表現
空心村“空心村”的存在是一個較為普遍的現象。特別是近年來，隨著農村經濟的發展，村村掀起了蓋新房熱。於是，批少占多、批新不交舊的現象時有發生。致使有些村莊急速向外擴張，村莊內形成了“空心”。從外觀看，村莊新房一排一排；到村內一瞧，舊房一片一片，許多閒置無人居住。這不僅影響了村容村貌，也浪費了土地資源。
“外面像個村，進村不是村。老屋沒人住，荒地雜草生。”這是人們形容農村“空心村”的一句順口溜。
形成原因
一是近年來由於一些村莊沒有一個統一的規劃，有的老宅基地無法翻建新房，農民翻建房屋隨心所欲，私搭亂建，村內出現房屋地基高低不一，街道不平整，村內住宅排水不通暢等問題，致使村內住宅向村外擴展；
二是還有部分農民法制意識淡薄，對有關的法律法規不理解，在翻建老房時，不與村集體結合，不配合村莊規劃，把村外的責任田錯誤的認為是自己家的，自己想怎么用就怎么用，自作主張在村外自家的責任田建房；
三是一些村幹部素質較低，沒有解決問題的能力，對村內空地無法調整，只好在村外規劃；
四是農村幹部換屆頻繁，各有各的打算，沒有一個統一的長遠規劃目標，致使農村建房不規範；
五是近年來外出務工人員多，許多農戶在城鎮購建房屋或在外謀生，造成“鳥出籠不騰”。這些因素造成了“空心村”現象。
存在地域
1、非縣城郊區、非鎮郊的村落都存在“空心村”現象，而且都較嚴重，村莊越大，“空心化”程度越高，而且“空心化”有加速擴延的趨勢。
2、縣城郊區、鎮郊的村落基本沒有“空心村”現象存在。調查的縣城近郊的兩個村和鎮郊的一個村，基本都沒有無人居住的老屋存在，很多新房都是舊房改建的，而且村中規劃比較有序，乾淨清潔。同時，農業產業化程度較高的地區其“空心村”現象程度較低。
3、一些古屋很具特色、保護良好並有較好的交通和較強市場眼光的村落，已開始搞起旅遊開發；村中的古屋得到了較好的利用和保護，倒塌及廢棄不用的現象較少，村中亦很潔淨，基本不存在“空心村”現象。即便有，也是為了更好地搞好旅遊開發，把村民從古屋搬遷到規劃整齊的新村。
4、村中交通越不便、排水排污越困難的村落其“空心化”程度越高。
5、在建房選址上，由“風水”定位或向“交通沿線”靠攏，沒有統一規劃，村莊四周新房林立，內部宅基地大多空閒，造成大量的土地閒置、浪費。在新房建設上，突出地表現在空閒地單家獨戶建房。雖建築面積僅有100多平方米，但前有道路，後有雜屋，側有豬圈、廁所，四周還要留出空隙、通道。在部分鄉村，一般人家連同房子占地面積都有200多平方米，有的甚至超過800平方米。
6、政府對“空心村”現象的重視與否對於新農村的建設至關重要，一些縣或鎮如果對“空心村”現象有了覺察並採取了治理措施，這些區域的“空心村”現象及程度就大為降低。
危害
一是浪費了有限的土地資源；
二是破壞了農村的景觀布局，使道路網路、給排水系統等基礎設施難以按規劃實施；
三是對農村的安全構成隱患——“空心村”中遺留下來的舊房子大多為土木結構，成為火災的主要源頭。“空心村”的房屋大都年久失修，在發生暴雨等自然災害時，極易發生倒塌事故。
治理
一是科學村劃。在農村建設方面，基層國土所是國土資源管理的前沿陣地，鄉鎮政府是農村的直接管理部門，所以，在新農村建設中，基層國土所要積極向鄉鎮政府提出合理化建議，並配合鄉鎮政府，因村制宜，指導幫助各村按照科學、統一、公正的原則搞好村鎮規劃，設計一個可行性的長遠規劃方案，並將方案通過村民代表通過後在鄉鎮政府備案，今後無論哪屆幹部上任都必須參照此規劃方案進行村莊規劃，照規劃堅決制止亂占亂建現象；
二是強化宣傳。利用各種宣傳工具，加大科學宣傳力度，積極開展多種形式的土地法規、政策宣傳活動，加強對土地保護的宣傳，不斷增強廣大農民的法制意識，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，進而形成“一切都按照規矩來”的行為習慣和良好風氣；
三是教育引導。要加強對廣大農村民眾進行反封建迷信的教育，引導他們樹立科學發展觀；
四是建章立制。進一步規範農村宅基地審批程式，有關工作人員要經常深入農村搞調研，及時發現新問題、新情況，結合各村實際情況，制定適合本村村情的村規劃民約；
五是完善機制。各轄區要進一步完善信訪工作機制，採取切實有效的措施及時化解各種矛盾；
六是提高素質。要加強對農村幹部的法律法規培訓，提高幹部的領導能力和解決問題的能力；
七是加大投入。充分尊重農民的意願，科學規劃，分步實施，加大對農村的投入和農村基礎設施建設力度，改變農村交通不便、排污排水困難、衛生環境差的狀況；
八是加強管理。要建立健全各項用地審批制度，嚴格執法，按章辦事，本著“先批後建”的原則，制止農村違法建築。對未經審批強行占地建房者，依法從嚴處理；
九是積極治理。要積極開發改造舊宅基地，對經濟基礎較好的村，可實行整村改造，將村莊圈定在一定範圍內，統一設計、統一標準，建設農村住宅樓，使農民居住方式逐步由庭院式向多層公寓式樓房發展；
十是接受監督。要通過村務公開等形式將村內長遠的規劃方案進行公開，使之達到家喻戶曉，人人皆知。在此基礎上，還要通過設立意見箱和舉報電話等形式進一步完善監督機制，同時，經常聽取民眾呼聲，及時化解矛盾，確保新農村建設的正常開展。
