簡介
住房保有稅繼重慶宣布擬征特別房產消費稅後，上海擬開徵住房保有稅。該項工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負責，目前基本方案已定。
中央財經領導小組辦公室在兩會後赴滬，調研如何貫徹國務院關於房地產調控四項措施。中國社科院金融所專家透露，上海制訂的方案是徵收住房保有稅，也是對房產保有環節徵稅，其所起到的市場調節作用與物業稅相同。但因物業稅作為基本稅種需要立法等多項工作的配合，又受制於目前房屋和土地分離的物權矛盾，才選擇了房產保有稅這種方式。
在徵收辦法上，專家分析，上海的住房保有稅可能對存量房和增量房一併徵收，但會從購房套數、戶型大小等方面來區別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
開徵難度
住房保有稅住房保有稅的基本方案已經確定，可能對存量房（即已被購買或自建並取得所有權證的房屋，一般是二手房）和增量房(即開發商投資新建造的商品房)一併徵收，而且會從購房套數、戶型大小等方面來區別自住需求與投資需求,其中自住需求可免稅。
不過這裡面還有不少難題。比如是按照首套房免徵，還是人均多大面積以內免徵，是按照面積征還是按照房產價值徵收。如果按照房產價值徵收，那么郊區的大房子也許還沒市區的小房子價值高，住在市區的人可能會“吃虧”，如果按照人均面積的大小來決定徵收或者免徵，那么住郊區的大房子可能又會增加稅收負擔，如何體現稅收公平是個難題；另外房地產的價值每年都在變化，如果按照價值徵收，不可能按照買房時的價格一直徵收下去，勢必在每年徵收前都要花費大量人力物力來對房產價值重新評估，這也很麻煩。
優勢
與物業稅市場調節相同，房產保有稅的最大好處：
一是完善了房地產稅收體系；
二是可以改變地方政府的“土地財政”模式，政府可以從房地產持有者手中獲得細水長流的、可持續性的稅源；
三是對房地產市場和房價也能起到調控的作用。
目標作用
抑制投資
住房保有稅主要抑制二手房炒作開徵住房保有稅，增加持有房產的成本，對投資、投機需求可能會起到比較明顯的抑制作用，以前無論是營業稅還是所得稅，都是一次性徵收，而保有稅則是分階段的，按年征或是兩三年征一次，只要持有房產就要徵稅，而且對三套房、四套房還可以按累進稅率加增。對投資客來說，就需要掂量一下買房獲利的回報還值不值得，部分投資需求也就有可能被擠出市場。
開徵房產保有稅對抑制投資會有作用，但效果多大還要看稅率多少。從國外的通行做法來看，物業稅一般是房產評估價的1％左右，一般在0.8％、1％或1.2％，有的國家還會在房價基礎上打7折，再進行徵稅。如果上海按0.8％或1％徵收房產保有稅，稅率還是比較低的，如果房價每年漲幅能達到10％，保有稅也很難真正擋住投資和投機者的購房步伐。
效果
從市場反應來看，房地產交易成本的增加，卻往往被賣房人轉嫁到買房人頭上，抑制房價的效果並不明顯。住房保有稅和交易環節的稅種不同，它是長期徵收、逐漸增加的房產持有成本，所以不會出現立竿見影轉嫁成本的問題。
決定房價的根本還在於供求關係，如果在商品房供不應求的情況下，不管開徵多少稅，都很難把房價控制住。所以房產保有稅如果要開徵，稅率的確定很重要。上海商品房空置現象比較突出，轉讓的二手房中20％是毛坯房，也即一直空置的房產，房主買房就是為了等升值後賺取差價的。而房產保有稅如果徵收，這部分房主考慮到持有成本的增加，會將空置的房子出租來獲得收益，會豐富租賃市場房源，也會對住房需求起到一個平衡作用。
爭議焦點
爭議一：無法阻擋房價上漲
住房保有稅湖南省社科院產業經濟研究所所長、研究員肖毅敏：如果按人均30平方米來作為起征點，這項建議的執行難度相當大，有欠科學。
首先，這個政策傷害到大部分房產擁有者。人均30平方米，對普通老百姓來說，很大一部分要繳納保有稅。
其次，因為以人均30平方米為標準，將涉及到幾乎全體民眾，這也就意味著保有稅不可能大額度徵收。交太多，可能傷民，交太少，又對房地產調控起不到作用。
第三，2007年的房價將繼續上漲，股市降溫和人民幣匯率上升兩股力量將促使熱錢湧向房地產，進一步推動房價上漲。相對這兩股強大勢力來說，保有稅作用甚微。
爭議二：起征點應該提高
住房保有稅的態度統計湖南華菱置業有限公司總經理方平：遏止部分消費者買房“貪大”、不顧自身能力的現象，這是個好辦法。但如果把30平方米作為保有稅的起征點，起點太低。如果執行，需要交保有稅的並不只是有錢人，而是把大多數普通市民包括在內。如以50平方米為標準，還說得過去。這個起征點應該提高，畢竟3口人住120平方米的房子是合理的。此外，保有稅的徵收應該對照個人所得稅，按梯度往上走，這樣比較科學。
爭議三：流通環節稅應相應減低
21世紀不動產長沙區域分部總經理陳子文：在西方已開發國家，房地產稅收“輕交易，重保有”，這是一個發展趨勢。但國內的現實是，流通環節稅收最重，而保有環節最輕。如果國家決定徵收不動產保有稅，那么應當相應減少流通環節的稅收。繳納保有稅沒有與流轉稅降低配合的話，帶來的負擔太重，可能讓房地產市場陷入萎靡。
中國的人均住宅面積是27平方米多，照此看來，大部分中國人民都需要繳納保有稅。而以國外的情況來看，需要繳納高額住宅保有稅的人群應該不超過10%。衡量標準也是一個問題，國外是以房子的面積為標準，而非人均面積。
學者觀點
復旦大學房地產研究中心主任尹伯成贊成住房保有稅復旦大學房地產研究中心主任尹伯成認為，對住房保有環節徵稅實質上與物業稅大同小異，對於現在過高的房價一定會起到抑制作用，尤其是對於熱情高漲的投資客，保有稅的徵收無疑是一大有利舉措。同時，尹主任也表示，物業稅或對擠壓房地產市場泡沫起到一定影響。
房地產界知名專家、上海財經大學教授、上海威斯頓不動產管理學院院長印堃華教授明確表示，“不贊同”開徵住房保有環節稅，他認為，住房保有環節稅將會推高房價。他表示，目前的市場環境不適合徵收住房保有環節稅。作為沒有土地所有權的房屋所有者，只是土地的“租戶”，而西方物業稅的徵收對象則是土地所有權，不應該對“租戶”進行徵稅，這是不合理的。住房所有環節稅是在對房價“做加法”，從歷來市場反應規律來看，這一層稅收也將會轉嫁到房價中，變相推高房價。同時，印教授還表明，投機、投資性需求推高房價只是市場的表象，目前房地產市場房價高漲的根源是市場需求和供應嚴重不平衡。
中國指數研究院副院長陳晟：住房“保有稅”是房產稅的一種，不能單純的當作物業稅來看待。物業稅是針對所有項目的，保有稅僅僅是針對保有過程。徵稅的目的不在於抑制房價，而是降低過於依賴土地收入的發展模式。土地財政實際上是預支了未來若干年的土地收益總和。這種透支必然影響資本、資源的合理配置，損害地方經濟協調發展。"住房保有稅徵收的稅基和稅率決定了它對當下樓市的影響。"陳晟說。
