重慶聯合產權交易所

重慶聯合產權交易所

國務院及國務院國資委、財政部頒發了系列檔案,要求國有產權轉讓進入依法設立的產權交易機構公開交易。重慶作為老工業基地,國有資產存量大,流動量也較大。為了更好地防止國有資產流失,確保國有資產的保值增值,重慶聯交所應運而生,附掛“重慶市國有資產產權交易中心”和“重慶技術產權交易中心”兩塊牌子,為重慶市國資委指定的重慶市唯一的國有產權交易及鑑證機構。

簡介

根據黨中央、國務院關於深化國有企業改革、規範國有產權有序流轉的

精神,經重慶市人民政府批准,於 2004 年 3 月 19 日 組建了“重慶聯合產權交易所股份有限公司”(簡稱重交所),同時成立了 “重慶市國有資產產權交易中心”(簡稱交易中心,事業單位)。重交所與交易中心合為一體,交易中心利用重交所的交易平台進行國有產權交易;為重慶市國資委指定的重慶唯一的國有產權交易平台。
重交所和交易中心成立近三年來,以對國資、交易各方、股東、會員及內部員工負責為宗旨,認真履行職能職責,做了大量卓有成效的工作。具有“起步規範,機制良好;政策業務,全國最多;物權交易,成效顯著;市場體系,健全完善;信息系統,優勢獨特;廉政建設,卓有成效”等六大特點,被業內專家和輿論界譽為產權交易“重慶模式”。現已成為重慶市資本要素市場的重要組成部分,為重慶的改革開放和現代化建設發揮了積極作用。

一、交易情況

重交所和交易中心儘管起步較晚,但起點較高,運作規範,發展前景較好。截止 2006 年 12 月,已實現交易項目 3692 宗、交易額 267.86 億元,其中競價增值率 12.53% 。尤其是電子競價項目,競價增值率達 24.47% 。特別是涉訟破產國資的進場,在全國尚屬首創,不僅盤活了存量資產,而且較好地解決了部分國有破產企業久拖不決的資產處置和職工安置難題,為維護社會穩定、創建和諧社會做出了積極貢獻。如重慶鍋爐總廠經過三次拍賣,溢價 2250 萬元,增幅 15% ,得到王鴻舉市長的充分肯定:“這是一次有益的經驗,是對市場經濟機制的進一步認知”。市委常委、常務副市長黃奇帆欣然評價:重交所的建立,為重慶市國有產權和民營企業資產轉讓提供了一個很好的流通平台。市委邢元敏副書記評價:搭建產權交易陽光平台十分重要,重交所的體制機制很好,員工隊伍朝氣蓬勃,這是做強做大的希望所在。
國務院發展研究中心主任李偉、產權局局長郭建新評價:重交所起步晚、起點高,軟硬體平台搭建好,內部管理嚴格規範。

二、主要特點

(一)起步規範,機制較好

重交所作為重慶唯一的國有產權交易機構,從根本上避免了多個產權交易機構並存惡性競爭的弊端產生。重交所的現行體制,既有利於切實履行國資交易特殊的遊戲規則,又可發揮企業的優勢做強做大平台。總的來看,重交所的起步良好,起點較高,運作規範,前景廣闊。

(二)政策業務,全國最多

在市委、市政府和市級有關部門的大力支持下,重交所獲得的政策性業務全國最多:一是經營性國有產權;二是涉訟國有產權;三是機關、團體、事業單位國有產權;四是地方金融企業國有產權;五是非上市公司股權託管。

(三)物權交易,成效顯著

重交所盯住量大面廣、流動性強的物權交易,使房產、設備等物權交易實現了最大化。截止 2006 年 12 月,實現物權交易項目 2879 宗,占總交易宗數的 90.34 % 。

(四)市場體系,構建完善

在布局市場體系上,重交所採取了橫向與縱向相結合的布局,橫向與全國主要產交所和相關專業市場及 40 多個會員單位合作,縱向構建了總所、分所( 4 個)、支所( 25 個)三級管理模式,把分支機構建到了主城以外的每一個區縣,不僅使產權交易方便快捷,而且實現了國資進場交易工作在我市的全覆蓋。

(五)信息系統,優勢獨特

強大的信息功能,是重交所的一大優勢。重交所成立以來,相繼投入 600 余萬元,用於信息化建設,不僅組建了自己的網站,而且建立了較為完善的信息系統,包括國務院國資委監測系統、業務軟體系統、電子競價系統、 OA 辦公系統等軟體系統。網站的建立,與全國兄弟產交所聯網,其披露信息和徵集受讓方的範圍極為廣泛;業務軟體系統的建立,有效實現了對分支機構的遠程管理;電子競價作為國務院國資委倡導的目前最為先進的競價方式,其競價系統的建立,消除了人為因素的干預,使交易更加公正、規範,交易雙方對此非常讚賞。

(六)道德風險,防範嚴格

重交所成立以來,非常注重維護“陽光平台”的形象,在加強員工自律意識教育的同時,做出了一系列防範員工道德風險和預防商業賄賂的規定。如嚴禁員工從事關聯交易;嚴禁員工接受交易各方的吃請和送禮;為防止關聯交易,更不允許任何人參股經營或自辦與重交所業務有關的中介公司;會員單位代理業務公正規範等。這不僅讓產權交易更加公平公正,而且是規避商業賄賂的最好方式。內部組織機構設定,相互制約、相互監督等。通過系列措施,有效地防止了員工的道德風險和商業賄賂。重交所成立至今,未發現一例員工不廉潔和商業賄賂方面的案例,多次受到市紀委、市國資委紀委的好評。

(七)員工隊伍,朝氣蓬勃

重交所現有正式員工 40 人,平均年齡 33 歲,其中大專 14 人,本科 20 人,研究生 6 人。經過 3 年的大膽實踐和奮力拚搏。現已 建成一支與產權交易市場相適應的、精幹高效、戰鬥力較強的員工隊伍,較好地滿足了產權交易工作的需要。

三、運作思路

展望未來,重交所發展前景廣闊。重交所下一步工作的指導思想是:樹立和落實科學發展觀,圍繞實現國有資產保值增值,著眼於增強國有經濟的活力和競爭力,力爭在規範國有產權交易行為、加強國有產權交易的監督管理方面實現新的突破,更好地發揮產權市場的資源配置的基礎性作用,為實現我市經濟全面協調持續發展做出新的更大的貢獻。
其總體運作思路是:緊緊圍繞“大產權、大市場”的理念,繼續堅持對國有資產、交易各方、會員單位、股東單位、內部員工“五個負責”的宗旨,堅持“公開、公平、公正”、“規範、高效、創新”的服務理念,遵循“內強素質、外樹形象、服務發展、打造精品”的運作思路,朝著預定的奮鬥目標邁進,將重交所真正打造成為與直轄市地位、長江上游經濟中心相匹配的,立足重慶、輻射西部、面向全國的產權交易大市場。

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