內容簡介
年度報告，研究概述，政府績效評價發展及意義，政府整體績效評價的概念模型，本項研究的路徑與技術體系
2009廣東省地方政府整體績效評價紅皮書，2009技術方案完善與說明，總體評價結果，全省總體評價結果，按21個地級以上市的分類結果，按領域層的分類結果，地級以上市全部指標得分情況，121個縣（市、區）指數結果等等。
作者簡介
鄭方輝，湖南邵東人。工學學士（華南工學院），經濟學碩士（華南理工大學），管理學博士（武漢大學），華南理工大學公共管理學院教授、地方政府績效評價中心主任（廣東省普通高校人文社會科學重點研究基地研究中心），教育部新世紀優秀人才支持計畫獲得者，廣東經濟學會副會長，原點市場研究有限公司董事長。
在《經濟研究》、《中國行政管理》、《學術研究》等重要刊物發表學術論文80餘篇，出版著作10部，如《中國地方政府整體績效評價》、《民意市場研究》、《國際市場學》、《總量經濟學》。主持有國家社會科學及自然科學基金、教育部及廣東省規劃基金項目以及一系列重大的橫向課題。獲有第二屆及第三屆廣東省哲學社會科學優秀成果一等獎及二等獎，第五屆（全國）高等學校科學研究優秀成果三等獎，中國行政管理學會年會及廣東社會科學年會優秀論文一等獎等。在全國率先以獨立第三方立場，開展地方政府整體績效評價.被中央電視台、法制日報、南方日報等主流媒體稱為“破冰之舉”及“開全國先河”，被學界譽為“廣東試驗”。
研究方向為：政府績效評價、民意與市場調查、政府經濟學。
華南理工大學公共管理學院課題組第一要務是自覺排除被體制招納，不屈服；其次要培育評價報告的公信力，不媚權。與大眾媒體中絕非充裕的公共聲音一道，以學術的公共性壯大輿論聲勢，加強監督政府的社會協作。猶如回響梁啓超的呼籲，健全輿論的五本：常識、真誠、直道、公心和節制。
民間對政府的看法能否帶來實際變化，其希望並不在於民間的評估體系能否進入體制內部，或代替主流評價標準，而在於坐實民間機構的本分，堅守民間的價值立場。
——南方都市報社論
目錄
上篇：年度報告
第一章研究概述
一、政府績效評價發展及意義
二、政府整體績效評價的概念模型
三、本項研究的路徑與技術體系
四、2009技術方案完善與說明
第二章總體評價結果
一、全省總體評價結果
二、按21個地級以上市的分類結果
三、按領域層的分類結果
四、地級以上市全部指標得分情況
五、121個縣(市、區)指數結果
第三章地級以上市政府評價結果
一、總體評價結果比較與特點
二、領域層指數特點
三、具體指標得分特點
四、歷年評價結果比較
五、各市的評價結果
第四章縣級政府評價結果
一、基本情況與評價結果
二、典型特點比較分析
三、按領域層結果比較
四、各縣(市、區)結果描述
第五章公眾滿意度調查報告
一、調研說明
二、總體評價結果
三、分項評價結果
四、21個地級以上市評價結果
五、121個縣(市、區)評價結果
六、重要問題互動分析
七、比較與結論
第六章不同評價周期結果比較
一、政府績效評價周期概述
二、政府績效評價周期的影響因素
三、政府整體績效評價結果年度比較
四、不同評價周期的結果與比較
五、結論與討論
第七章結論與建議
一、主要結論
二、重要發現
三、初步建議
第八章指標得分計算過程
一、促進經濟發展領域層
二、維護社會公正領域層
三、保護生態環境領域層
四、節約政府成本領域層
五、實現公眾滿意領域層
下篇：專題論文
論我國地方政府整體績效評價
第三方評價地方政府整體績效的實證研究——以廣東省為例
基於公眾滿意度導向的地方政府績效評價
基於績效評價的收入滿意度的實證研究
政府整體績效評價的公眾滿意度調查問卷設計
政府整體績效評價：指標權重設計及實證檢驗——以2007年度廣東省為例
地方政府績效評價技術路徑比較分析
第三方績效評價與服務型政府建設
民意調查與公共政策評價
我國收費公路的制度安排及其政策績效評價
精彩書摘
在這一階段，英國具有代表性，從20世紀60年代開始對公共生產力進行評定，到80年代在中央和地方各個部門進行持續的大規模的“雷納評審”。隨後又建立了“部長管理信息系統”，它集目標管理、績效評價為一體，旨在及時提供全面的、規範化的信息，重點又是行政活動的直接產出信息。這一方案包括140個績效指標，首先套用於衛生服務系統，之後，從中央到地方的各級政府部門都建立起了比較完善的績效評價體系①。
第三階段開始於20世紀90年代，可視為相對成熟期。90年代以來，政府績效評價體系和評估方法更加科學化。1993年，美國第103屆國會頒布了《政府績效及結果法案》（GPRA），以立法的形式確定了政府績效評價的地位，同年成立了全國績效審查委員會（NPR）。該委員會要求政府管理必須對本身的績效評價從法律和制度上予以確認，要求所有的公共機構都要把自己的相關績效評價如實地向美國人民報告並接受人民的監督②。20世紀90年代以來，除美國和英國外，政府績效評估在丹麥、挪威、芬蘭、加拿大、德國、法國、新加坡、紐西蘭、荷蘭、瑞士、澳大利亞等眾多國家都得到了廣泛的發展和套用，以至於有西方學者宣稱“評估國”已屹立於世界之林。其背後的動因主要是“一場全球性的革命已經開始，以知識為基礎的經濟全球化時代已經到來，並正在世界各地破壞種種陳舊的現實存在”⑨。受經濟全球化和知識經濟對政府管理提出挑戰的推動，重塑政府改革運動促進政府自身管理變革，而自身管理改革集中在政府績效管理上，以實現經濟目標、效率目標和效益目標等全新管理模式。這一時期，就政府內部而言，更關注重塑政府管理形象和模式，實現政府管理的績效導向；從外部環境來看，由社會公眾和民間組織組成的第三評價主體出現，實現“體制外”評價。
插圖值得一提的是，進入21世紀以來，政府績效評價在已有特徵下更強化了以下趨勢：
一是評價逐步走向制度化和法制化，如1993年美國政府頒布了《政府績效與結果法》，規定聯邦政府“每個機構應提交年度績效規劃和報告”，財政預算與政府部門績效掛鈎。
二是評價主體多元化，公民和服務對象廣泛參與評價過程，第三方評價更加普及。三是評價體現公民導向。評價旨在推動建立公共部門負責任的有效機制，以公民滿意為評價的終極標準。四是評價技術不斷成熟，並形成一種世界性的潮流。
3.我國政府績效評價現狀 近幾年來，我國各級政府高度重視政府績效評價體系的建立與評價工作的開展，不斷強調與穩步推進政府績效評價的進程。2005年3月，溫家寶總理在政府工作報告中首次提出要“抓緊研究建立科學的政府績效評價體系”。2007年2月，溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上強調要在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責制度，抓緊建立政府績效評價制度。
華南理工出版社出版書籍（五）
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