中華人民共和國交通部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國交通運輸部是中華人民共和國國務院的組成部門,設立於2008年3月;主要負責公路、高速公路、航運、港口、城市客運、民航等工作。目前,中國的鐵路交通,則由單獨設立的鐵道部管理。根據第十一屆全國人民代表大會通過的國務院機構改革方案,原來的交通部、民航總局的職責,建設部的指導城市客運職責,整合劃入“交通運輸部”;並組建國家民用航空局,由交通運輸部管理。原屬信息產業部管理的國家郵政局也改由交通運輸部管理。

基本信息

主要職責

中華人民共和國交通部交通運輸部黨組副書記、副部長兼中國民用航空局局長、黨組書記(正部長級)李家祥
(一)擬定公路、水路交通行業的發展戰略、方針政策和法規並監督執行。

(二)擬定公路、水路交通行業的發展規劃、中長期計畫並監督實施;負責交通行業統計和信息引導。

(三)對國家重點物資運輸和緊急客貨運輸進行調控;組織實施國家重點公路、水路交通工程建設。

(四)指導交通行業體制改革;維護公路、水路交通行業的平等競爭秩序;引導交通運輸行業最佳化結構、協調發展。

(五)組織公路及其設施的建設、維護、規費稽徵;負責汽車維修市場、汽車駕駛學校駕駛員培訓工作的行業管理。

中華人民共和國交通部部長:李盛霖

(六)組織水運基礎設施的建設、維護、規費稽徵;負責水上交通安全監督、船舶及海上設施檢驗和防止船舶污染、航海保障、救助打撈、通信導航工作;實施船舶代理、外輪理貨、航道疏浚、港口及港航設施建設使用岸線布局的行業管理。

(七)制定交通行業科技政策、技術標準和規範;組織重大科技開發,推動行業技術進步;指導交通行業高等教育和成人教育以及職業技術教育。

中華人民共和國交通部翁孟勇 交通運輸部黨組副書記、副部長
(八)負責部機關、部直屬單位的人事、勞動工資、機構編制管理工作;按規定管理部直屬單位主要領導幹部;指導交通行業職工隊伍建設。  

(九)負責政府間交通行業的涉外工作,指導利用外資工作;管理公路、水路交通與國際組織有關事宜,開展國際交通經濟技術合作與交流。

(十)管理和指導港口、航運公安工作。

(十一)承辦國務院交辦的其他事項。

主要機構

部內司局

辦公廳體改法規司綜合規劃司財務司
科技教育司水運司公路司人事勞動司
國際合作司公安局搜救中心直屬機關黨委
審計辦公室離退休幹部局駐部紀檢組監察局機關服務局

直屬機構

海事局救撈局
長江航務管理局珠江航務管理局
中國船級社質監總站
評價中心

交通概況

中華人民共和國交通部高宏峰 交通運輸部黨組成員、副部長
公路水路交通行業在黨中央、國務院的領導下,堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實國家巨觀調控的各項政策措施,推進交通事業又好又快發展。交通基礎設施建設取得新成績,運輸保障能力得到新提高,安全監管和人命救助取得新成效,實現了開好局、起好步,向全面完成“十一五”目標邁出了堅實的一步。

一、交通基礎設施

1、公路
公路總量持續增長。為準確、全面反映全國公路網的整體情況,2005年交通部組織了全國農村公路專項調查,並以此為基礎確定農村公路統計標準。2006年起,將村道納入公路統計里程(為便於同口徑對比,有關專項調查數據和統計標準附後)。截至2006年底,全國公路總里程達345.70萬公里,比05年末增加(同口徑比,下同)11.18萬公里。路網結構進一步改善。全國公路總里程中,國道13.34萬公里,省道23.96萬公里,縣道50.65萬公里,鄉道98.76萬公里,專用公路5.80萬公里,村道153.20萬公里,分別占公路總里程的3.9%、6.9%、14.7%、28.6%、1.7%和44.3%,比上年末分別下降0.1個、0.1個、0.5個、1.0個、0.2個和提高1.9個百分點。
公路技術等級和路面等級進一步提高。全國等級公路里程228.29萬公里,占公路總里程的66.0%,比上年末提高2個百分點。其中二級及二級以上高等級公路里程35.33萬公里,占公路總里程的10.2%,比上年末提高0.3個百分點。按公路技術等級分組,各等級公路里程分別為:高速公路4.53萬公里,一級公路4.53萬公里,二級公路26.27萬公里,三級公路35.47萬公里,四級公路157.48萬公里,等外公路117.41萬公里。全國有鋪裝路面和簡易鋪裝路面公路里程152.51萬公里,占總里程的44.1%,比上年末提高3.4個百分點。按公路路面類型分組,各類型路面里程分別為:有鋪裝路面99.65萬公里,其中瀝青混凝土路面35.01萬公里,水泥混凝土路面64.64萬公里;簡易鋪裝路面52.86萬公里;未鋪裝路面193.19萬公里。

