趙秉甲出身兩班貴族,本貫楊州,而楊州趙氏是朝鮮王朝赫赫有名的權門貴族之一,他的叔父趙斗淳就是當時著名的政治人物、元老大臣,他的父親趙奎淳曾任泰仁縣監。楊州趙氏和當時掌權的王妃閔妃的家族――驪興閔氏聯姻,因此亦炙手可熱。趙秉甲雖然不學無術,但利用他的家族與閔妃集團的關係,加上當時賣官鬻爵的熱潮,竟然花錢買來了古阜郡守的職位。古阜郡位於全羅道,是朝鮮的糧倉,因此趙秉甲便在這裡大施淫威,拚命搜刮民脂民膏。
1892年5月,趙秉甲剛上任古阜郡守,就宣布長期罷耕的土地可以自由耕種,並且免收田稅。誰知到了秋天,他卻高額徵收田稅。農民受了欺騙,十分氣憤,第二年就不再耕種罷耕地了。趙秉甲居然還在徵收罷耕地的稅。趙秉甲的橫徵暴斂遠不止如此,他與均田使金昌錫狼狽為奸,徵收大同米時,從農民手中徵收上等精米,又以低價收購次米上交國庫,以其差額中飽私囊。他常常以“不孝”、“不睦”等莫須有的罪名對無辜百姓進行勒索,敲詐數額總計兩萬多兩白銀。此外,他大張旗鼓地為其父趙奎淳修碑立閣,為其母辦喪事,分別向農民征派一千兩和二千兩銀子。趙秉甲種種苛斂誅求的行徑使農民對他恨之入骨,而他引起的萬石�水稅事件則直接導致了農民的武裝暴動(東學黨起義)。
1893年底,趙秉甲突然宣布要在原有的萬石�之外另修一座新�――八旺�,並強征徭役讓數萬農民參與改修工程。萬石�是位於古阜郡東津江南岸的一座大貯水池,供古阜、泰仁兩地農民灌溉使用,並徵收水稅。趙秉甲強迫農民修建一座毫無意義的新�,他的如意算盤就是利用這個新�加派水稅,以便大發一筆。為此,趙秉甲在任期已滿之際還要追求連任古阜郡守。但是古阜郡農民被他徹底激怒了。他們組成了一支40人的上訪隊,到古阜衙門前找趙秉甲評理,誰知趙秉甲竟稱他們為“亂民”,當即命衙役武力驅散,為首的全彰赫被亂棍打死。
當時朝鮮地下流行一種宗教――東學道,他們主張“懲辦貪官污吏”、“斥倭斥洋”,在貧苦農民中有很大影響。全彰赫的兒子――全�準,就是東學道在古阜郡的接主(首領)。東學道一直被朝廷鎮壓,早懷有反抗之志,而古阜郡守趙秉甲胡作非為,使全�準決定走上武裝起義的道路。1893年12月,全�準秘密聯絡古阜及附近郡縣的東學道徒,並作成秘密宣誓的檔案“沙缽通文”,決定在第二年正月發動起義,將趙秉甲梟首。1894年2月15日(農曆甲午年正月十日),全�準率上千名農民攻打古阜郡衙,趙秉甲倉皇逃走。而“古阜民亂”也標誌著朝鮮甲午農民戰爭的爆發。
趙秉甲逃跑後,被朝廷下令逮捕。後來朝廷為了安撫東學軍,下令將趙秉甲發配到古今島。由於趙秉甲在朝中有深厚的背景,他實際上沒有被流放惡島,而是回到了自己的老家。再到後來,他恢復了官職,於1898年任法部民事局長,並以高等裁判官的身份宣判東學教主崔時亨死刑。1911年去世。
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