哈長城市群

哈長城市群

哈長城市群規劃範圍包括黑龍江省哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、綏化市、牡丹江市,吉林省長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市、延邊朝鮮族自治州。哈長城市群發展目標是:到2020年,整體經濟實力明顯增強,功能完備、布局合理的城鎮體系和城鄉區域協調發展格局基本形成;到2030年,建成在東北區域具有核心競爭力和重要影響力的城市群。2016年2月23日,國務院批覆哈長城市群發展規劃。2016年3月11日國家發改委正式印發哈長城市群發展規劃。

基本信息

背景

哈爾濱哈爾濱
2013年6月26日,發改委主任徐紹史作了《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》。未來,我國的城鎮化將以建設世界級城市群為目標,全面提升東部三大城市群發展水平,除此之外,將再打造10個區域性城市群,而“哈長(哈爾濱長春)城市群”已入列國家10個區域性城市群的規劃中。

根據2014年3月16日正式公布的《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》,國家將加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群,使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。
2015年1月15日,據權威人士透露,城市群規劃已進入正式編制階段,初步從重點培育國家新型城鎮化政策作用區的角度出發,確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。
其中,重點建設5大國家級城市群,包括長江三角洲城市群珠江三角洲城市群京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群5大城市群。穩步建設9大區域性城市群(國家二級城市群),包括哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群。引導培育6大新的地區性城市群,包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。
哈長城市群名列9大區域性城市群(國家二級城市群)之首,必將迎來新一輪發展契機。

優勢條件

吉林省政府發展研究中心學術委員會秘書長劉庶明說,“哈長城市群”列入10個城市群建設,可以說是恰逢其時,長春和哈爾濱兩座城市本身就具備許多優勢和條件。
首先,促進“哈長城市群”建設的首要條件是交通。哈爾濱、長春兩地交通便捷,乘火車不到2個小時就可以到達,兩個區域相連緊密。
其次,兩地都在推進自己的中心區域城市化建設。例如,吉林省建設了中部城市群,像長春、吉林、松原四平、遼源、梅河口等城市,都處在哈大線上,而長春是有向心作用的。另外,黑龍江也在推進“哈爾濱-大慶-齊齊哈爾”城市群建設。

意義

“哈長城市群”上升到國家層面打造規劃中,對長春經濟發展有哪些利好?劉庶明表示,推動城鎮化健康發展是建設現代化國家、實現“中國夢”的最重大任務。
“城鎮化的最高階段是城市群、城市圈,城市圈建設是跨行政區域的,它按照一個經濟區域和城市的發展規律,來設定一個城市未來發展的空間戰略和空間結構。”劉庶明說,哈長城市圈上升到國家級戰略層面,標誌著吉林省的城鎮化發展到了一個新的階段,是國家對東北部地區新型城鎮化建設的重視使然,對吉林省內其他城市群建設也將起到更大的帶動作用。
對於普通老百姓來說,“哈長城市群”的建設能在社會保障、公共運輸、現代服務等多方面帶來更多方便與實惠,國家也會對這個重點區域的發展給予一定政策傾斜,給予更大力度的支持。同時,“哈長城市群”的建設將使吉林、黑龍江兩省的吸引力增強、知名度提升。
“這樣,招商引資也好,集聚內部資源要素也好,都會相對容易點。對吉林省的招商引資有一個重要的推動作用。”劉庶明說。
“兩地都有自己的中心城市圈,現在要思考的是怎么對接、怎樣揉進去的問題。”劉庶明表示,兩地對接包括戰略層面、產業層面、城市規劃層面等方面問題,未來吉林省,要做到南邊有四平,中間有長春,北部向扶餘延伸,這樣才能將區域中心城打造出來。黑龍江的“哈-大-齊”工業走廊也要向牡丹江延伸,形成“哈-大-齊-牡”,將哈爾濱和牡丹江拉近。
劉庶明說,城鎮化發展的第一階段是集聚階段,2013年長春的城市發展已進入到城鎮化發展第二階段,就是擴散階段。例如長春的空港開發區、興隆保稅區等都是區域性開放平台。長春市已具有對周邊地區的帶動能力。城市具有擴散效應的時候,才能形成城市群。
“大都市僅僅突出工業是不行的,必須要突出服務業,越是中心城市,它的服務業就做得越成功。長春現在處於工業和現代服務業雙輪驅動階段。我們還要進一步加強信息工業、現代服務業、文化創意產業、科技教育醫療以及生態旅遊業等,只有靠產業來提升城市發展,才能把城市的吸引力做大做強。”

發展規劃

2016年2月23日,國務院批覆哈長城市群發展規劃。

正式印發

2016年3月11日從國家發改委獲悉,國家發改委正式印發哈長城市群發展規劃。
根據規劃,到2020年,哈長城市群整體經濟實力明顯增強,功能完備、布局合理的城鎮體系基本形成,城鄉區域協調發展格局基本形成。“雙創”發展取得積極成果,交通、能源、信息等基礎設施基本實現對接互聯,區域分工協作的產業發展格局初步形成,開放型經濟向更廣領域和更深層次拓展,流域生態保護取得積極成效,環境質量持續改善,初步建成人與自然和諧共處的生態型城市群。

到2030年,城市群城鎮體系更加完善,改革創新持續深化,對外開放水平進一步提升,形成充分發揮市場配置資源決定性作用、充滿內在活力的體制機制,建成在東北亞區域具有核心競爭力和重要影響力的城市群。

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