公路密度進一步提高。全國公路密度為36.0公里/百平方公里,比上年末提高1.2公里/百平方公里。全國通公路的鄉(鎮)占全國鄉(鎮)總數的98.3%,通公路的建制村占全國建制村總數的86.4%。全國還有672個鄉鎮和89975個建制村不通公路。

中華人民共和國交通部馮正霖 交通運輸部黨組成員、副部長
農村公路、高速公路建設取得新成果。2006年底,全國農村公路(含縣道、鄉道、村道)里程達到302.61萬公里,比上年末增加11.08萬公里。農村公路里程超過10萬公里的省(區、市)為16個,分別是:河南(21.36萬公里)、山東(17.94萬公里)、雲南(17.73萬公里)、湖北(16.42萬公里)、廣東(15.76萬公里)、湖南(15.68萬公里)、四川(14.12萬公里)、安徽(13.54萬公里)、河北(12.42萬公里)、黑龍江(12.31萬公里)、江西(11.59萬公里)、江蘇(11.42萬公里)、新疆(11.06萬公里)、內蒙古(10.77萬公里)、貴州(10.19萬公里)和陝西(10.06萬公里)。2006年,全國新增高速公路通車裡程4334公里。河南、浙江、江蘇和陝西四省全年新增高速公路通車裡程均超過300公里。截至年底,高速公路突破二千公里的省(區、市)為6個,分別是:河南(3439公里)、江蘇(3354公里)、廣東(3340公里)、山東(3281公里)、浙江(2383公里)和河北(2329公里)。

各地區公路里程持續增長,公路技術狀況進一步提高。東部地區公路里程99.35萬公里,中部地區120.25萬公里,西部地區126.10萬公里,比上年末分別增加0.27萬公里、5.15萬公里和5.76萬公里。東部地區高速公路20279公里,二級及二級以上公路15.89萬公里,比上年末分別增加1782公里和7302公里;中部地區高速公路13339公里,二級及二級以上公路11.04萬公里,比上年末分別增加1360公里和7852公里;西部地區高速公路11717公里,二級及二級以上公路8.40萬公里,比上年末分別增加1188公里和7263公里。

2006年底,全國公路橋樑達53.36萬座、2039.91萬延米。其中特大橋樑1036座、171.45萬延米,大橋30982座、638.58萬延米,中橋12.11萬座、607.30萬延米,小橋38.05萬座、622.57萬延米。全國公路隧道達3788處、184.18萬延米,其中特長隧道49處、19.18萬延米。其它隧道情況分別為:長隧道444處、72.32萬延米,中隧道577處、40.94萬延米,短隧道2718處、51.75萬延米。全國公路渡口有4628處,其中機動渡口1781處。

2006年底,全國公路養護里程268.21萬公里,占公路總里程的77.6%。全國公路綠化里程123.58萬公里,占公路總里程的35.7%。

2、內河航道

中華人民共和國交通部徐祖遠 交通運輸部黨組成員、副部長
2006年底,全國內河航道通航里程12.34萬公里。其中等級航道6.10萬公里,占總里程的49.5%;三級及三級以上航道8687公里,占總里程的7.0%;五級及五級以上航道24039公里,占總里程的19.5%。各等級內河航道通航里程分別為:一級航道1407公里、二級航道2538公里、三級航道4742公里、四級航道6768公里、五級航道8584公里、六級航道18407公里、七級航道18589公里。全國內河航道中,天然河流及渠化河段64526公里,限制性航道36156公里,寬淺河流航道6130公里,山區急流河段航道4311公里,湖區航道3462公里,庫區航道8804公里。全國內河航道通航里程超過一萬公里的省份有四個,分別是江蘇(24347公里)、廣東(11844公里)、湖南(11495公里)、四川(10720公里)。

