北方旱情北方旱情指的是一場罕見的旱災正在中國北方地區肆虐，受旱面積之大、持續時間之長、影響程度之重，均為新中國成立以來少有。北方地區旱情持續發展，冬小麥主產區遭遇了嚴重冬旱，對農業生產帶來了較大影響。河南、安徽、山東、河北、山西、陝西、甘肅等7個主產區小麥受旱1.43億畝，比去年同期增加1.34億畝。其中，嚴重受旱5692萬畝，比去年同期增加5610萬畝。旱災已經讓中國近43%的小麥產區受旱，370萬人、185萬頭大牲畜飲水吃緊。
旱情原因
北方旱情--有關人員調研旱情原因北方冬麥區受旱面積總計1.37億畝，受旱面積發展到1.39億畝，重旱4102萬畝，另外有393萬人、194萬頭大牲畜因旱發生飲水困難，中國作物受旱面積1.46億畝，比多年同期均值多4312萬畝。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷介紹，入冬以來，中國大部分地區雨雪嚴重偏少，北方地區主要江河來水持續偏枯，水利工程蓄水明顯不足，使中國北方冬小麥主產區遭遇這次嚴重冬旱。
國家防總會商分析，北方冬麥區旱情呈現四個特點：一是降水嚴重偏少、氣溫偏高。去冬以來，華北、黃淮等地連續80多天沒有有效降水，降水量較常年同期偏少七至九成，一些地區基本無降水。
二是農作物受旱面積大、程度重。北方冬麥區受旱面積，是近5年來的同期最大值，其中河南、安徽、山西三省小麥受旱面積均超過一半。當前正值隆冬季節，寒旱疊加、旱凍並存，一些地區出現大面積黃苗現象，有的甚至出現乾枯死苗。
三是部分地區人畜飲水困難突出。一些民眾拉運水距離遠、缺水持續時間長、抗旱成本高，對日常生活造成了很大影響。
四是江河來水持續偏枯，水利工程蓄水嚴重不足。
2009年年春季，中國大部分地區氣溫仍然偏高，黃淮大部、華北東部等地降水仍持續偏少，北方冬麥區發生大範圍春旱的可能性很大，抗旱形勢十分嚴峻。
各省日最高投入抗旱人數526萬
黨中央、國務院對冬麥區抗旱保苗、保夏糧生產工作高度重視。國家防總、水利部去冬以來採取了一系列措施，對抗旱工作進行安排和部署。面對嚴峻的旱情，國家防總召開北方冬麥主產區7省異地抗旱會商會，啟動三級抗旱應急回響，商財政部安排了1億元中央特大抗旱補助費，發出緊急通知，要求旱區各地全力抗旱保苗保春耕，並派出4個工作組分赴8省指導抗旱工作。
根據旱情的發展，黃河防總，將乾旱等級升級為黃色預警，啟動三級回響，併科學調度，及時調增用水指標，全力支援流域抗旱。
國家防總辦公室常務副主任張志彤介紹，2008年下旬以來，北方冬麥區各省日最高投入抗旱人數526萬人、開動機電井75萬眼、泵站4934處、抗旱機動設備71.1萬台套，累計投入抗旱資金13.8億元，完成抗旱澆灌面積7460萬畝。有5000多支縣鄉抗旱服務隊每天活躍在田間地頭，解決了50多萬人次和28萬頭大牲畜的飲水困難。
國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平說，受自然氣候影響，中國每年都有不同程度的旱災發生。常年農作物受旱面積約3億至4億畝，每年損失糧食近158億公斤，占各種自然災害損失總量的60%。
鄂竟平說，農業生產一方面乾旱缺水，一方面浪費水嚴重。中國灌溉水利用率只有45%，而已開發國家為70%左右。中國一半以上的耕地沒有水利設施，主要是靠天吃飯。
“應對乾旱，需要轉換新思路，變被動抗旱為主動抗旱，由單一抗旱轉向全面抗旱。”鄂竟平說，全面抗旱應該在重視農業抗旱的同時，更加科學理性地做好城市的生活、生產和生態等全方位的抗旱工作，實現水資源的合理開發、最佳化配置和高效利用。
旱情特點
北方旱情特點2008年入冬以來，華北、黃淮等地降水量較常年同期偏少七至九成，土壤失墒加快，旱情發展迅速，部分地區糧食作物受旱嚴重，其中冬小麥受旱影響最為嚴重， 乾旱已成為河南、山西等地農業生產中最為突出的問題。據中國氣象局最新氣象乾旱監測顯示，西北東部、華北中南部、黃淮中部和西部、江淮西北部、江漢北部、江南東南部、華南東部等地存在中到重度氣象乾旱，此次旱情的原因是什麼，有哪些特點，造成哪些影響，將持續到什麼時候？國家氣候中心高級工程師廖要明對此作出了解釋。
