科研經費

科研經費

科研經費是在發展科學技術事業產生的經費。主要用於用於解決特定的科學技術方面問題。科研經費主要用縱向和橫向經費。2011年9月14日, 財政部、科技部發出關於科研經費管理的新規定。

簡介

科研經費泛指各種用於發展科學技術事業而支出的費用。

科研經費通常由政府,企業,民間組織,基金會等通過委託方式或者對申請報告的篩選來分配,用於解決特定的科學和技術問題。科學技術是第一生產力,大多數國家都非常重視對科研的經費投入,科研經費占國家或者地區GDP的比重可以反映一個國家或者地區對科研的重視程度。

經費統計

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2012年中國共投入研究與試驗發展(R&D)經費10,298.4億元,比上年增加1,611.4億元,增長18.5%;R&D經費投入與國內生產總值之比為1.98%,比上年提高0.14個百分點。按研究與試驗發展人員計算的人均經費支出為31.7萬元,比上年增加1.6萬元。

國家統計局社會科技和文化產業統計司首席統計師關曉靜表示,按照匯率計算,中國R&D經費投入總量目前位居世界第三,R&D經費投入強度在新興發展國家中居領先地位,與已開發國家的差距正逐步縮小,科技投入大國地位進一步鞏固。

經費管理方法

縱向科研經費實行預算管理,執行國家相關經費管理辦法,嚴格按照項目主管部門批覆的預算範圍和開支比例規範使用科研經費。

橫向科研經費實行契約管理,必須按照項目契約書中約定的經費使用用途、範圍和開支標準,執行國家和學校相關辦法,合理、規範使用科研經費。科研經費預算經批准後一般不作調整。支出預算中的勞務費、專家諮詢費和管理費預算不予調整,其他支出科目在不超過該科目核定預算10%或超過10%但調整金額不超過5萬元的,經科研財務管理科審核確認,可以根據項目研究需要調整執行。確因項目研究目標、重大技術或主要研究內容調整而必須對項目經費預算進行調整,超過上述控制範圍的,由項目負責人提出調整意見,經科研財務管理科審核後,按程式報主管部門批准。

新規定

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2011年9月14日, 財政部、科技部發出《關於調整國家科技計畫和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》,就調整課題經費開支範圍,強化預算編制和評估評審要求,加強資金撥付和結存結餘經費的管理等問題作出新的規定。

調整課題經費開支範圍方面,建立課題間接成本補償機制,將課題經費分為直接費用和間接費用。間接費用使用分段超額累退比例法計算並實行總額控制,按照不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費後的一定比例核定,具體比例如下:500萬元及以下部分不超過20%;超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%;超過1000萬元的部分不超過10%。間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費後的5%。

強化預算編制和評估評審要求方面,課題申請單位應科學、合理、真實地編制課題經費預算。課題直接費用各項支出不得簡單按比例編列。課題經費預算評估評審中,不得簡單化地按比例核減課題直接費用預算。建立健全課題經費預算評估評審的溝通反饋機制。

《通知》提出,財政部正式批覆部門預算前可以從1月1日起按“二上”預算數的1/4支付課題預算經費。課題結餘經費應當按原渠道收回科技部或相關主管部門,由科技部或相關主管部門按照財政部關於財政撥款結轉和結餘資金管理的有關規定執行。同時,對非涉密課題預算安排情況進行公示,接受社會監督;逐步探索建立課題績效情況公示制度;積極推進對違規使用科研經費的行為進行公開。

上賬流程

橫向

縱向

貪腐行為

灰色收入
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有些科研項目負責人每個月都要讓學生四處湊發票,為的就是保證在課題結題之前,將相關賬戶內的項目經費花完,甚至還出現結題之前“突擊報銷”的情況。有的科研項目是用不完計畫內經費的,但是多支取一些,“外快”也就多一些。

報銷開房費

在相關案例中,私家車加油發票、洗浴中心發票,與情人開房的發票……統統都可以走報銷途徑“套現”,令人驚訝。

原中科院地球深部重點實驗室主任段振豪被爆出給情人報銷火車票、打車票、住宿費等多種差旅費,並拿這些發票用作科研經費報銷,最終被公訴機關以貪污罪判處有期徒刑。

不少網友都關注“廈大博導誘姦門”中據稱是當事人爆出的一條訊息“開房發票在國家課題費里報銷”。若訊息屬實,當事教師不僅要在法律和師德面前接受制裁,更要為此在學術圈“抬不起頭”。

借殼套現

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中國工程院院士李寧爆出因侵吞科研經費被批捕。李寧在“出事”前通過參股或控股開辦了多家企業,並通過這些企業“借殼套現”,套取大量科研經費。

教育專家認為,由於科研項目屬於“稀缺資源”,自然是社會資源越多、甚至“級別”和“待遇”越高的高校教師越容易獲得重大項目。由於缺乏相應的監管,經費開銷的隨意性太大,通過入股甚至直接成立企業“瓜分”科研經費在不少地方已成了一種“潛規則”。

有些“殼”企業甚至挪用科研經費用來投資房地產項目和購買奢侈品、收藏藝術品,簡直到了“無所不用其極”的地步。

虛開發票

不少高校周邊,“開假髮票”儼然已經成為一個產業。福建一位高校教師透露,目前科研經費管理制度中,勞務開支的比例很低,而社科項目又需要大量實地調研,“不給研究者相應的勞務報酬,等於變相激勵大家去開假髮票、用別的發票報銷來換取費用。”

一位不願透露姓名的學校行政人員表示,科研項目重前期申報、輕後期結果;先墊付科研資金,再報銷科研經費的模式也存在虛開發票的漏洞。曾有一項統計顯示,某高校科研資金用於項目本身僅不到一半左右,大量科研經費流失在項目之外。

網友熱評

大學貪污科研經費,中國小領導貪污國家下撥的公用經費!中國教育很腐敗,觸目驚心,光靠監管有用嗎?

專家些都像袁隆平一樣、他就是開飛機、住豪宅、老佰姓都會心服口服。

航天糸統科研經費腐敗最為嚴重,紀委快查。

開房是小節,僅僅是自己腐敗。比起站著茅坑不拉屎,還不準別人拉屎,好多了。那樣會拉著領導一起腐敗,包括一起開房。

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