2006年底,全國內河航道共有4142處樞紐,其中具有通航功能的樞紐2339處。通航建築物中,有船閘833座、升船機42座。

3、港口碼頭泊位
港口碼頭泊位繼續增加。2006年底,全國港口擁有生產用碼頭泊位35453個,比上年淨增211個,其中萬噸級及以上泊位1203個,比上年淨增169個。

全國沿海港口擁有生產用碼頭泊位4511個,其中萬噸級及以上泊位978個;內河港口擁有生產用碼頭泊位30942個,其中萬噸級及以上泊位225個。內河港口萬噸級泊位分布在長江幹流、京杭運河珠江水系,分別為216個、5個和4個。

港口碼頭泊位進一步向大型化、專業化方向發展。全國沿海港口萬噸級及以上泊位中,1-3萬噸級(不含3萬噸級)泊位506個,3-5萬噸級(不含5萬噸級)泊位166個,5-10萬噸級(不含10萬噸級)泊位219個,10萬噸級以上泊位87個,比上年末分別增加30個、11個、52個和38個。全國內河港口萬噸級及以上泊位中,1-3萬噸級(不含3萬噸級)泊位114個,3-5萬噸級(不含5萬噸級)泊位69個,5-10萬噸級(不含10萬噸級)40個,10萬噸級以上泊位2個,比上年末分別增加8個、18個、10個和2個。全國萬噸級及以上泊位中,通用件雜貨泊位289個,通用散貨泊位171個,專業化泊位679個。專業化泊位中,原油泊位57個,成品油及液化氣泊位104個,煤炭泊位139個,糧食泊位32個,貨櫃泊位224個。

二、公路、水路運輸裝備

中華人民共和國交通部楊利民 中央紀委駐交通運輸部紀檢組組長
1、公路運輸車輛
公路運輸能力較快增長。2006年底,全國公路營運汽車達802.58萬輛,比上年增加69.36萬輛。其中載客汽車161.92萬輛、2312.41萬客位,分別比上年增加33.52萬輛、453.12萬客位;載貨汽車640.66萬輛、2822.69萬噸位,分別比上年增加35.84萬輛、284.93萬噸位。

2、水路運輸船舶
水上運力結構進一步最佳化。2006年底,全國擁有水上運輸船舶19.44萬艘,比上年末減少1.29萬艘;淨載重量11025.71萬噸,比上年末增加847.06萬噸;平均淨載重量567.28噸,比上年末增加76.26噸;載客量105.92萬客位,比上年末增加4.79萬客位;貨櫃箱位92.79萬TEU,比上年末增加12.06萬TEU;船舶功率3906.84萬千瓦,比上年末增加266.91萬千瓦。水上運輸船舶中,貨櫃船2014艘,貨櫃箱位84.86萬TEU,分別比上年增加15艘和9.55萬TEU。

2006年底,全國擁有內河運輸船舶18.29萬艘,比上年末減少1.29萬艘;淨載重量4942.32萬噸,比上年末增加460.83萬噸;載客量90.26萬客位,比上年末增加4.26萬客位;貨櫃箱位6.35萬TEU,比上年末增加1.06萬TEU。全國沿海運輸船舶9213艘,比上年末減少196艘;淨載重量2253.49萬噸,比上年末增加205.73萬噸;載客量13.98萬客位,比上年末增加0.31萬客位;貨櫃箱位10.17萬TEU,比上年末增加1.71萬TEU。全國遠洋運輸船舶2278艘,比上年末增加196艘;淨載重量3829.90萬噸,比上年末增加180.50萬噸;載客量1.69萬客位,比上年末增加0.22萬客位;貨櫃箱位76.27萬TEU,比上年末增加9.30萬TEU。

