國光計畫

國光計畫

“國光計畫”即蔣介石政府當年夢想“反攻大陸”而積極成立的秘密作戰計畫。最終因為國際局勢丕變與客觀形勢不利的環境因素下,未能實行。“國光計畫”始於1961年4月1日,包含“敵前登入、敵後特戰、敵前襲擊、乘勢反攻、應援抗暴”等五類26項作戰計畫、214個參謀研究案。1972年7月20日,“國光計畫”宣告終止。

背景

1961年12月,蔣介石、宋美齡、蔣緯國在台北1961年12月,蔣介石、宋美齡、蔣緯國在中國台北

新中國成立以後,自1953年起,中國大陸實行了第一個五年經濟建設計畫,到1957年順利完成。中國大陸工農業生產都有大幅度提高,當時社會安定、民風良好。就是在這樣的大好形勢下,1958年2月《人民日報》發表了《鼓足幹勁,力爭上遊》的社論,明確地提出國民經濟要全面大躍進

1959年至1961年,中國大陸又發生嚴重的“三年自然災害”。由於中國歷經數十年的戰爭洗禮,經濟發展遭受前所未有的打擊,加之解放後的自然災害和政策失誤,大陸政經形勢陷入前所未有的困難當中。

策劃

“國光計畫”的戰備整備概況“國光計畫”的戰備整備概況

國民黨陸軍段玉衡少將稱,在1950年至1954年間,台當局致力於防衛台澎金馬,鞏固“復興”基地,創造有利“反攻”形勢。在這期間,台當局並未制訂詳細的“反攻大陸”計畫。而在大陸出現天災之後,台灣的蔣介石政權嗅到了可乘之機,積極在台秣馬厲兵,伺機反撲大陸,各種計畫紛紛出爐。

1955年至1956年間,蔣介石指定陸軍“副總司令”胡璉邀集“國防大學”及實踐學社教官若干人組成小組,研擬對閩粵“自力反擊作戰構想”,蔣介石也曾聽取簡報一二次,此為蔣介石反攻作戰的開始策劃階段。
1957年5月至1958年4月間,蔣介石又令“國防部”遴選優秀軍官30餘人,以任務編組的方式編成“中興計畫室”,全部人員由“國防部”各廳局幹部兼任,並由“參謀本部”常務次長曹永湘兼任主任。下設作戰、後勤等處及若干作業組。

後蔣介石又指示陳誠成立督導小組,專門聽取該計畫室簡報。據時任該計畫室處長的邢祖援回憶,該計畫制訂了詳細的作戰策略,包括一般戰備、特種戰備、登入後作戰及反攻時機假設等內容。1958年4月至8月間,台當局又成立“聯戰演戲計畫作業室”,該計畫室基本全部接受“中興計畫”的人員與檔案,仍屬臨時編組性質,由“副總參謀總長”余伯泉擔任主任委員、蔣緯國擔任秘書處主任。

啟動

“國光演習”各部隊完成行動時限表“國光演習”各部隊完成行動時限表

1961年7月11日,蔣介石在日月潭召見“參謀總長”彭孟緝及“副參謀總長”馬紀壯時表示:“建設台灣為的是反攻大陸,否則我可以不乾。當前革命形勢對我有利,過去在台12年,雖有機會,但沒有現在的形勢有利,再不奮鬥打回去,則決回不去了。”

蔣介石還分析到,“現蘇俄與北韓結軍事同盟,南韓形勢不穩定,東南亞寮國(台灣稱寮國為“寮國”—編者注)與蘇俄勾結,3個月內,東南亞一定有事,歐洲半年內也將有事。大陸災情嚴重,社會很亂,毛澤東赫魯雪夫裂痕日大”。在這樣的考量下,為了真正研擬“反攻大陸”的相關作業程式,蔣介石開始思考啟動最高機密—“國光計畫”。

