《鹽鐵論》鹽鐵之議是漢昭帝時，中央政府召開的一次由鹽鐵官營問題所引起的有關國家政策的辯論。賢良文學與桑弘羊意見不一，他們就漢王朝的內外政策進行了辯論。這次會議上的辯論還涉及農業的基本政策，對社會現狀的估計和倫理道德觀念的理解，以及如何看待古與今的關係等問題。事件概述
繡外慧中，胸有韜略的神童皇帝漢昭帝·劉弗陵中國西漢昭帝時，中央政府召開的一次由鹽鐵官營問題所引起的有關國家政策的辯論。昭帝始元六年（前81）二月下詔命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集郡國所舉賢良文學，詢問民間疾苦所在。賢良文學與桑弘羊意見不一，他們就漢王朝的內外政策進行了辯論。這就是有名的鹽鐵之議。在鹽鐵會議上，雙方辯論的主要內容有：①民間疾苦的原因。賢良文學認為民間疾苦的根源在於國家經營鹽鐵等經濟事業，提出廢除鹽鐵、酒榷、均輸官。桑弘羊反對這一主張，堅持推行鹽鐵官營等事業。②對匈奴的政策。賢良文學主張偃兵休士，厚幣和親。桑弘羊則認為只有通過戰爭才能阻止匈奴的侵擾，保證漢王朝的安全。③關於施政方針和治國的理論思想。賢良文學主張德治，認為行仁政就可以無敵於天下。桑弘羊反對德治，主張法治。認為有了嚴刑峻法，百姓就小心謹慎，奸邪自然止息。此外，這次會議上的辯論還涉及農業的基本政策，對社會現狀的估計和倫理道德觀念的理解，以及如何看待古與今的關係等問題。西漢桓寬編撰的《鹽鐵論》詳細記載了鹽鐵之議的情況。
歷史背景
秦國在商鞅變法後，“禁山澤之原”，進一步強化食鹽官營，改民產為官府強制奴隸們從事生產，其鹽利收入，比之前高“20倍”。漢初，為休養生息，醫治戰爭創傷，朝庭一度推行“馳山澤之禁”，食鹽自由開採、運銷。但是，權貴、豪強和富商大賈們，卻乘機“擅障山澤”，役使成百上千的奴僮和逃亡農民從事煮鹽而獲大利。其中，吳王劉濞以此起家，割據一方，成為“七國之亂”的魁首。
漢武帝在元狩年間起用桑弘羊等人，制定和推行一系列的新經濟政策漢武帝中期，長年戰爭，軍費開支浩繁，又天災頻仍，百姓四處流亡，國庫空虛，財政入不敷出。朝廷不得已向豪富借貸，然而，富商大賈“冶鐵、煮鹽”財累萬金，而不佐國家之急、黎民重困。鑒 於此，漢武帝重禁山澤，任命“大煮鹽”東郭鹹陽，大冶鐵業主孔僅為大農丞，實施鹽鐵官營。元封元年（前110）年，治栗都府，兼領大農的桑弘羊針對食鹽官營實施不力，“各吏爭市，鹽價騰貴，私販乘機牟利，官鹽滯銷，鹽利收入，幾不敷其費用” 的弊端，“請置大農部丞數十人，分部主郡；又置均榆、（負責轉運）、鹽鐵官”，一大批大司農屬下的鹽官，分管各個郡國，大力實施“平均配運、調節鹽價”的平準（平抑物價）法，由官府管理山海資源，提供煮鹽場地和生產工具，召募百姓自備生產費用製鹽，然後由官府收購、運輸、銷售。漢武帝在元狩年間起用桑弘羊等人，制定和推行一系列的新經濟政策，如統一幣制，鹽鐵和酒類官營，實行均輸平準、算緡告緡等，這雖然充裕了封建國家的財政，為漢武帝的文治武功奠定了經濟基礎，但是，伴隨農業生產的發展，土地兼併的現象日益尖銳，廣大農民的負擔愈來愈重。鹽鐵官營等政策的弊端，如鐵器苦惡，價格不平，主管官吏廢公法、謀私利，強征農民冶鐵煮鹽等等，也直接貽害農民，加劇了農民與封建國家之間的矛盾，致使農民的反抗鬥爭日益頻繁。