“長期的持續少雨導致入冬以來華北中南部、西北地區東部、黃淮、江淮西北部、江漢、江南南部、華南東部等地出現了大範圍的氣象乾旱。”廖要明說，其中河北南部、河南大部、山西中南部、陝西中部、山東西部、浙江東南部、福建中部等地出現了重度氣象乾旱。監測顯示，2008年11月1日至2009年1月20日，河北、山西的部分地區及北京降水量不足１毫米。華北區域平均降水量僅8.5毫米，為2000年以來歷史同期最小值，為1951年以來第5小值；其中河北省平均降水量為1951年以來歷史同期最小值，北京為1951年以來歷史同期次小值。與常年同期相比，北方冬麥區降水量普遍偏少五至八成，其中河北南部、山西中部、山東西部、河南北部等地偏少八成以上。同時，偏高的氣溫更加劇了旱情。2008年11月至12月，華北、黃淮西部等地氣溫偏高，大風天氣較多，土壤失墒快，致使部分地區出現不同程度的旱情，旱情發展迅速。2009年1月，中國大部分旱區仍持續少雨，致使西北東部、華北、黃淮西部、江南東南部、華南東部等地出現了大範圍的中到重度氣象乾旱。
“據氣象乾旱指標估算，中國氣象乾旱面積約為2400萬公頃，較去年同期（1400萬公頃）明顯偏多。”廖要明說。
據統計，河南、河北、山東、山西、甘肅、安徽等冬麥區冬小麥受旱影響嚴重。河北全省冬旱土地面積達160萬公頃，其中冬小麥受旱面積81.3萬公頃；山西全省受旱面積已達206.7萬公頃，其中農作物受旱面積4.4萬公頃，占播種面積的78％。中央氣象台了解到，預計未來十天，中國大部分地區氣溫呈回升趨勢，北方大部分地區氣溫將回升到比常年同期偏高2攝氏度左右，南方大部分地區氣溫接近常年同期。1月31日至2月3日，西北地區東南部、黃淮、江淮、江南大部等地將出現一次降水天氣過程，上述地區氣象乾旱將有所緩和，中國其餘旱區的氣象乾旱仍將持續或發展。
受旱面積
小麥受旱面積達4150多萬畝
北方旱情--受害面積2008年入冬以來，中國北方小麥主產區出現了嚴重乾旱，旱災範圍之廣、持續時間之長、小麥受旱面積之大為歷史罕見。在河南，全省小麥受旱面積4150多萬畝，嚴重受旱700萬畝，山丘區已有13萬多人出現臨時性飲水困難。在安徽，全省受旱面積達到2591萬畝，其中嚴重乾旱面積1074萬畝。直接經濟損失已近十六億元人民幣。在陝西，關中、渭北地區旱情仍在加劇，15萬人面臨臨時飲水困難。在山東，今年以來全省降水僅1毫米，較歷年同期偏少近九成，全省六成麥田受旱，面積已達3328萬畝。在江西，中國最大的淡水湖——鄱陽湖水位已連續創下歷史同期最低水位，湖區大面積乾涸，當地民眾出現一定程度用水困難。在甘肅，重旱面積達到4.6萬平方公里。在河北，40萬人飲水困難，省會石家莊遭遇50年來少見秋旱。在湖南，長沙旱情已達特大旱標準。除此之外，山西、青海、湖北等中國共15個省、市都不同程度的遭遇大規模乾旱。截至到2009年2月5日，中國作物受旱面積達到1.55億畝，比常年同期增加5448萬畝，增幅達35%，已有429萬人、207萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。
在受災的七個小麥主產省份中間，河南的小麥種植面積最大，產量占到中國的四分之一。然而，它今年的災情也最為嚴重。最近110多天以來，河南全省有效降水不超過十五毫米，小麥受旱面積達4150多萬畝，其中嚴重受旱700萬畝，有50萬畝出現麥苗枯死現象。
向旱魔宣戰
北方旱情--抗旱據權威部門統計，北方地區受旱的小麥種植面積已經接近中國冬小麥種植面積的43％。在中國人民全力以赴應對國際金融危機衝擊、保持經濟成長的緊要關口，做好北方地區抗旱工作意義重大，關係到爭取夏糧有個好收成，為奪取全年糧食豐收和保持經濟平穩較快增長打下好基礎。希望各地區、各有關部門緊急行動起來，以抗旱為中心加強春季田間管理，打一場抗大旱、促春管、奪豐收的硬仗。
中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉主持召開國務院專題會議，貫徹落實中央領導同志批示精神，全面分析當前的旱情、苗情和農業生產形勢，對農業抗旱保苗及森林草原防火等工作作出進一步安排部署。他強調，各有關地區和部門特別是受旱區各級領導一定要從全局和戰略的高度，充分認識當前旱情的嚴峻性和做好抗旱工作的重要性，進一步增強責任感、緊迫感，切實把抗大旱、促春管、奪豐收作為當前“三農”工作最緊迫的任務，作為貫徹中央一號檔案精神、穩糧增收強基礎重民生最重要的舉措，作為保增長、促進國民經濟平穩較快發展最基礎的工作，緊緊抓住立春後小麥苗情轉化和產量形成的關鍵期，緊急行動起來，迅速掀起以抗旱為中心的春季田間管理熱潮，千方百計減輕旱災損失，力爭夏季糧油有個好收成，努力實現今年農業穩定發展。
