概述
腐敗潛規則的暗中推手家奴現象
西部某縣原縣委書記陳某某意外落馬,引起當地官場震動。據當地知悉內情的官員透露,陳某某的霸道和說一不二的作風讓他身邊的一些人對他畢恭畢敬。陳某某對這些“貼心”的下屬給予了特別的關照。他力排眾議,把3名在自己身邊工作過的人提拔到“油水”很足的部門擔任主要負責人,而這3名官員都涉嫌接受賄賂並向陳某某行賄。在這場縣委書記落馬引發的官場地震中,我們可以清晰地看到這樣一幅路線圖:老闆收買官員,官員則拚命為老闆爭取利益;某些黨政一把手提拔重用對自己俯首帖耳、言聽計從的人,這些被重用的人則大撈非法利益,並為上級奉上不義之財。由於縣委書記處於承上啟下的關鍵環節中,一旦落馬被審查就必然會引起官場上下的震動。這次官場震動的波及面到底有多大,到底會牽出多少官員,目前尚不得而知。但從這個案件中折射出的某種家奴現象無疑更發人深省。主僕現象
腐敗推手曾任全國人大常委會副委員長、廣西壯族自治區委副書記、區人民政府主席的成克傑的秘書周寧邦也扮演了相同的角色。1993年底,成克傑和李平的姦情被成克傑的妻子發覺後,這個周秘書不但不規勸成克傑注意領導形象,反而安排他們在自己駕駛的汽車裡密談,商量各自離婚後再結婚的問題。周寧邦還為李平出謀劃策道:“現在結婚不現實,沒有什麼經濟基礎,不如趁成克傑在位時賺些錢,為將來的生活打好基礎。”之後,成克傑和李平幾年功夫就撈取了4000多萬元。類似現象並不僅僅發生在個別秘書身上。在一些地方的官場上,上下級關係異化,一些下級官員為了從上級那裡獲得好處,不惜做出喪失人格、不顧顏面的舉動。
政治投資
腐敗潛規則的暗中推手一個在商界混跡多年的老闆感到生意躑躅不前,經過一番深思熟慮後,找到一個熟悉官場的朋友,請他在官場物色一個在政治上有發展前途的官員,自己對這個官員提供長期的資助投資,幫助其在官場上發展壯大。“如果這個官員成為地方的一把手,我從政府手裡拿工程就很方便,因為許多工程幾乎都由一把手說了算,而我賺到的錢絕對比我投資的錢多得多,這個投資很划算。”這個老闆直言不諱地對其朋友說。這個老闆的“政治包養”計畫到底實現沒有,我們不得而知,但類似的事件不斷出現卻是不爭的事實。
剖析原因
流毒侵蝕
產生家奴式官員的原因很多,但封建專制殘餘流毒在某些官員的身上或多或少地存在著,是其中一個重要原因。黨內生活中的封建主義殘餘影響仍然隨處可見:頑固的家長製作風和許多地方及單位都存在的家長式人物、個人專斷及蔑視黨員權利的專制主義行為、形形色色的特權現象、有悖於共產黨人革命初衷的等級制、根深蒂固的“官本位”意識、任人唯親的不良傾向、個人崇拜的種種消極影響、長官意志至上及壓制黨內言論自由等等,使得黨內生活少了許多健康的成分。在家長製作風嚴重的地方,上下級之間成了一種新型“主僕”關係,成為一種附屬和依附關係。這樣的下級,沒有原則,沒有是非,以領導的是非為是非。在幹部隊伍中,只要出現和形成這樣一種上下級關係,那么是非標準也許就不復存在了。上下級成了一個休戚相關的利益群體,湖南郴州、湖北襄樊曾經出現的官場腐敗窩案就不足為奇了。
腐敗推手制度缺失
在上級官員掌握下級官員的提名任用權的情況下,下級官員不得不眼睛向上,對上負責遠遠多於對下負責,很容易把服從上級異化為對上級的人身依附。近年來,不斷出現的買官賣官醜聞無不暴露出了這一選人用人集權制度的缺陷。一把手一權獨大也給一些不法商人為了獲取非法利益而只需搞定一把手創造了客觀的外在條件。因為他們通過行賄等腐蝕手段控制了某個領域的一把手,也就等於控制了某個領域的公共權力。近年來,不少落馬一把手與其背後的不法商人有著千絲萬縷的聯繫。 選人用人制度的過度集權,使得下級官員唯上是從。即使上級的指示脫離了實際情況會造成危害,也無人敢向上級提出異議,最後導致糾錯機制的喪失。在“一句頂一萬句”“句句是真理”的個人崇拜肆虐的“文革”期間,不少敢言的耿直之士遭到迫害,溜須拍馬的小人得志,在一片頌揚吹捧聲中,主要領導人的決策出現了重大失誤,但鮮有人指出糾正,致使中國的政治、經濟和社會發展陷入危難境地。現實利益
幾年前流行一句話,叫“領導說你行你就行不行也行,說你不行你就不行行也不行”。基於這樣的現實環境,下級官員往往只能從對上級的人身依附中獲得“家長”的最大庇護,得到升遷以及物質待遇上的好處;而上級也能從中獲得權力和心理上的滿足感。在下級長期的絕對服從中,某些領導往往自我意識膨脹,家長作風得以強化,“順我者倡,逆我者亡”,最後走上違法犯罪的道路。而下級官員明知違法也一味順從,甚至上下其手同流合污,導致腐敗窩案的發生。解決措施
民主政治
如果說剷除某些官員頭腦中殘存的封建專制流毒、消除官場奴性文化非一朝一夕的話,那么執政黨應該有壯士斷腕的勇氣,更多地用黨內民主制度創新,用民主力量來破解家奴式官員難題,卻是現實可行的,中共中央總書記胡錦濤強調推進黨內民主,提高選人用人公信度。用民主選舉並監督官員的方法來造就人民“公僕”、杜絕家奴式官員的產生,已經成為執政黨、專家和社會各界的共識。
腐敗推手