三、公路、水路運輸量

1、公路運輸
公路客運加快增長。2006年全社會完成公路客運量186.05億人、旅客周轉量10130.85億人公里,分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。公路貨運持續快速增長。2006年全社會完成公路貨運量146.63億噸、貨物周轉量9754.25億噸公里,分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。公路客運量、旅客周轉量在綜合運輸體系中所占比重分別為91.9%和52.8%;公路貨運量、貨物周轉量在綜合運輸體系中所占比重分別為72.1%和11.1%。
2006年全國公路客運平均運距為54.5公里,比上年減少0.3公里;貨運平均運距為66.5公里,比上年提高1.7公里。

中華人民共和國交通部交通運輸部黨組成員兼國家郵政局局長、黨組書記 馬軍勝
2、水路運輸
水路貨運繼續快速增長。2006年全社會完成水路貨運量24.87億、貨物周轉量55485.75億噸公里,分別比上年增加2.91億噸和5813.47億噸公里。水路客運持續穩步回升。2006年全社會完成水路客運量2.20億人、旅客周轉量73.58億人公里,分別比上年增加0.18億人和5.81億人公里。水路客運量、旅客周轉量在綜合運輸體系中所占比重分別為1.1%和0.4%;水路貨運量、貨物周轉量在綜合運輸中所占比重分別為12.0%和62.0%。

在全社會水路貨運中,內河運輸完成貨運量11.61億噸、貨物周轉量3025.32億噸公里,分別占全社會水路貨運量、貨物周轉量的46.7%和5.5%;沿海運輸完成貨運量7.82億噸、貨物周轉量9883.13億噸公里,分別占31.4%和17.8%;遠洋運輸完成貨運量5.44億噸、貨物周轉量42577.30億噸公里,分別占21.9%和76.7%。

在內河貨物運輸中,長江水系完成貨運量4.60億噸、貨物周轉量1675.87億噸公里,分別占全國內河貨運量和貨物周轉量的39.6%和55.4%;京杭運河完成貨運量2.15億噸、貨物周轉量561.01億噸公里,分別占18.5%和18.5%;珠江水系完成貨運量1.80億噸、貨物周轉量285.54億噸公里,分別占15.5%和9.4%;黑龍江水系完成貨運量0.14億噸、貨物周轉量14.30億噸公里,分別占1.2%和0.5%。

2006年全國水路客運平均運距33.4公里,與上年相比基本持平;貨運平均運距2231.0公里,比上年減少30.4公里。

3、貨櫃運輸
公路、水路貨櫃運輸量持續快速增長。2006年全社會公路運輸貨櫃3517.83萬TEU、貨運量36748.03萬噸,分別比上年增長42.7%和35.8%。全社會水路運輸貨櫃2329.74萬TEU、貨運量25774.68萬噸,分別比上年增長20.1%和17.2%。其中遠洋運輸貨櫃1502.44萬TEU、貨運量15300.30萬噸,分別比上年增長7.6%和1.7%。

四、國道交通量

中華人民共和國交通部交通運輸部學習實踐活動領導小組組長李盛霖在中心組學習班學習
國道網交通量和行駛量持續增長。2006年全國國道網年平均日交通量達9939輛/日(當量標準小客車,下同),比上年增長2.7%。全年國道網車流量較大的地區主要集中在京津地區、上海、江蘇、浙江、廣東,上述地區國道網的年平均日交通量均超過2萬輛。2006年全國國道網年平均行駛量為132773萬車.公里/日(當量標準小客車,下同),比上年增長3.5%。

國道網交通擁擠程度繼續下降。2006年全國國道網年平均交通擁擠度為0.40,比上年降低7.8%。北京天津上海廣東海南雲南等省(市)國道相對擁擠,上述省市國道年平均擁擠度均超過0.6,其中北京和雲南平均擁擠度超過0.8。

2006年全國國道主幹線年平均日交通量達15203輛/日,比上年增長9.1%,年平均行駛量48969萬車.公里/日,同比增長10.3%;全國高速公路年平均日交通量為15954輛/日,比上年增長4.3%,年平均行駛量為72438萬車.公里/日,比上年增長7.8%。

2006年底,全國擁有國道交通量觀測站點4231個,其中連續式觀測站點405個,間隙式及其它觀測站點3826個,觀測里程10.83萬公里,占國道總里程的81.2%。

