概述
國務院新聞辦公室定於2011年3月31日（星期四）上午10時，在國務院新聞辦新聞發布廳舉行發布會。中國政府2011年3月31日發表《2010年中國的國防》白皮書，全面闡述中國防禦性的國防政策。這部近3萬字的白皮書分為前言和安全形勢、國防政策、人民解放軍的現代化建設、武裝力量運用、國防動員和後備力量建設、軍事法制、國防科技工業、國防經費、建立軍事互信、軍控與裁軍10章。這是自1998年以來中國政府第七次發表國防白皮書。
在《2010年中國的國防》白皮書正式發表之際，舉行情況介紹會，向81個國家的115名駐華武官、副武官介紹新發表的白皮書。會上，國防部外事辦公室主任錢利華介紹了2010年國防白皮書的主要內容，並就國防政策、軍隊建設、軍事外交等問題回答了外國武官的提問。錢利華表示，國防白皮書闡明了中國始終不渝走和平發展道路和奉行防禦性國防政策的堅定決心，介紹了近兩年國防和軍隊建設科學發展取得的新成果，展現了中國軍隊推進軍事互信、維護世界和地區和平穩定的不懈努力。外國駐華武官普遍反映，新發表的國防白皮書觀點鮮明、內容翔實，可以讓國際社會更多地了解中國軍隊。
白皮書進一步闡述中國與世界的互動關係。它說，中國已經站在新的歷史起點上，中國的前途命運與世界的前途命運更加密不可分。面對共同的機遇和挑戰，中國堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益聯繫起來，把中國的發展與世界的發展聯繫起來，把中國的安全與世界的和平聯繫起來，努力以自身的和平發展推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書說，中國仍處在發展的重要戰略機遇期，安全環境總體有利。中國面臨的安全挑戰更加多元和複雜。面對紛繁複雜的安全形勢，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀，全面維護國家政治、經濟、軍事、社會、信息等各領域安全，與世界各國一道共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的國際安全環境。
白皮書系統概括了新時期中國國防的目標和任務，主要有：維護國家主權、安全、發展利益；維護社會和諧穩定；推進國防和軍隊現代化；維護世界和平穩定。
主要內容
中國2010國防白皮書一、安全形勢
二、國防政策
三、人民解放軍的現代化建設
1、軍隊現代化發展歷程
2、陸軍、海軍、空軍和第二炮兵建設
3、加快信息化建設
4、構建聯合作戰體系
5、推進軍事訓練轉變
6、創新政治工作
7、實施人才戰略工程
8、全面建設現代後勤
9、加強高新技術武器裝備建設
四、武裝力量運用
1、保衛邊防、海防、空防安全
2、維護社會穩定
3、參加國家建設和搶險救災
4、參加聯合國維和行動
5、亞丁灣和索馬里海域護航
6、中外聯演聯訓
7、國際災難救援
五、國防動員和後備力量建設
1、國防動員組織領導體制
2、國防動員能力建設
3、預備役部隊建設
4、民兵建設
六、軍事法制
1、軍事法規體系建設
2、法律法規實施
3、軍事司法
4、法律服務和法制宣傳教育
七、國防科技工業
1、國防科技工業改革發展
2、提高武器裝備科研生產能力
3、和平利用軍工技術
4、參與國際交流與合作
八、國防經費
九、建立軍事互信
1、戰略磋商與對話
2、邊境建立信任措施
3、海上安全對話與合作
4、地區安全合作
5、對外軍事交往
十、軍控與裁軍
1、核裁軍
2、防擴散
3、禁止化學、生物武器
4、防止外空軍備競賽
5、常規武器軍控
6、軍費透明和常規武器轉讓登記
主要亮點
一、進一步闡述中國與世界的互動關係。從中國人民的根本利益與世界人民的共同利益、中國的發展與世界的發展、中國的安全與世界的和平之間的相互關聯，闡明中國在新的歷史起點上與世界更加密不可分的聯繫。系統分析了在國際力量對比新態勢下，中國與傳統大國、新興大國、周邊國家和開發中國家的互聯互動關係。