而且依靠鹽鐵官營等政策所聚斂的財貨，無法維持戰爭的長期消耗。因此，至武帝晚年時，已是“海內虛耗，戶口減半”。另一方面，經過漢王朝的連年出擊，匈奴力量大為削弱，邊患有所緩和。這些客觀情況，促使武帝晚年的政策發生重大改變。征和四年（前89年）武帝在詔令中指出，此後務在禁絕苛暴，不得擅興賦役，應致力農耕。從而在一定程度上恢復了漢初的“與民休息”政策。
漢武帝的食鹽官營，一是經濟上增加了國家財政收入，二是政治上貫徹了“重本抑末”的統治方針，對於穩定漢王朝的統治是必要的。但是在統治集團內部意見並不一致。
事件經過
武帝死後，繼位的昭帝年幼，大權掌握在霍光手裡（圖片為霍光）武帝死後，繼位的昭帝年幼，大權掌握在霍光手裡。為了保證“與民休息”政策的實行，昭帝始元六年（前81年）二月下詔命丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集郡國所舉賢良、文學，詢問民間疾苦所在。賢良、文學與桑弘羊意見不一，他們就漢王朝的內外政策進行了辯論。於始元六年（前81）二月，霍光以昭弟的名義下詔，命令丞相田千秋、御史大夫桑弘羊召集各郡國推舉的賢良（漢代選拔人才的科目之一，有功名但不一定有官職）、文學（統稱讀書人）60餘人，齊集長安，就鹽鐵官營政策及民間疾苦，與桑弘羊等官員進行辯論。賢良、文學尊奉儒家學說，矛頭直指漢武帝，眾口囂囂曰：“昔文帝時，無鹽、鐵之利而民富，今有之而百姓睏乏……”“今郡國有鹽、鐵、酒榷（專營）、均輸，與民爭利……”，主張“罷鹽、鐵、酒榷、均輸“，以促進農業，限制工商業。這就是有名的鹽鐵之議。桑弘羊高舉法家大旗，舌戰群儒，針鋒相對地指出：“文帝之時，縱民得鑄錢、冶鐵、煮鹽。吳王擅璋海澤，鄧通專西山，山東奸猾鹹聚吳國，秦、雍、漢、蜀因鄧氏。吳、鄧錢布天下，故有鑄錢之禁。禁御之法立而奸偽息，奸偽息則民不期於妄得而各務其職，不反本何為？故統一，則民不二也，幣由上，則下不疑也”。桑弘羊在抨擊文帝行鹽、鐵自由的弊病後強調：匃奴屢犯邊境，人民受害，士兵受苦，而邊防費用不足，國庫空虛，才實行鹽、鐵官營、酒類專賣和均輸法，以增加財政收入，充實邊防。設立均輸官，方便各地諸候貢物轉運京城，百姓的勞逸就均衡得當，實行平準，政府儲備實物，平抑物價，百姓就能各當其業。並指出：手工業不發展，農具就缺乏，商業不發展，物資就不能流通，鹽、鐵官營和均輸，正是有利於貨物的流通和供應，“鹽、鐵、均輸，萬民所戴仰”。堅持認為：“鹽、鐵之利是國家經濟的命脈；鹽鐵官營、平準、均輸的經濟政策有利於堵塞豪強、朋黨，禁淫侈、絕併兼之路。旗幟鮮明地捍衛漢武帝鹽鐵官營的政策。力主“總鹽、鐵，一其用”。
