行政區劃
成集鎮轄：2個居委會（成集居委會、余圩居委會）；16個村委會（條河村、三潘村、朱莊村、油坊村、傑勛村、洋河村、永鋒村、六塘村、楊廟村、裕豐村、旗桿莊村、余何村、朱前村、法華村、道明村、槐樹村）。
特色農業
成集鎮成集鎮立足實際，調整傳統產業，發展特色農業，壯大主導產業，合理選擇項目，調優農業種植結構，大力發展定單農業，有效促進農業增效。以朱莊、傑勛、新華等村為主的萬畝花生、油菜生產區的“雙油制”種植模 式，為農民增收奠定了堅實的基礎，以成集、旗桿等村為示範，著力推廣地梅、胡羅卜、荷仁豆、花菜等特色農業。與淮安江海公司合作，發展定單農業，降低了農民在市場經濟中的風險性，創新農民增收渠道。延伸農業產業鏈。興辦“農”字頭企業。淮安金果露油脂有限公司、道明、法華、成集木材加工項目、宏華食品擴建項目相繼投產，有效地提高了農副產品附加值，促進了農民的增收。2003年，成集鎮被縣委、縣政府授予農業產業化先進單位。成集鎮養殖業以豬、牛、羊、雞、鵝、鴨、鴿等為主，全鎮有上規模養雞場6個。近年來農民能打破傳統的養殖觀念，積極調研市場，大力發展特種養殖。旗桿村與江蘇省農科院合作，興辦淮安市亞泰兔業有限公司，公司集獺兔養殖、原種供應、技術指導、兔肉加工、毛皮經營為一體的綜合性公司，計畫明年發展種兔達萬隻，創建飼養點20個，用2到3年時間建成蘇北最大的獺兔養殖基地。
招商引資
成集鎮成集鎮鎮黨委、政府帶領全鎮乾群，內聚人心、外樹形象、腳踏實地、苦幹實幹，立足本鎮實際情況，挖掘內在潛力，爭取外界支持。主攻工業，突出招商引資；穩定農業，鞏固“雙油制”；鼓勵全民創業，突破第三產業。全鎮產業結構得到了合理調整，經濟成長速度明顯加快，農民收入有了很大提高，社會各項事業有了長足的發展。成集鎮共有工業項目138個，從業人員836人。規模企業有淮安今世緣印務有限公司、淮安市輝煌熱水空調有限公司、淮安東方樂器有限公司、淮安輝煌塑膠製品有限公司、淮安春宇塑膠有限公司、淮安金果露油脂有限公司等。成集鎮全年完成工業開票銷售收入可達3000萬元以上。成集鎮黨委、政府歷來重視招商引資工作，把招商引資作為突破工業經濟的第一抓手。鎮政府組織人員到江陰、 台州等地進行駐點招商，每年都到經濟發達地區召開兩次以上招商引資說明會，廣泛接觸一批外地老闆，招商引資工作取得了良好的效果。鎮政府積極創造良好的軟、硬環境，制訂極其優惠的政策，工業項目如雨後春筍，一個接著一個不斷湧現。近兩年來，落戶縣工業園區輝煌太陽能熱水空調項目、化工園區康滎染料助劑廠項目，都相繼建成投產，漣通木業、森森木業、西園電子、旗雲服飾、宏華食品、油坊五金、亞泰兔業等引資項目都相繼落戶該鎮。鎮政府注重對存量資產的盤活，現對全鎮閒置的3000平方米校舍、廠房，6個經濟項目，150畝土地向社會全面推介，歡迎社會有經濟實力、有創業衝動的有識之士前來投資興業。
革命歷史
成集鎮成集是有光榮傳統的革命老區。早在1928年初，漣水早期黨員潘鴻烈同志就在這裡成立了我縣最早的農村黨支部——成集支部，從此在成集人民心中播下了革命的火種。 在黨領導下，成集農民開展了抗稅活動，參加了1930年的“八一”暴動，成集是暴動的主要回響地。即使是1934 年以後革命低潮時期，成集人民也沒有泯滅對革命的嚮往。“七七”事變後，成集掀起了聲勢浩大的抗日救亡運動，在淮漣地區影響極大。漣水淪陷後，成集人民首舉義旗，成立了漣水抗日武裝獨立營。1939年6月，由淮陰、淮安、漣水三縣抗日武裝在成集集合編為隴海南進支隊第8團，部隊駐紮成集，領導機關也常在成集。在日寇大“掃蕩“時，曾有灌雲、漣水、淮陰、泗陽、沭陽五縣縣政府暫住成集，均得到成集人民的保護。此時成集抗日氣氛之濃，人民革命熱情之高，對革命隊伍支持之大已達到空前的程度，故而被廣大抗日民眾譽為“蘇北小延安”。當年“小延安”以成集朱南盪為中心,以成集、尤盪為基礎,發展到余圩、祠堂、古橋的東部，以及梁岔的西部地區，南北約二十華里，東西約十八華里。成集的武裝鬥爭也是卓有成效的，在鬥爭殘酷的1942年——1943年間，成集三面（古寨、張集、朱雙莊）臨敵，但成集民眾武裝不畏強敵，英勇善戰，狠狠地打擊了日偽多次進攻,使得近在咫尺的敵人不敢輕易踏進成集一步！解放戰爭中，國民黨軍隊對成集大舉清剿圍攻，成集成眾在黨的領導下，無所畏懼，堅持鬥爭，以“割尾巴”戰術機動靈活地打擊了敵人。革命戰爭年代，成集有千餘人參戰參軍，300餘人為革命英勇獻身。著名的有浴血洪碼的王道明烈士，身陷敵群堅貞不屈和朱啟傑烈士，盤腸大戰的朱啟勛烈士，寧死不投降的朱前烈士等。英烈們那驚天地，泣鬼神的壯舉，被成集人民一代一代傳頌著。成集革命鬥爭史是波瀾壯闊的中國革命的一個縮影，它雄辯地證明了中國共產黨是英明偉大的黨，具體地體現了黨同人民民眾血肉相連、生死相依的密切關係，生動地昭示了人民民眾是歷史創造者的偉大真理。
社會事業
成集鎮共有中學2所、完小3 所、 初小3 所，幼稚園 6所，其中私人辦學中學1所，完小1所，幼稚園1 所。全鎮共有教師175名，在校學生1236人。全鎮有衛生院1所，村衛生室14個，共有醫務人員78人。全鎮大力推進改水工作，全鎮有自來水廠5座，現已實現村村通用自來水，受益人口已達90%。有線電視在鎮區及成集、朱莊、後盪等部分村已經開通。2004年全鎮完成村通水泥路12公里，老年公寓、民政樓相繼落成。