二、全面介紹國際安全形勢的深刻複雜變化。充分肯定和平、發展、合作的時代潮流不可逆轉，突出強調國際力量對比出現新態勢、國際關係深刻調整、國際體系改革大勢所趨等基本特徵，闡明圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰略競爭日趨激烈，以及亞太地區戰略格局醞釀深刻調整的新形勢。
三、強調中國的安全環境總體有利，但面臨的安全挑戰更加多元和複雜。在2008年國防白皮書全面闡述中國安全形勢的基礎上，繼續從有利和不利兩個方面對中國安全形勢進行分析，著重強調中國有遼闊的國土和海域，正處在全面建設小康社會的關鍵時期，維護國家安全任務繁重，在全面維護國家安全進程中，中國將堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀。
四、首次闡述探討建立兩岸軍事安全互信機制問題。白皮書指出，兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討。可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題，以利於共同採取進一步穩定台海局勢、減輕軍事安全顧慮的措施。
五、全面闡釋新形勢下奉行防禦性國防政策的客觀依據。新白皮書從中國的發展道路、根本任務、對外政策和歷史文化傳統四個方面，闡釋中國實行防禦性國防政策的客觀依據和歷史必然，強調在新形勢下中國堅定不移地走和平發展道路，堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地秉承中華民族優秀文化傳統和以和為貴的和平理念。
六、系統概括新時期中國國防的目標和任務。新白皮書將新時期中國國防的目標和任務概括為四個方面：維護國家主權、安全、發展利益，維護社會和諧穩定，推進國防和軍隊現代化，維護世界和平穩定。
七、首次專章介紹人民解放軍的現代化建設。新白皮書回顧了60多年來軍隊現代化建設的發展歷程，強調人民解放軍由過去單一軍種發展成為諸軍兵種合成、具有一定現代化水平並開始向信息化邁進的強大軍隊。系統介紹近兩年來各軍兵種建設、信息化建設、構建聯合作戰體系，以及軍事訓練、政治工作、後勤建設、武器裝備發展等方向的新情況新趨勢。
八、首次全面介紹和平時期中國武裝力量的多樣化運用。以中國武裝力量積極應對多種安全威脅、努力完成多樣化軍事任務為基本著眼點，從保衛邊防海防空防安全、維護社會穩定等七個方面，全面闡述和平時期中國武裝力量多樣化運用的原則、實踐及效果，突出武裝力量在維護國家安全和發展利益、保護人民利益、維護世界和平與促進共同發展中的重要作用。
九、首次系統闡述軍事互信的地位作用及實踐發展。系統闡述新形勢下建立軍事互信的基本原則，提出推動建立平等、互利、有效的軍事互信機制的基本目標，全面介紹中國推進軍事互信的基本做法，展示了中國努力營造互信互利軍事安全環境的不懈努力。
外媒評論
美英法等媒體第一時間點評2010中國國防白皮書，解放軍四總部相關軍官回答中外記者提問。中國2011年3月31日天上午發布了《2010年中國的國防》白皮書，引起了全球媒體的廣泛關注。
美國《赫芬頓郵報》表示，中國明顯意識到了需要跟周圍國家更好地溝通，這份國防報告首次針對“建立軍事互信”設立了獨立的篇章，強調和其他國家建立防禦磋商、聯合訓練任務和其他交流合作。
該媒體稱，中國人民解放軍在進行現代化發展的同時還在逐步加強和其他國家的合作，包括向聯合國派遣了17000名軍事人員進行維和任務。
美聯社報導稱，中國在周四表示，中國軍事一直被外界質疑缺乏透明度，今後將會加強信任建設舉措，並深化與外國軍隊的交流合作。近30年以來，中國一直在快速發展軍事，每兩年發布一次國防白皮書，而這一次的白皮書就是在西方國家批評中國沒有明確解釋軍事發展意圖之後發布的。
美聯社進一步分析認為，美國和中國在全球的市場、影響力和軍事話語權上常常面臨著競爭。在充滿波折的2010年，中國擴展了軍事可達範圍、增強了軍事打擊力量，與美國在太平洋地區的同盟發生了摩擦，甚至中止了與美國之間的幾項脆弱的軍事聯繫。今年一月，在美國國防部長羅伯特·蓋茨訪華之後，這兩個國家的緊張關係得到了緩和。
英國BBC網站指出，儘管美國等國對中國的軍力增長十分憂心，但是中國今天的白皮書指出，大家沒有什麼可以擔心的，中國軍隊只是為了保家衛國。