1961年4月1日,蔣介石在台北縣大埔小灣秘密成立臨時任務性編組—“國光作業室”。蔣介石對“國光計畫室”寄予厚望。在該計畫僅僅成立3周的時間裡,即率領“參謀總長”、“三軍總司令”視察大埔營區,並聽取簡報。據朱元琮回憶,蔣介石對作業室工作人員“只有鼓勵,從無指責,並以‘議事者身在事外,宜悉利害之情,任事者,身居其中,當忘利害之慮’相策勉”。

根據台“國防部”的軍令,海陸空三軍司令部分別成立光明作業室、陸光作業室和擎天作業室,以協助完成“國光計畫”。而三軍作業室也有相應的執行任務部隊,並將任務加以細化,其中陸軍包括“光華”、“成功”和“武漢”作業室,“光華”負責反攻第一階段的登入作戰,包括建立灘頭陣地和立足戰區等,而“成功”側重於第二階段的建立攻勢基地,主要負責華南戰區,“武漢”則是專門負責特種作戰;海軍有啟明、曙明和龍騰作業室,“啟明”主要是指63特遣部隊,“曙明”指64地面部隊,而“龍騰”是指金門防衛部和95、71特遣隊;空軍有“九霄”、“大勇”等作業室,分別指空軍作戰部和空降兵作戰部。

此外,所有計畫都詳擬到師的任務層級。以“國光一號”為例,該計畫分為三個階段實施,第一階段是建立灘頭陣地,主要是以兩棲作戰方式,動用一個陸戰師,由艦至岸運動,在將軍沃突襲登入;第二階段是建立立足地區,根據後續部隊的情況,計畫動用8個步兵師,在30天內占領泉州漳浦地區;第三階段是建立攻勢基地,又分為3案指導進行,大體是攻取漳平龍巖後,或攻平,或梅州興寧潮汕,或先攻取南平再攻梅州等地,預計共動用14-16個師,在登入90天內完成。

實施

20世紀50年代,蔣介石參觀軍事演習20世紀50年代,蔣介石參觀軍事演習

保蔣困蔣:美力阻“國光計畫”實施

20世紀50年代,美國雖然與台灣簽訂《共同防禦條約》,在台灣駐有軍事顧問團,美海軍的航空母艦在台灣海峽游弋,給予台灣大量的軍援裝備物資,並協助訓練國民黨軍隊。

但是,美國出於自身戰略利益的考量,堅決反對蔣介石反攻大陸,認為國民黨反攻大陸不僅不可能成功,反而可能因此喪失台灣這塊基地。因此,駐台美軍和情報人員極盡所能地蒐集相關的情報,希望發現蔣介石準備“反攻大陸”的蛛絲馬跡,並加以阻止。

1963年,美國總統約翰·甘迺迪在記者會中公開表示,台灣如果“反攻大陸”,需提前與美國協商。而據駐金門王多年司令官在1965年1月4日報告,美國務院在金門派駐一個707小組,直接與美國務院保持聯絡,如台有“反攻大陸”的動作,美國務院便採取阻撓行動。在同年進行的“騰海二號”演習中,台一個陸戰師在澎湖登入,美顧問團連忙派29人趕到港口及演習地點進行仔細觀看,而且派5人隨同國民黨軍艦查看。

為了掩蓋“國光計畫”,蔣介石指派余伯泉主持台美聯合“反攻大陸”的“巨光計畫”。朱元琮認為,也是為了爭取美國更多的軍援,“巨光計畫”提出如二戰中諾曼第登入般龐大的反攻計畫,“提出的戰備需求實在驚人”。當然,僅僅是演戲的“巨光計畫”自然不可能有任何的結果,蔣介石對此也僅是聽聽而已,不曾有任何的 “指示”,“那只是紙上談兵罷了”。

擱淺

八六海戰中被俘的國民黨官兵八六海戰中被俘的國民黨官兵

海戰大敗:“反攻計畫”擱淺

在“國光計畫室”成立之初,蔣介石曾下令在三個月內完成所有反攻作戰的一切計畫與戰備整備。但是,由於各種原因,“反攻大陸”的行動被一拖再拖。直至1965年夏,年近八旬的蔣介石終於拍板定案,決定“反攻大陸”。1965年6月17日,蔣介石在陸軍軍官學校召開名為“官校歷史檢討會”的中層以上幹部會議,正式決定進行“反攻大陸”。據稱,當時所有軍官都留有遺囑,以示死戰之決心。