五、港口吞吐量

港口貨物吞吐量持續較快增長。2006年全國港口完成貨物吞吐量55.70億噸,比上年增長14.8%。沿海港口完成35.30億噸,增長17.3%,內河港口完成20.40億噸,增長10.6%。全國港口完成外貿貨物吞吐量16.14億噸,比上年增長18.1%。其中沿海港口完成14.75億噸,增長17.8%,內河港口完成1.39億噸,增長22.1%。

綜合性大型樞紐港持續快速發展。2006年貨物吞吐量超過億噸的港口由上年的11個上升到12個,其中吞吐量超過2億噸的港口由上年的4個上升到7個。億噸港完成情況分別為:上海港吞吐量4.70億噸,寧波-舟山港4.24億噸、廣州港3.03億噸、天津港2.58億噸、青島港2.24億噸、秦皇島港2.05億噸、大連港2.00億噸、深圳港1.76億噸、蘇州港1.51億噸、日照港1.10億噸、南通港1.04億噸、南京港1.01億噸。

貨櫃吞吐量繼續快速增長。2006年全國港口完成貨櫃吞吐量9361萬TEU,比上年增長23.8%。其中沿海港口完成8579萬TEU,增長22.5%,內河港口完成782萬TEU,增長39.1%。

2006年貨櫃吞吐量超過100萬TEU的港口由上年的9個上升為14個。上海港完成2172萬TEU,深圳港完成1847萬TEU。青島港770萬TEU、寧波-舟山港714萬TEU、廣州港666萬TEU、天津港595萬TEU、廈門港401萬TEU、大連港321萬TEU、連雲港130萬TEU、蘇州港124萬TEU、中山港113萬TEU、煙臺港105萬TEU、福州港101萬TEU、營口港101萬TEU。

中華人民共和國交通部交通運輸部深入學習實踐科學發展觀活動黨組中心組學習班現場
貨櫃和滾裝貨吞吐量增幅較大。2006年全國港口完成乾散貨吞吐量31.40億噸,比上年增長13.9%;件雜貨7.02億噸,比上年增長14.3%;液體散貨5.97億噸,比上年增長2.2%;貨櫃吞吐量(按重量計算)8.89億噸,比上年增長28.0%;滾裝吞吐量2.43億噸,比上年增長18.2%。乾散貨、件雜貨、液體散貨、貨櫃和滾裝車輛在港口貨物吞吐量中所占比重分別為56.4%、12.6%、10.7%、16.0%和4.4%。

煤炭及製品、石油天然氣及製品、金屬礦石鋼鐵、礦建材料和機械設備電器在港口貨類中占較大比重。全國規模以上港口完成貨物吞吐量45.97億噸,比上年增長16.6%。其中煤炭及製品吞吐量9.07億噸、石油天然氣及製品4.87億噸、金屬礦石6.74億噸、鋼鐵2.37億噸、礦建材料5.88億噸、機械設備電器2.03億噸,比上年分別增長12.3%、0.8%、17.3%、21.0%、18.7%和21.4%。上述貨類分別占全國規模以上港口貨物吞吐量的19.7%、10.6%、14.7%、5.0%、12.8%和4.4%,其中煤炭及製品、石油天然氣及製品所占比重比上年分別下降0.8個和1.7個百分點。

港口旅客吞吐量繼續小幅回升。全年全國港口完成旅客吞吐量2.08億人,比上年增長0.9%。其中沿海港口旅客吞吐量0.80億人,同比增長3.6%;內河港口旅客吞吐量1.28億人,同比減少0.8%。

六、交通固定資產投資

交通基礎設施建設投資平穩較快增長。2006年全國交通固定資產完成投資7383.82億元,比上年增加938.78億元,同比增長14.6%,增速回落6.7個百分點,比全社會固定資產投資增速低9.4個百分點。

1、公路建設
公路建設投資規模繼續加大。全社會完成公路投資6231.05億元,比上年增加746.08億元,同比增長13.6%,增速回落3個百分點。

投資方向進一步向農村公路傾斜,農村公路投資實現較快增長。農村公路建設完成投資1596.64億元,比上年增加197.60億元,同比增長14.1%,增速提高1.5個百分點。公路重點項目完成投資3115.78億元,比上年增加529.92億元,同比增長20.5%。路網改造完成投資1518.63億元,比上年增加18.56億元,同比增長1.2%。

