戶口夾心層是指當今社會裡存在著眾多的戶口屬性是非農業戶口，由於上學等原因將農業戶口轉為非農業戶口的一群特殊戶口身份的人群。
這些人大多是大學生，他們既不能享受農村的各種優惠政策，又因為自身局限不能成為真正的非農戶口，同時不能享受城市人口的各項優惠政策。實際上這群人是生活在農村。沒有自己的房產，而其戶口又不能轉成原本的戶口性質，這也是當今戶籍政策的一個弊端。由於戶籍政策在各個省市都有所不同，因此絕大部門的城市都沒有“非轉農”這項戶籍政策，導致了絕大多數的畢業生戶口問題成了他們的困擾。
這些非農人員，說是城鎮戶口，卻大都生活在農村，他們或是因城鎮擴張，土地被徵用而“農轉非”；或是因考上大中專院校又沒有落戶城市而成為“農轉非”；或是前些年農業戶口受冷落時他們通過“捐資”實現“農轉非”；再一個就是其父母是非農戶口子女出生就是非農人員的。他們的共同特點是失去了農民賴以生存的土地，但由於種種原因又不能落戶城鎮，很多人因為沒有穩定的工作而負擔不起城鎮居民相對較高的社保費用，這種“非城非鄉”的尷尬身份使他們成為城鄉社保的“夾心層”。他們同樣為城鄉的繁榮和社會的發展作出了不可忽視的貢獻，隨著國家助農惠農政策的深入實施，他們也渴盼能夠同樣享受國家針對農民的福利政策的庇蔭。
他們就像是懸在農業戶口和非農戶口之間的一隻螞蚱，似乎是一位只掛著頭銜而沒有實權的皇帝一般痛苦不堪。實則有各項政策，但是大部分人辦理都是不易的。