在接下來的幾個月中,國民黨軍隊在“八六海戰”及烏丘海戰中慘敗,準備長達五六年的“國光計畫”在即將出生前流產。1965年11月14日,國民黨運送補給的艦艇被中國人民解放軍伏擊,國民黨“永”字號炮艦被擊沉。至此,國民黨海軍受到解放軍的重創,海上優勢蕩然無存。而這兩次海戰對蔣介石的打擊也是致命的,年邁的蔣介石再也沒有“反攻大陸”的信心和勇氣,開始逐步放棄“自力主動反攻”戰略,開始調整為“攻守兼備”、“待機反共”的策略。在這樣的情勢下,“國光計畫”也開始慢慢淡出蔣介石的視野。

1966年2月,“國光作業室”更名為作戰計畫室,改由作戰次長督導,編制仍為四處一室,但將原屬聯五的“巨光作業室”改編為作戰計畫室的第二處,將原來第二處敵後作戰業務併入第一處,而原業務管制則移入第四處,工作人員額定軍官48人,士官3人,但副主任減為3位。1967年10月20日,為配合台“國防部”的精簡政策,該機構工作人員減至36人。同年12月1日,為加強保密工作,減少參與攻勢計畫的作業人員,“國光計畫室”大幅縮減下級單位人員編制,由原來的207人縮減為105人。1970年以後,蔣介石再未聽取過匯報。1972年7月20日,“國光作業室”被徹底裁撤,併入台“國防部”作戰次長室,存在長達十幾年的“國光計畫”亦被束之高閣。

失敗原因

蔣介石的“國光計畫”終告胎死腹中蔣介石的“國光計畫”終告胎死腹中

華而不實:“國光計畫”注定失敗

雖然台當局將“國光計畫”形容為“最完備的反攻準備”,但是仔細檢視該計畫,似乎並不是國民黨形容的那樣完美,其中很多的因子注定了“國光計畫”不可能成功。

第一,兩岸實力的差距和得失民心的程度決定了國民黨“反攻大陸”永遠不可能成功。時任台灣“副總統”的陳誠坦承,當時台灣的“國力”只能支持初期登入作戰,登入作戰後便要以戰養戰,即以3個月的準備,打6個月的仗。朱元琮認為,這“實難做到”。

第二,“國光計畫”的保而不密緻使大陸對國民黨軍隊的行動了如指掌。雖然國民黨當局將“國光計畫”列為最高機密,但是,據前“海軍司令”葉昌桐回憶,當時一位負責保密防護的官員告訴他,才剛剛開完會簡報的案子,第二天中國大陸就透過廣播公開。葉昌桐也認為,泄密到這種程度,登入軍上岸形同瓮中之鱉,根本不能打。而著名的黑貓中隊在飛赴大陸上空進行偵察任務時,竟然能聽到飛行員的父親喊話的聲音廣播。

第三,國民黨對美援的過度依賴嚴重掣肘該計畫的實施。時任“光明作業室”主任的王河肅承認,“若無美國的武器裝備和經濟支援,以當時台灣的能力與大陸對抗,其成功率為幾,不難獲知”。

而時任“啟明作業室”主任的吳文義少將指出,“在作業期間最感困難的事,是計畫所用兵力後,支援作戰的能力感到不足”。在突擊登入時,所需的登入小艇如LCVP、LCM及登入運輸車LVT-4等多數不能滿足突擊登入需要,而美國為了阻止蔣介石“反攻大陸”,刻意不向台當局提供這些裝備。

半個多世紀的烽火硝煙已經一掃而過。當前,台灣海峽兩岸關係已經邁入和平發展的軌道,兩岸理應珍惜和平發展的美好機遇,通過建立政治互信、加強交流交往,最終實現兩岸的和平統一。

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