桑弘羊以法家學說作為指導思想。反對德治，主張法治在鹽鐵會議上，雙方辯論的主要內容有：（1）民間疾苦的原因。賢良、文學認為民間疾苦的根源在於國家經營鹽鐵等經濟事業，提出廢除鹽鐵，設酒榷，均輸官。桑弘羊反對這一主張，認為興鹽鐵，酒榷，置均輸，擴大了財源，是抗擊匈奴，消除邊患的經費來源。而且，這些政策便於堵塞豪強大家的兼併之路，有益於農民。因此，他堅持推行鹽鐵官營等事業。（2）對匈奴的政策。賢良、文學主張偃兵休士，厚幣和親，企圖依靠德政的感化維持和親局面。桑弘羊則認為匈奴反覆無信，不能採用德政感化，只有通過戰爭才能阻止匈奴的侵擾，保證漢王朝的安全。他強調武帝對匈奴的戰爭是“當世之務，後世之利”。（3）關於施政方針和治國的理論思想。賢良、文學信奉儒家的仁義學說，主張德治，認為行仁政就可以無敵於天下。他們一再引證歷史教訓，批判嚴刑峻法，指為亡國之道，把嚴刑峻法看作是秦王朝滅亡的原因。桑弘羊以法家學說作為指導思想。反對德治，主張法治，認為令是教育百姓的，法是督察奸邪的，有了嚴刑峻法，百姓就小心謹慎，奸邪自然止息。他所堅持的經濟政策和治國方法都與法家思想相聯繫。此外。這次會議上的辯論還涉及農業的基本政策，對社會現狀的估計和倫理道德觀念的理解，以及如何看待古與今的關係問題。這一場辯論，曠日持久，雙方說鹽、鐵，論古今，抨時政，談治國經邦，好一場唇槍舌戰，成為歷史上著名的鹽鐵之議。漢宣帝時，學者桓寬，根據記錄寫成60篇、10萬字的《鹽鐵論》，成為當今研究漢武帝及此前鹽鐵業發展和經濟史、經濟思想史的重要歷史資料。
事件評論
影視劇中桑弘羊形象賢良文學是來自社會下層的地主階級知識分子，比較體察社會實況。他們在霍光的支持下與桑弘羊展開的辯論，反映了統治階級內部對漢武帝晚年以後經濟和政治形勢的不同認識。以及由此而提出的不同的治國政策。經過這次辯論，儘管沒有廢止鹽鐵官營和平準均輸法，但桑弘羊在政治上受到一定的挫折，賢良、文學活躍一時。根據賢良、文學的意見停止了酒類專賣。“與民休息”的政策進一步得到肯定，對昭帝、宣帝時期社會經濟的恢復和發展起了重要的作用。《鹽鐵論》簡介
《鹽鐵論》是根據著名的“鹽鐵會議”記錄撰寫的重要史書，作者是西漢的桓寬，桓寬字次公，在漢宣帝時舉為郎，後任廬江太守丞。昭帝始元六年（公元前81年），下詔將各郡國推舉的賢良文學人士聚集京城，調查民間疾苦。這次聚會上，賢良文學們提出，鹽鐵官府壟斷專營和“平準均輸”等經濟政策是造成百姓疾苦的主要原因，
《鹽鐵論》是根據著名的“鹽鐵會議”記錄撰寫的重要史書，作者是西漢的桓寬所以請求廢除鹽、鐵和酒的官府專營，並取消均輸官。 均輸和平準是漢武帝時期(公元前140年～公元前88年)，利用行政手段干預市場和調劑物價的兩種措施，均輸就是在各地設定均輸官，負責徵收、買賣和運輸貨物，地方應交納的貢物，折合成錢交給均輸官，均輸官再在各地之間賤買貴賣，調節物價，同時也為國家增加了收入。平準則是官府負責京師和大城市的平抑物價工作，賤時國家收買，貴時國家拋售，抑制奸商的投機倒把行為，穩定物價。
上述措施是在桑弘羊做大司農時，親自主持執行的政策，所以，此時官拜御史大夫的桑弘羊當然反對，結果雙方展開了一場激烈的辯論，這就是著名的鹽鐵之議。賢良文學人士信奉儒家思想，桑弘羊則尊崇法家，在這次爭論中，雙方對民間疾苦的原因、同匈奴的和戰政策以及治國方略都有交鋒。當時辯論還有記錄，後來，桓寬根據記錄寫了《鹽鐵論》，成為研究西漢中期歷史和桑弘羊的重要史料。
該書共分六十篇，標有題目，內容是前後相連的。桓寬的思想和賢良文學人士相同，所以書中不免有對桑弘羊的批評之詞。書中語言很精練，對各方的記述也很生動，為現代人再現了當時的情況。
