條’本身很好，無奈門檻太高。”他進一步解釋說：“政策設定了幾道門檻，如為員工上保險、全員員工制、註冊資金在50萬元以上才能享受某些優惠等。”且不說員工自身是否願意上保險，以及全員員工制因人員流動性大實施起來有難度，單註冊資金在50萬元以上這一條就堵死了不少中小家政企業獲得扶植的道路。據北京家政服務協會數據顯示，北京目前約有家政企業3800多家，其中企業註冊資金在10萬元以上的僅占14%，註冊資金在10萬元以下的占86%，而註冊資金在50萬元以上的企業僅有30餘家。
另一位家政企業管理者則稱，大多數企業尚未從新政中得到具體的實惠，希望儘快對新政的具體實施進行細化。另外，他還希望相關部門針對家政從業人員流動性強的特點制定靈活的管理措施。