介紹
招標代理機構概述
招標代理機構設立條件
招標代理機構（2）有與其所代理的招標業務相適應的能夠獨立編制有關招標檔案、有效組織評標活動的專業隊伍和技術設施，包括有熟悉招標業務所在領域的專業人員，有提供行業技術信息的情報手段及有一定的從事招標代理業務的經驗等等。
（3）應當備有依法可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫，其中所儲備的專家均應當從事相關領域工作8年以上並具有高級職稱或者具有同等專業水平。
意義
招標是一項複雜的系統化工作，有完整的程式，環節多，專業性強，組織工作繁雜，招標代理機構由於其專門從事招標投標活動，在人員力量和招標經驗方面有得天獨厚的條件，因此國際上一些大型招標項目的招標工作通常由專業招標代理機構代為進行。近年來，中國的招標代理業務有了長足的發展，相繼出現了機電設備招標公司、國際招標公司、設備成套公司等專業招標代理機構，這些機構的出色工作對保證招標質量，提高招標效益起到了有益的作用。但是招標代理工作中也存在著一些不容忽視的問題，特別是招標代理機構的法律性質不明確，長期政企不分，處於無序競爭的狀態；一些招標代理機構為承攬項目無原則地遷就招標人的無理要求，從而損害了投標人的合法權益，違反了招標的公正性原則，影響了招標的質量，甚至給國家和集體財產造成損失。招標代理機構是一項公平合理的代理項目。
關係
招標代理機構二、招標代理機構一經法定程式設立，便成為獨立從事招標代理業務及相關服務的中介組織，其依法開展業務活動不受任何行政單位的干涉。為了保證招標代理工作公正、客觀、有效的進行，也為了依法糾正實際中存在的某些招標代理機構依附於行政機關，借用行政權力實行強制代理，損害招標人利益，有關行政機關也藉此謀取不正當利益的現象，本條第2款明確規定：招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係。這一規定中“其他國家機關”，包括各級國家權力機關和司法機關。這裡講的“隸屬關係”，是指招標代理機構與行政機關或其他國家機關的直屬上下級關係；“其他利益關係”，主要是指經濟上的利益關係，如有的招標代理機構將其業務收入的一部分上交給其依附的行政機關，作為其小金庫收入等。根據本法和有關法律、法規的規定，國務院和有關地方行政主管部門對招標代理機構有按照分工對其專業代理資格進行認定、營業登記和對其業務活動進行監督的權利，對招標代理機構沒有領導權。招標代理機構應當完全按照市場規律運作，財務獨立、人事獨立、自主經營、自負盈虧。目前我國現行招標代理機構的體制存在嚴重的弊端，現有的招標代理機構，有些比較規範，也有相當部分尚不規範，如有的是行政機關的下設機構，有的是事業單位，有的是企業但行使行政職能，不少都隸屬於行政主管部門，政企不分，缺乏統一規範。本法實施後，招標代理業應當通過整頓，逐步理順關係，與行政主管部門脫鉤，成為真正獨立的社會中介組織。
工作程式
中國的招標代理機構從無到有，業務從小到大，累計完成了幾萬個招標項目。這些機構經過長期的招標實踐，總結和積累了豐富的招標經驗。在編制招標檔案、審查投標人資格、評估最佳投標商能力等操作方面，形成了較系統的規程和技巧，在代理招標活動中發揮著重要作用。
獲得採購人合法授權由於招標機構是受採購人委託，以採購人名義組織招標，因此，在開展招標活動之前，必須獲得採購人的正式授權，這是招標機構開展招標業務的法律依據。授權的範圍由採購人確定，招標機構也應根據工作的需要提出相應的要求。經過採購人和招標機構協商一致後，雙方簽訂委託招標契約(或協定)。其主要內容包括：採購人和招標機構各自的責權利、委託招標採購的標的和要求、採購的周期、定標的程式和招標機構收費辦法等。這裡特彆強調的是定標程式問題，這關係到賦予招標機構許可權範圍和招標機構所承擔的責任。定標程式可分為以下幾種主要程式：一是委託招標機構評出優選方案，排出前三名的順序，由採購人最終確定中標商；二是採購人委託評標委員會負責定標；三是採購人委託招標機構負責定標；四是招標機構提出中標的意見，經採購人同意後報有關主管機關最終確定中標商。由於不同的定標程式授權的範圍不同，有關各方承擔責任的大小也不一樣。因此，委託方和招標機構在開始招標前，就應商定定標程式。
為採購人編制招標檔案招標檔案(或稱標書)是整個招標過程所遵循的法律性檔案，是投標和評標的依據，而且是構成契約的重要組成部分。一般情況下，招標人和投標人之間不進行或進行有限的面對面交流。投標人只能根據招標檔案的要求，編寫投標檔案。因此，招標檔案是聯繫、溝通招標人與投標人的橋樑。能否編制出完整、嚴謹的招標檔案，直接影響招標的質量，也是招標成敗的關鍵。因此，有人把招標檔案比做各方遵循的“憲法”，由此可見招標檔案的重要性。由於招標機構專門從事招標業務，他們擁有較豐富的經驗和大量的投標商信息，可以編制更加完善的招標檔案。為此，他們主要注重以下幾個方面的工作：一是對投標人做出嚴格的限制，在保證充分競爭的前提下，儘量使合格的供應商和承包商參加投標，以避免投標人過多，給各方面造成不必要的負擔。這項工作建立在掌握投標商大量信息的基礎上，而專職招標機構有條件做到這一點。二是對招標檔案的製作做出詳細的規定，使投標人按照統一的要求和格式編寫投標檔案，達到準確回響招標檔案要求的目的。三是為採購人當好技術規格和要求的參謀，使採購者獲得合乎要求和經濟的採購品，四是保證招標檔案的科學、完整，防止漏洞，不給投標人以可乘之機。
嚴格按程式組織評標一般情況下，採購人與一些供應商和承包商有各種業務往來，難以超脫者的身份組織評標，且容易被投標者誤會。專職招標機構比較超脫，可以較好地避免問題的發生，並嚴格按招標檔案要求和評標標準組織評標，以維護招標的公正性，保證招標的效果。
做好採購人與中標人簽訂契約的協調工作由於採購人處於主動的地位，容易將招標以外的一些條件強加給中標人，產生不平等的協定，使招標流於形式。有時中標者也找各種理由拒絕或拖延簽訂契約。上述問題如果沒有一個中間人從中協調是很難解決的。由於招標機構是招標的組織者，承擔此角色最為適宜。
監督契約的執行協調執行過程中的矛盾有些招標契約執行需要較長的時間，在執行契約過程中，當事人雙方難免遇到一些糾紛，不願意訴諸法律，希望有一個中間人從中協調解決。在實際工作中，招標機構組織簽訂契約後，可以說已完成了招標代理工作，但在執行契約過程中當雙方出現矛盾時，往往需要求助於招標機構來解決。招標機構處於對雙方負責和提高自身信譽的目的，會盡最大努力使矛盾得到解決。
