內容簡介
《援助與發展》書評
主動對外開放，改善投資環境；提高發展能力，促進減少貧困！
獲取援助不是我們的目的，而是發展的手段。作為受援國，中國政府採取了“以我為主，為我服務”的政策：對國際金融組織的發展研究和政策建議採取積極學習的態度，但不盲從；認真借鑑，但不照搬；主動吸收，大膽創新；項目設計和實施以我為主，使獲得的貸款項目服務於中國政府的發展戰略。這是一個以需求者為導向、以發展為導向的投資策略，也是一個援助促進發展的成功案例。
本書旨在對國際金融組織在中國貨款績效進行後評價，填補了國內關於這一領域研究的空白，也為其他開發中國家如何高效利用國際金融援助貸款提供了重要的經（MBA管理百科www.yeewe.com）驗。本書主要討論和研究如下重大問題，中國積極吸引和利用國際金融組織貸款的背景是什麼？這些貸款項目的運行效果如何？有哪些巨觀經濟效果？它對中國的經濟發展和改革進程產生什麼作用？有哪些貢獻？提供了什麼樣的經驗教訓？還存在哪些問題？今後我們如何進一步利用這些貸款，有哪些政策建議？本書將國際援助貸款對中國改革開放的作用概括為三大作用：種子作用、示範作用和催化作用；六大貢獻：發展觀、投資增長、基礎設施建設、減少貧困、知識和制度促進發展以及可持續發展的貢獻。中國最重要經驗是，主動對內改革，改善投資環境，堅持對外開放，融入世界經濟，這是國際援助本國發展的根本原因。
目錄
前言/I
第1章背景與概述/1
1.1中國發展背景/1
1.2中國利用國際金融組織貸款的背景/5
1.3中國吸引國際金融組織貸款的基本情況及
總體評價/6
1.4研究背景和方法/10
第2章國際金融組織對中國貸款的目標評價/13
2.1評價的指標體系/13
2.2評價結果/14
第3章國際金融組織對中國貸款的過程評價/17
3.1管理制度評價/17
3.1.1指標設定/17
3.1.2評價結果/19
3.2國際金融組織參與度評價/20
3.2.1指標設定/20
3.2.2調查評價與結果/22
3.3貸款人參與度評價/23
3.3.1指標設定/23
3.3.2調查評價與結果/25
第4章國際金融組織對中國貸款的結果和影響評價/27
4.1巨觀經濟成長評價/27
4.1.1背景/28
4.1.2方法、內容、數據/31
4.1.3初步結論/32
4.1.4有效地利用國際金融組織的貸款/36
4.2微觀經濟評價/39
4.2.1微觀經濟評價指標設定/39
4.2.2經濟效益評價結果/40
4.3環境評價/43
4.3.l指標設定/43
4.3.2評價結果/44
4.4社會影響評價/46
4.4.1指標設定/46
4.4.2評價結果/47
4.5可持續評價/50
4.5.1指標設定/50
4.5.2評價結果/51
4.6總結與建議/53
4.6.1總結/53
4.6.2政策建議/54
第5章國際金融組織對中國貸款按照行業和
地區評價/59
5.l貸款項目的執行情況概述/59
5.2貸款人的評價/60
5.3行業評價/62
5.3.1農業/64
5.3.2工業/65
5.3.3能源/65
5.3.4交通/66
5.3.5教育/67
5.3.6衛生/68
5.3.7城市建設、供水和環境衛生/69
5.3.8保護環境/70
5.4地區評價/73
第6章國際金融組織對中國貸款的作用與貢獻/77
6.1三個重要作用/77
6.1.1種子作用/77
6.1.2示範作用/78
6.1.3催化作用/80
6.2六大發展貢獻/82
6.2.1發展觀的貢獻/82
6.2.2投資拉動貢獻/83
6.2.3基礎設施建設貢獻/85
6.2.4減少貧困貢獻/86
6（MBA管理百科www.yeewe.com）.2.5知識、制度促進發展貢獻/92
6.2.6可持續發展貢獻/96
第7章國際金融組織對中國貸款的經驗/99
7.1發展戰略的成功是最大的成功/100
7.2加強援助戰略與貸款國發展目標間的匹配性/101
7.3採用“以我為主，為我服務”的導向政策/104
7.4項目中的制度建設和制度創新/106
7.4.1能力建設/106
7.4.2機構建設/106
7.4.3學習能力建設/108
7.4.4生產能力與效率的平衡/108
第8章國際金融組織對中國貸款存在的問題與
政策建議/111
8.1存在的問題/111
8.1.1對項目成本、收益和相關風險缺乏足夠的
認識/111
8.1.2部分項目在設計和立項時分析不足，效果評
估不到位，預測超前，項目建設周期過長，抵抗
政策、匯率等各種風險的能力差/112
8.1.3項目責任機構問管理、協調不到位/112
8.1.4資金管理不善、違反財經紀律現象仍然存在/113
8.1.5項目後評價等後續工作不足/114
8.2政策建議/115
8.2.1繼續積極爭取和有效利用國際金融組織貸款/115
8.2.2積極推進對中國發展成果的共享/116
8.2.3促進從援助型向市場引導型的轉變/117
8.2.4貸款分配要與各部門、各地區公共投資相適應/118
8.2.5積極實行“出資人負責制”投資體制/119
8.2.6完善國際金融組織貸款項目各項制度和機制/119
8.2.7積極探索新階段與國際金融組織合作的新方式/121
第9章附錄/129
9.1世界銀行、亞洲開發銀行與中國/129
9.1.1世界銀行與中國/129
9.1.2亞洲開發銀行與中國/136
9.2研究與評價方法/139
9.2.1項目後評價的發展/139
9.2.2項目後評價的常用方法/141
9.2.3項目後評價的內容/145
9.2.4一些項目後評價框架/150
9.2.5本研究使用的後評價框架和指標體系/159
9.3經濟成長影響評價的模型/169
9.3.1國際金融組織貸款的經濟成長影響評價/169
9.4替代性影響評價的模型/172
9.4.1國際金融組織貸款對儲蓄的影響/172
9.4.2國際金融組織貸款對FDI的影響/1773
9.4.3國際金融組織貸款的流動性評價/175
後記/179
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