房地產振興規劃

房地產振興規劃

房地產振興規劃,是由中國十大產業振興規劃發展而來的。十大產業振興規劃確定之前,社會各界都在揣測房地產有可能入圍這次產業振興規劃,因此,房地產振興規劃被炒的沸沸揚揚。受到相關訊息的影響,地產股在2009年一到二月間的表現也隨之起起伏伏。但是,2009年2月25日中國國務院公布的十大產業振興規劃最後一個名額確定為運輸物流業,房地產業最終落選。

(圖)房地產振興規劃房地產振興規劃
房地產振興規劃,這一詞是由中國十大產業振興規劃發展而來的。十大產業振興規劃確定之前,社會各界都在揣測房地產有可能入圍這次產業振興規劃,因此,房地產振興規劃被炒的沸沸揚揚。受到相關訊息的影響,地產股在2009年一到二月間的表現也隨之起起伏伏。但是,2009年2月25日中國國務院公布的十大產業振興規劃最後一個名額確定為運輸物流業,房地產業最終落選。

誤讀

(圖)房地產振興規劃經濟學家成思危

房地產業振興規劃並沒有沒有來自中國國務院常務會議的訊息,而被廣為傳播和報導的訊息,最早由經濟學家成思危透露。

不過,成思危對此的表態是,他是根據相關的報導而闡述了自己對房地產業振興規劃的構想,而且是在給學生講課時提到的,“並不是一個公開場合的報告,也不是一次向新聞界的發布”。成思危表示,媒體在引用他的話時完全忽略了前提,對他的意思進行了誤導。

事實上,在成思危發表自己的觀點之前也有關於房地產業列入產業振興規劃的相關報導,不過成思危表態的影響最大。讓外界感到信服的還是成思危的官方背景,曾在全國人大任重要職務的成思危在中國經濟界具有極大影響力。不過,成思危表示,自己只是一個學者,“學者不可能代替政府去作決策”。

草案

草案並非力挺房價
中國民眾一直擔心,國家振興房地產業會使當前房價保持堅挺,讓已有鬆動的價格出現回升。但從草案的內容可以看出,振興房地產業,並非是力挺房價,其實質在於促進房地產業真正市場化運行和發展。

住房保障不是普遍福利
草案認為,房價的回落,注定要靠供求關係改善、逐漸趨向均衡才能實現。目前不能排斥和排除投機現象,當前我國房地產市場恰恰需要這些投機者湧現。

而對於住房保障,草案提出要明確住房保障的範圍,不宜把“住房保障”泛化為普遍的“社會福利”。住房保障是政府對社會成員中“無力參與市場競爭者、以及競爭中的失敗者”進行的居所救助,避免其流離失所,是社會保障體系的一個組成部分。不能將之泛化為一種普遍化的、多數人分享的福利。

建議徹底鬆綁“二套房”
據草案提供的數據顯示,空置房屋的數量將會出現較快上升,預計2008年末商品房空置面積可能達到1.5~2億平方米,2009年則有可能達到3~4億平方米,將是往年空置面積總量的2~3倍。

對於消化存量,草案建議:第一、進一步降低住房交易稅費;第二、徹底取消“二套房”限制政策;第三、短期內實行購房所得稅抵扣政策;第四、針對住房支付能力不足的低收入階層在一定條件下予以購房補貼。草案還建議拓寬商業地產融資渠道,儘快開放REITs通道。

對於實行的土地招拍掛制度,草案認為應改變以“價高者獲得土地”的模式,要綜合考慮土地競標者的投標方案,尤其是綠色建築、可持續發展等指標。

提案

房地產業界上交“兩會”的提案有兩個,分別是《關於振興房地產市場、促進經濟成長的提案》和《積極促進綠色建築的提案》。

落選原因

(圖)房地產振興規劃國家發改委主任劉鐵男

發改委解讀
房地產是中國重要支柱產業 促發展措施效果顯現。

房地產業是中國重要的支柱產業。為了應對國際金融危機,中國黨中央、國務院做出了一系列的決策部署,相繼出台了很多措施,其中也包括房地產業。除了中國中央政府之外,中國各地也在執行中央統一政策的前提下,結合本地實際採取了很多措施。這些措施都程度不同地顯現出了效果。

中國發展改革委員會認為,歷史上罕見的或者說空前的國際金融危機,對很多行業都產生影響,但並不是所有行業應對措施都要以振興規劃的形式來體現。中國已經制訂好的十大規劃,也要隨著形勢的變化來進行必要的調整,包括充實、修正,所以說巨觀調控就是要不斷地根據形勢的變化來進行調整,採取相應有效的措施,包括十大領域和十大領域之外,例如房地產、能源和其他行業。因為在國際金融危機的影響面前,各個產業或者各個行業都暴露出一些困難及深層次的矛盾,這些都需要加以解決。調整振興規劃的著眼點一是應對當前,二是著眼長遠的結構調整和產業升級

社會解讀
中國社會許多學者從另一方面對房地產未能進入十大產業振興規劃作了分析。

房地產業需要長遠的發展計畫,應該從長遠考慮如何保持房地產理性發展,房地產業發展計畫也不應是簡單的振興房價,提升房地產企業的贏利水平,而應該是讓老百姓買得起房。

房地產市場處於低迷的困境:一方面,房地產價格的飛漲,中國老百姓買不起房,無論如何提高居民收入增長速度也跟不上房價上漲的速度;另一方面,房地產價格的飛漲,造成了該行業畸高利潤和每年中國內地富豪的排行榜上的地產業富豪排名集中,而習慣了畸高利潤的地產業富豪商們不願降低房價,而一再呼籲政府維持高房價救房企。有關房地產業的公共政策、住房保障政策、土地政策、房地產業政策等亟待完善和配套。

房地產行業相對IT、生物製藥等行業,技術含量低,對中國國力的綜合推動有限。這一行業的興盛是以資源損耗作為基礎的,因為土地是不可持續的資源,因此房地產經營很難取得持續性的發展,國家的競爭力也不可能靠房地產業暴利來體現。因此,未來房地產業是否應作為主導產業值得深入研究探討。

一項最新的網路投票調查結果顯示,有超過61%的網民不贊同房地產業進入國家十大產業振興規劃;67.8%的網民表示如果房地產業進入國家十大產業振興規劃,不會考慮近期買房。

中國社會的有些學者從民生角度考慮認為,需要出台的政策應該是以老百姓利益為導向而不是以開發商利益為導向,這其中的矛盾關係和利益博弈關係複雜,是房地產業難進入國家十大產業振興規劃的主要原因。

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