公路建設資金仍以國內貸款和地方自籌資金為主,所占比重有所提高。全年公路建設到位資金5481.85億元,同投資完成額相比,資金到位率為88.0%。到位資金中,國內貸款占40.7%,地方自籌占32.8%,所占比重比上年分別提高2.5個和0.9個百分點;國家預算內資金占1.5%,車購稅占9.0%,利用外資占0.9%,企事業單位資金占7.8%,其它資金占1.9%,上年末節餘資金占5.4%。

全年公路建設投資突破300億元的省有六個,分別是浙江(582.25億元)、河南(534.04億元)、廣東(338.10億元)、雲南(335.97億元)、江蘇(321.79億元)和山東(311.34億元)。

全年新建公路14.05萬公里,其中新建農村公路9.13萬公里;改建公路28.21萬公里,其中改建農村公路25.76萬公里。

中華人民共和國交通部中華人民共和國交通部
2、水運建設
水運建設投資持續快速增長。2006年全國沿海及內河建設完成投資869.18億元,比上年增加180.41億元,同比增長26.2%。其中沿海建設完成投資707.97億元,比上年增加131.73億元,同比增長22.9%;內河建設完成投資161.22億元,比上年增加48.68億元,同比增長43.3%。

沿海港口新(擴)建碼頭泊位183個,新增吞吐能力36148萬噸,其中萬噸級以上泊位111個,新增吞吐能力30947萬噸。內河港口新(擴)建碼頭泊位164個,新增吞吐能力7870萬噸,其中萬噸級以上泊位13個,新增吞吐能力2040萬噸。全年新增及改善內河航道里程383公里。

3、其它建設
2006年其它交通建設完成投資283.58億元,比上年增加12.29億元,同比增長4.5%。其中海事系統完成5.78億元,救助、打撈完成7.35億元,科研教育完成8.08億元,信息、通信完成2.13億元。

七、水上安全和救助打撈
水上運輸安全進一步提升。2006年發生五星旗運輸船舶水上交通事故440件,死亡376人,沉船250艘,直接經濟損失4.43億元,比上年分別下降17.2%、21.5%、18.3%和10.6%。
2006年全國各級搜救中心、海事系統共組織、協調搜救行動1620次,各類參與搜救的船艇5322艘次、飛機121架次;全年在我國搜救責任區範圍內涉及中外遇險人員17498人,經救助16753人獲救,救助成功率95.7%。

備註
1.本公報為年報正式統計數據。
2.香港澳門特別行政區及台灣省統計數據未包括在本公報內。
3.從2006年起,村道正式納入公路里程統計。
4.農村公路(縣、鄉、村道)的行政等級依據《全國農村公路統計標準》確定。各省(區、市)2005年農村公路里程年底到達數以全國農村公路通達情況專項調查正式公布數據為準,並根據本年新、改建情況確定2006年年底到達數。
5.“公路通達”指標包括因村道而通達的鄉鎮和建制村。各省(區、市)2005年鄉鎮、建制村數量以全國農村公路通達情況專項調查正式公布數據為基礎,並根據本年鄉鎮、建制村調整情況確定2006年年底到達數。鄉鎮和建制村是否通達公路依據《全國農村公路統計標準》確定。
6.公路水路運輸量占綜合運輸體系比重依據國家統計局提供的年快報數據計算。
7.從2005年開始,交通量計算單位使用標準小客車當量數。
8.規模以上港口是指年貨物吞吐能力在100萬噸及以上的沿海港口、200萬噸及以上的內河港口以及經營外貿、貨櫃業務的港口。
9.水上安全數據摘自《水上交通事故情況通報(2006年)》,救助打撈數據摘自《2006中國搜救年報》。

歷任部長

中華人民共和國交通部主體完工的仙神河大橋
章伯鈞(1954年-1958年)
王首道(1958年-1964年)
孫大光(1964年-1975年)
葉飛(1975年-1979年)
曾生(1979年-1981年)
彭德清(1981年-1982年)
李清(1982年-1984年)
錢永昌(1984年-1991年)
黃鎮東(1991年-2002年)
張春賢(2002年-2005年)
李盛霖(2005年12月29日-)

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