第一次西藏工作座談會

1980年3月14日、15日,中共中央總書記胡耀邦在北京主持召開了第一次西藏工作座談會。西藏自治區黨委向中央書記處匯報了工作。中央書記處和中央統戰部等有關部門領導參加了會議。與會人員根據十一屆三中全會精神,座談討論西藏地區的工作,進一步明確西藏面臨的任務及需要解決的方針政策等問題,並形成《西藏工作座談會紀要》。

過程

1980年4月,中共中央批轉了《西藏工作座談會紀要》。《紀要》明確指出在新的歷史條件下,西藏自治區的中心任務和奮鬥目標是:以“藏族幹部和藏族人民為主,加強各族幹部和各族人民的團結,調動一切積極因素,從西藏實際情況出發,千方百計地醫治林彪、‘四人幫’造成的創傷,發展國民經濟,提高各族人民的物質生活水平,建設邊疆,鞏固國防,有計畫、有步驟地使西藏興旺發達、繁榮富裕起來。”為保證這一任務和奮鬥目標的實施,中央特彆強調從西藏實際情況出發制定方針政策,對中央和中央各部門制定的方針、政策、制度,發往全國的檔案、指示規定,凡是不適合西藏實際情況的,西藏黨政領導機關可以不執行或變通執行。但重要的問題要事先請示,一般的問題要事後報告。中央指示西藏自治區黨委,認真總結過去的工作,發揚成績,克服缺點,糾正錯誤。重新審訂全區經濟建設規劃,在發展農牧業生產、對外貿易、經濟管理體制、自留地、自留畜、家庭副業等一系列政策問題上,糾正各種“左”的偏差,讓民眾休養生息發展生產、改善生活。在落實黨的農牧業、財貿、文教、民族、宗教、統戰等各項政策上,經過認真調查研究,制定具體的實施方案,抓緊解決迫切需要解決的問題,力爭在短期內取得比較顯著的成效。
4月7日,中共中央發出《關於轉發〈西藏工作座談會紀要〉的通知》。《通知》指出,西藏自治區的中心任務和奮鬥目標是:以藏族幹部和藏族人民為主,加強各族幹部和各族人民的團結,調動一切積極因素,從西藏實際情況出發,千方百計發展國民經濟,提高各族人民的物質生活水平和文化科學水平,建設邊疆,鞏固國防,有計畫有步驟地使西藏興旺發達、繁榮富裕起來。中央第一次提出了建設團結、富裕、文明的社會主義新西藏的戰略奮鬥目標,進一步調動了廣大幹部民眾的積極性,有力地促進了西藏經濟的恢復和發展,有效地改善了民眾的生活水平。會議針對西藏的特殊情況確定了對西藏實行特殊政策,讓農牧民休養生息、發展生產,儘快富裕起來。
1980年5月下旬,胡耀邦、萬里同志率領中央有關部門負責人到西藏視察指導工作,幫助西藏落實座談會精神。5月29日,胡耀邦在西藏自治區幹部大會上,第一次提出“為建設一個團結、富裕、文明的新西藏而奮鬥”的戰略目標。他指示西藏在一個時期內要辦好六件大事。第一,在中央的統一領導下,充分行使民族區域自治的權利;第二,從西藏當前相當困難的情況出發,實行休養生息政策,減輕民眾負擔;第三,在所有的經濟政策方面實行特殊的靈活政策,促進生產的發展;第四,把國家支援西藏的大量經費,用到發展農牧業和藏族人民日常迫切需要的方面來;第五,要在堅持社會主義方向的前提下,大力地、充分地發展藏族的科學事業;第六,要正確執行黨的民族幹部政策,加強藏漢幹部的親密團結。同時還宣布:西藏在3至5年內實行免徵、免購政策;以l980年中央給西藏的財政補助為基數,從1981年起每年遞增10%。
第一次西藏工作會議之後,中央根據西藏的實際情況和國家的經濟情況,加大了西藏的援助,並相應制訂了對於西藏的各種優惠政策。
如年均定額補助增加到4.96億元,各種專項撥款0.9億元,基本建設投資2.622億元。
又如國家在西藏實行“土地歸戶使用,自主經營長期不變”,“牲畜歸戶,私有私養,自主經營長期不變”,對農牧民的生產經營活動免徵一切稅收;同時,西藏實行比其他地區更為優惠的對外開放政策,外貿出口享受全部外匯留成,允許西藏在內地轉銷一般性進口商品等。

意義

第一次西藏工作座談會堅持實事求是的思想路線,一切西藏實際出發,從指導思想上撥亂反正,確定了西藏一個時期的工作任務和方針政策。這是繼西藏和平解放、民主改革之後,實現西藏歷史轉折的一次重要會議。

成果

第一次西藏工作座談會的召開,確立了中央的援助和特殊政策,使西藏出現了一批前所未有的現代工業和交通設施,為現代化建設奠定了良好的基礎。

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