法新社表示，中國人民解放軍正在積極研發精密飛彈、衛星、網路武器和戰鬥機，這讓美國和中國的周邊國家非常擔憂。印度國防部長在上個月對中國迅速增長的軍事實力表示“非常擔心”。讓這種擔憂升級的是，中國在這個月宣布將在2011年實現兩位數的軍備增長速度，將比去年增長12.7%達到6011億人民幣。但是，北京一直在反覆努力減輕這種擔憂，強調中國的國防政策是“本質上防禦用的”。
印度媒體DailyIndia指出，中國希望這次白皮書的發布能夠增強中國軍事的透明化，同時贏得世界對中國和平發展的信任。
專家解讀
國防部新聞事務局局長、國防部新聞發言人耿雁生大校等介紹《2010年中國的國防》白皮書，並答記者問。軍事專家、軍事科學院研究員陳舟作了解讀。1、武裝力量運用建立軍事互信成亮點
軍事專家、軍事科學院研究員陳舟陳舟：《2010年國防白皮書》進一步地闡明了，中國在新的歷史起點上，與世界更加密不可分的聯繫。它提出了三個聯繫起來，中國堅持新安全觀，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益聯繫起來，把中國的發展與世界的發展聯繫起來，把中國的安全與世界的和平聯繫起來，努力以自身的和平發展推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這三個聯繫內涵極為豐富，揭示了中國堅持走和平發展道路和實行和平發展的國家戰略，最重要的歷史條件，就是中國的利益，中國的發展，中國的安全是和世界的人民的共同利益，和世界的共同發展，和世界的和平是緊密連在一起的。
如果說《白皮書》今年有些什麼新的亮點呢？我覺得在體例結構上增加了四章，一個就是人民解放軍的現代化建設，第二個就是武裝力量的運用，第三個就是軍事法制，第四個就是建立軍事互信。另外，今年白皮書每一章節增加了大量新的內容。比如在安全形勢裡面，對國際安全形勢，亞太安全形勢，安全環境有一些新的判斷。在國防政策部分，增加了對中國奉行防禦性國防政策的依據，根據新的歷史條件闡述了中國在發展道路、根本任務、外交政策和歷史文化傳統方面，我們為什麼要堅定不移的奉行防禦性的國防政策，永遠不稱霸，永遠不搞軍事擴張。另外就是向外界介紹了，新時期中國國防的目標和任務，簡單概括起來就是“三維一化”。“三維”就是維護國家的主權、安全和發展利益，維護社會和諧穩定，維護世界和平；“一化”就是推進國防和軍隊現代化，這都是新的內容。
2、首次提出堅持綜合安全、合作安全、共同安全理念
陳舟：新的《白皮書》對全球安全形勢，亞太安全形勢做了分析，同時也對中國的安全環境，安全威脅做了分析。總的判斷就是，中國仍然處在國家發展的重要戰略機遇期，在這個基礎上，《白皮書》提出來，們要繼續高舉和平發展合作的旗幟，要堅持綜合安全，合作安全，共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀。我覺得《白皮書》今年特別值得注意就是，我們第一次明確提出要堅持綜合安全，合作安全，共同安全的理念。綜合安全，就是要實現安全和發展的統一，要全面維護國家的政治、經濟、軍事、社會、信息等各個領域的安全；合作安全，就是要加深安全的相互理解，要增加戰略互信，要通過相互保證，而不是相互威懾來實現安全；共同安全，就是說我們在安全上要相互依存，要打破安全困境，實現合作上的共贏。
3、中國防禦性國防政策不變
陳舟：我覺得不矛盾。堅定不移地奉行防禦性的國防政策，我覺得這一點在任何時候都不會改變。我們國防的根本目標沒有改變。但是我們在具體戰略行動的目標上，也增加了新的內容。比如我們過去強調打贏戰爭，現在我們說既要打贏戰爭，還要遏制戰爭，我們過去講爭取和平，現在我們要維護和平。
另外，就國防的任務來講，我們過去強調維護國家領土、領海、領空的安全，現在我們還要維護太空、電磁和網路空間的安全。根據這樣一些新的形勢，國家是走出去的戰略。中國國防的防禦性這個範圍肯定是要拓展的，這種拓展並不是說中國對外採取一個進攻態勢。而是在符合《國際法》公認的國際關係準則的前提下，我們合理合法的來維護自己的利益。而且，我們軍隊的走出去都是在聯合國的框架下。