政府職能
成集鎮1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規；執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決 定、命令和工作布置，發布決定的命令。2、編制、執行本行政區域的經濟社會發展規劃、預算，改善經濟社會公益事業，促進經濟發展，落實農業及經濟發展的各項計畫；指導管理鄉鎮企業；完成農業稅徵收等工作。3、管理本行政區域的教育、科技、文化、衛生、廣播電視、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、外事僑務、民族宗教、計畫生育、統計、監察等工作，負責本行政區域規劃、建設、土地、交通、環保等工作。4、保護社會主義全民所有的財產和勞動民眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序；保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。5、保障少數民族的權力和尊重少數民族的風俗習慣，維護民族團結。6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權力。7、領導、管理政府各機構和所屬單位；監督他們執行國家法律、法規和行政紀律；加強廉政勤政建設，保證政令暢通；依照法律規定在管理許可權內任免、培訓、考核、獎懲行政機關及所屬單位工作人員。8、負責安全生產、防火、防汛等工作；負責突發性事件、重大事件以及搶險救災的報告、部署和指揮。9、完成縣委、縣政府和上級有關部門交辦的其他工作。根據市委淮發[2001]32號《關於縣（區）鄉機構改革指導意見》的精神，鎮綜合設定以下５個辦公室：⑴黨政辦公室：主要職能：承辦黨委、政府、人大的日常性事務，做好文書檔案、機要保密、文稿撰寫、會議籌備、機關管理和後勤服務等工作；做好工會、共青團、婦聯等民眾團體的有關工作；負責鄉鎮的目標管理工作。
⑵財政辦公室（掛“財政所”牌子）：主要職能：負責鄉鎮農業稅收征管工作、貫徹執行國家關於農民減負的政策規定；負責財政預算內外資金的徵收、籌集和管理；負責鄉鎮財政預決算收支的編制與執行；負責鄉鎮國有資產的管理，負責管理鄉鎮事業單位委派會計；負責組織鄉鎮企、事業單位的財務審計；承辦工資、福利等工作。
⑶社會事務辦公室（掛“司法所”和“社會治安綜合治理辦公室” 牌子）：主要職能：編制和組織實施鄉鎮社會事業發展規劃和年度計畫；負責民政、教育、文化、衛生、計畫生育、體育、環境保護和社會治安綜合治理以及民事調解等組織、管理和服務工作。
⑷農業辦公室（掛“統計辦公室”牌子）：主要職能：制定並組織實施鄉鎮農業、多種經營、水利、農機、科技等發展規劃和年度計畫，引導農民調整產業
成集鎮結構；組織推廣農業農機新技術、新機具、新工藝，推進農業現代化進程，完善農業社會化服務體系；負責集體資產和村級經濟的管理，監督檢查農民負擔情況；做好推廣農村能源綜合利用工作。做好科技政策宣傳、科技推廣和科技普及工作。承辦人口普查、“三產”普查、基本單位普查及抽樣調查統計工作，負責“三產”經濟指標的核算、收集和整理；做好鄉鎮計畫執行情況、統計分析和監督，參與年度各項經濟和社會事業發展目標的考核及年度計畫的制定；負責管理鄉鎮統計資料，加強統計網路建設，組織業務培訓，宣傳統計法律法規。⑸工業及招商辦公室：主要職能：制定並組織實施鄉鎮工業、貿易等發展規劃和年度計畫，引導企業調整產業結構；指導企業進行技術改造，抓好鄉鎮經濟與貿易綜合管理、企業安全生產、產品質量監督等管理工作；治理經濟環境、維護市場公平競爭等。組織、宣傳、統戰、信訪均實行職位制。按照有關規定，設紀委和人民武裝部。按有關章程設團委和婦聯。以上各辦公室設主任、副主任、科員、辦事員。實行職位制的設委員、主任、幹事。
新農村建設
成集鎮社會主義新農村建設的基本要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。加強農業基礎設施建設的主要目標是在一定的時間裡和確定的區域內，提高農業綜合生產能力和市場競爭力，增加農民收入；加強農業基礎設施建設的目的是為了改善農業生產條件和生態環境、培育農業特色主導產業、發展農業產業化經營和加快農業科技推廣；加強農業基礎設施建設亦要兼顧經濟效益、社會效益和生態效益的和諧統一。農業基礎設施建設與新農村建設緊密相關，這也正是新農村建設過程中必須要實現的。農業基礎設施建設所包括的田地平整、土壤肥沃、路渠配套、沃土工程等土地治理項目。成集鎮黨委、政府將按照十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，做到以沼氣為切入點，抓整體建設，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用之路，大力發展現代農業，做大做強橄欖產業，把其發展成為前鋒鎮特色主導產業，帶動農民奔康至富；大力調整農業產業結構，發展優勢農產品，增加農民收入。為建設經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村作出應有的貢獻。
