概述
營養貧困調研報告稱，中國西部農村貧困學生存在嚴重的營養不良問題，調查發現參加體檢的1458名10~13歲學生中，生長遲緩率近12%，低體重率達到9%，貧困地區青少年身體發育欠佳，有關專家建議今後中國政府應加大對貧困學生營養干預的投入，給所有貧困生提供免費營養餐。
存在現象
貧困地區學童營養不良狀況雖有改善，但問題依然嚴重。貧困農村學生營養不良、發育遲緩等問題相當突出，10~13歲學生中生長遲緩率近12%，低體重率達到9%。
西部農村地區，隨著國小和國中學校的撤併，寄宿制學生數量增加很快，但是各級財政對貧困學生的生活補助資金並未同步增長，導致一些地方不得不降低對學生的補助標準，甚至發生寄宿生輪流享受生活補貼的問題。
在廣西、四川等少數民族聚集地區，很多學生家庭收入差不多，總體上處於貧困狀態，由於財政補助太少，學校只能把生活補助資金在學生之間平攤，按照政策目前各級政府對農村學生的生活補助，僅限於貧困的寄宿生，而上千萬的農村國小和國中走讀生不能享有這種補助，而農村走讀生中同樣存在營養不良和發育遲緩，問題堪憂。
相關數據
《中國兒童少年營養與健康報告（2012）》報告顯示，雖然中國農村學生營養健康狀況獲得了明顯改善，但依然存在諸多問題，比如，農村兒童營養不良情況依然突出。在貧困地區，農村學生普遍“營養貧困”，近一半的學生不能保證每天吃上3頓飯，47.6%的農村學生每天只能吃到兩頓飯，其中有66.4%的學生不吃早餐；在一個月內，有1/3的學生吃不到肉，2/3的學生吃不到雞蛋，80%的學生喝不到奶，39%的學生不吃豆類，35%的學生每天只吃一種蔬菜，主要是土豆、白菜和蘿蔔等，多數靠自帶的鹹菜、辣椒醬，甚至鹽拌飯。
農村學生和學校相關人員營養知識掌握情況也不容樂觀：1/10的農村學生不知道哪種食物中富含維生素A、維生素C、鈣或鐵，只有1/3的學生認識到吃早餐對生長發育、學習成績、營養攝入、身體耐力有好處。農村學校的領導和老師沒有充分意識到營養的重要性，食堂工作人員的營養意識淡薄，缺少基本的營養知識和營養餐搭配技能。
干預機制
營養貧困2、現有財政補助資金政策目標模糊，這些財政資金，到底怎么用，如何用於改善學生營養，各地各部門認識不一，做法各異，該補助必須以現金髮到家長手中，結果這筆錢部分被家長擠占，挪做他用，有些地方財政部門統一要求把生活補助發給家長，導致學校食堂被迫停辦。
3、諸多中西部地區學校缺乏提供營養餐的能力，或沒有食堂，或沒錢請廚師，導致改善學生營養無從談起。有的地方，生活補助費的發放普遍滯後。有些省份甚至學期結束了還沒把錢發下去，遑論改善學生營養。
4、在現有教育投入體制下，學校供餐所帶來的食堂員工、水電煤等方面的支出和管理成本，沒有被納入財政性教育經費大盤子。部分學校把食堂承包出去，甚至乾脆停辦，最終導致學生的用餐費用大幅上升。
資金補貼
營養貧困2、現有財政對農村貧困寄宿生的生活補助資金可改為“供餐專項資金”，專門用於改善農村學生的營養狀況，為提高財政補助的瞄準度，對貧困地區鄉鎮以下學校，營養餐應覆蓋所有學生，不必再區分寄宿生和走讀生。