明朝弘治年間（公元1487年）的塗禎刊本是較好的版本，現代的參考版本有郭沫若的《鹽鐵論讀本》和王利器的《鹽鐵論校注》。
相關人物
桑弘羊桑弘羊(前152～前80)中國漢代武帝時大臣。一說生於景帝後元三年(前141)。洛陽人。出身商人家庭，自幼有心算才能，以此13歲入侍宮中。自元狩三年(前120)起，終武帝之世， 歷任大司農中丞、大司農、御史大夫等重要職務，與擔任大農丞的大鹽鐵商東郭鹹陽、孔僅二人深得武帝寵信。元狩年間以後，在桑弘羊的參與和主持下，先後實行了鹽、鐵、酒官營，均輸、平準、算緡、告緡，統一鑄幣等經濟政策。此外，還組織了60萬人屯田戍邊，防禦匈奴。這些措施都在不同程度上取得了成功，暫時緩解了經濟危機，史稱當時“民不益賦而天下用饒”。桑弘羊以此賜爵左庶長。武帝後元二年(前87)，桑弘羊由搜粟都尉遷任御史大夫，與霍光、金日、上官桀四人同受遺詔輔佐昭帝。始元六年(前81)，昭帝召集各地賢良文學至長安，會議鹽鐵等國家大事。賢良文學反對鹽鐵官營和均輸平準等與民爭利的政策，力主改弦更張，桑弘羊與之展開辯論。由於桑弘羊的堅持和封建國家財政方面的需要，當時除廢止酒類專賣改為徵稅外，鹽鐵官營等各項重要政策仍沿襲不變。次年，桑弘羊因與霍光政見發生分歧，被捲入燕王旦和上官桀父子的謀反事件，結果被處死。
漢武帝漢武帝（前156～前87）中國西漢皇帝。劉徹。漢景帝子，初封膠東王，後立為太子。公元前141～前87年在位。武帝承文景之治而即位，為鞏固統一的封建國家和加強專制主義中央集權，進行了多方面的活動。元朔二年（前127），武帝下推恩令。隨後，又制訂左官律和附益之法，嚴懲仕於諸侯王的犯罪官吏，嚴禁朝臣外附諸侯王，限制諸侯王結黨營私。諸侯惟得衣食租稅，不得參與政事。元鼎五年（前112），漢武帝藉口列侯所獻酎金分量和成色不足，奪爵106人。諸侯王、列侯的勢力日益衰落。為了加強皇權，武帝於北軍置八校尉，又設期門、羽林軍。他在裁抑丞相職權的同時，提拔許多賢良文學或上書言事的士人，讓他們參與國家大事的決策。又把京畿七郡之外的郡國劃分為13州部，每州派部刺史一人，按六條問事，考察吏治。此外，還任用一批酷吏，打擊各地的不法豪強，以維護封建統治秩序。武帝即位不久，就著手準備對匈奴發動大規模的軍事進攻。元朔二年，衛青擊敗匈奴，收復了河南地（今內蒙古河套地區）。漢置朔方郡、五原郡，並從內地移民10萬到那裡定居。元狩二年（前121）春，霍去病獲匈奴休屠王祭天金人。同年夏，攻至祁連山。漢政府在河西地區，先後置武威、酒泉、張掖、敦煌四郡。匈奴經過漢軍幾次打擊，被迫遠徙漠北，此後再無力進行嚴重騷擾。為了對匈奴發動攻勢，漢武帝還派張騫出使西域，溝通了漢與西域各族之間的經常聯繫。對閩越、東甌和南越的少數族政權，武帝利用其內部矛盾，分別加以征服，置於漢政府的直接管轄之下。與此同時，又在西南夷地區設定郡縣。漢武帝還派兵從海陸兩道攻入朝鮮，設定真番、臨屯、樂浪、玄菟四郡。相關條目
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