各有關地區和部門要在前一階段工作的基礎上，對農業抗旱各項工作進行再動員、再部署、再落實，切實抓緊抓實抓細抓好。一要進一步強化抗旱工作指導，按程式啟動抗旱一級應急回響，在有關部門派出工作組的基礎上，國務院即日向８個重旱區派出工作組，深入旱區第一線，研究應對措施，幫助旱區解決實際問題。二要進一步強化抗旱資金投入，在中央財政已經緊急撥付1億元特大抗旱補助資金的基礎上，再次增加安排3億元特大抗旱補助經費和農業生產救災資金；做好農機購置補貼安排，支持旱區購買抗旱機械；提前預撥部分農資綜合補貼資金，用於農民抗旱投入；加大農村信貸支持，幫助農民解決抗旱資金需求。三要進一步強化小麥田間管理，通過技術指導、物資保障、資金補貼等，引導和推動農民抗旱保苗，擴大麥田灌溉，早澆返青水、早施返青肥，促進苗情轉化。四要進一步強化水資源科學調度，千方百計增加抗旱水源，加快控制性水源工程和應急水源工程建設，積極開展人工增雨作業，確保城鄉居民生活用水安全，妥善解決好農村人畜飲水問題。五要進一步強化春荒救濟工作，儘快下撥中央春荒救濟資金，並儘速落實到村、戶和人，確保農村困難民眾的基本口糧，幫助困難民眾解決春耕生產所需資金和物資。六要進一步強化森林、草原防火工作，全面加強火情監測，及時消除火災隱患，提高應急處置能力，確保不發生重大森林草原火災，確保不造成重大人員傷亡。七要進一步強化春耕備耕各項工作，注意防範“倒春寒”、動植物病蟲害等其他災害，切實保障抗旱用油、用電，以及化肥、農藥、種子等農業生產資料供應，加強高致病性禽流感等重大動物疫病防控，多渠道促進農村勞動力就業，努力促進農業穩定發展、農民持續增收。
北方旱情--抗旱面對影響不斷顯現的國際金融危機，要保持中國經濟平穩較快增長，必須堅持抓好農業這個基礎產業，鞏固和發展改革開放以來農業農村經濟發展的好形勢，確保農業特別是糧食生產不出問題。夏季糧油生產是全年糧食生產的第一季，對全年農業形勢具有舉足輕重的影響。做好北方冬麥區抗旱工作，對保障夏糧和全年糧食生產，促進農業穩定發展和農民持續增收，積極應對國際金融危機，保障經濟平穩較快發展，都具有十分重要的意義。
多年的經驗表明，夏糧豐收，全年主動；以秋補夏，擔驚受怕。中國夏糧增產61億斤，不僅為促進經濟平穩較快發展和抗震救災提供了重要支撐，也增強了中國人民奪取全年農業豐收的信心。在當前保增長、保民生、保穩定任務十分繁重的情況下，要充分認識抓好夏糧生產對於做好全局工作的重要性、緊迫性，從組織協調、資金投入、人員安排、措施落實等方面，加大對抗旱工作的支持力度，努力減少災情影響，爭取在連續５年實現糧食豐收之後今年夏糧再有一個好收成。
抗大旱保豐收既面臨一系列困難和挑戰，也有不少條件和潛力。小麥是一種自身調節潛力比較大的農作物，田間管理迴旋餘地大。更重要的是，黨的十七屆三中全會對今後一個時期農村改革發展作出了重大戰略部署，今年的中央一號檔案又制定了一系列具體措施，強農惠農政策支持力度進一步加大，營造了重農強農的良好政策環境，形成了推動農村改革發展的強大合力。國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把農業基礎設施和農村民生工程建設作為投入重點。近幾年我們抓糧食生產，探索出了一系列有益經驗，形成了一套積極有效的工作機制。開展糧油高產建、推進病蟲害專業化防治、實施測土配方施肥、強化工作督導和技術指導等，對促進糧食生產穩定發展將繼續發揮重要作用。這些積極因素都為戰勝旱災、奪取今年夏糧好收成奠定了堅實基礎。全面、科學地研判形勢，堅定信心，抓緊落實各項措施，就能贏得主動。
春季田間管理是奪取夏糧豐收的關鍵。希望各地區、各有關部門充分認識抓好抗旱澆水為重點的春季麥田管理的極端重要性，動員廣大幹部民眾把抗大旱、促春管、奪豐收作為一項緊迫任務，迅速掀起以抗旱為中心的田間管理熱潮，抓緊落實各項抗旱措施，千方百計爭取夏糧乃至全年糧食好收成，為實現今年農業穩定發展和保持經濟平穩較快增長打好基礎。
