特大城市

特大城市是指其城市規模特別大的城市。各國在各個時期的具體分級標準不盡一致。1980年，中國首次規定城市人口100萬以上為特大城市，但並沒有對城市人口作出清晰界定；1989年出台的《中華人民共和國城市規劃法》再次進行修改，增加對城市人口界定，取消對特大城市認定標準。2010年10月23日，《中小城市綠皮書》依據中國城市人口規模現狀，提出的全新劃分標準為：其中市區（包括中心城區和近郊區）常住非農業人口300萬至1000萬以上為特大城市。2013年7月，據《經濟參考報》記者獨家獲悉，正在廣泛徵求意見並抓緊修改完善的“國家中長期新型城鎮化規劃”對城市規模劃定標準進行了重新設定。據介紹《規劃》中城市規模認定標準根據市區常住人口規模進行認定，其中對超過500萬人的城市認定為特大城市。

基本信息

• 中文名：特大城市
• 英文名：megalopolis

• 例如：上海、北京、天津、香港、重慶
• 標準：城區常住人口500萬-1000萬

歷史沿革

1980年版

特大城市深圳

980年，中國首次對1955年國家建委《關於當前城市建設工作的情況和幾個問題的報告》中城市劃定標準做出改變，將城市規模分為四個等級：市區（包括中心城區和近郊區）非農業人口達到100萬以上（國際劃定特大城市的下限）為特大城市，50萬以上到100萬為大城市，20萬以上到50萬為中等城市，20萬和20萬以下為小城市。

2010年版

2010年，由中國中小城市科學發展高峰論壇組委會、中小城市經濟發展委員會與社會科學文獻出版社共同出版的《中小城市綠皮書》依據中國城市人口規模現狀，對劃分界定大中小城市提出了新標準：市區常住人口50萬以下的為小城市，50萬——100萬的為中等城市，100萬——300萬的為大城市，300萬——1000萬的為特大城市，1000萬以上的為巨大型城市。

2013年版

特大城市南京

據《經濟參考報》記者獨家獲悉，目前正在廣泛徵求意見並抓緊修改完善的“國家中長期新型城鎮化規劃”對城市規模劃定標準進行重新設定。未來中國城市規模劃分將打破行政等級限制，根據城市所具備的承載力，人口集聚能力等方面進行認定。接近發改委人士透露，由於中國原有的城市規模劃定標準已經不能適應城市發展和管理需要，應根據中國城鎮化發展新特徵新趨勢，重新制定城市規模劃分標準。“隨著我國城市快速發展，各城市間發展不均衡問題逐漸突出，也帶來人口集聚度的逐步增加。”上述人士表示，因為產業引導等問題，越來越多的人集聚到同一個城市中，因此中國一些城市規模劃分大大落後於其人口集聚力，甚至有些鎮人口可達百萬以上。

據介紹《規劃》中城市規模認定標準根據市區常住人口規模進行認定。與90年代的城市劃分相比，小城市人口認定從20萬以下提升至50萬以下，中等城市認定從之前的20至50萬上升至50至100萬，大城市從之前50至100萬上升至100至500萬。此外，增加對超過500萬人的城市認定為特大城市。

標準演變

特大城市北京

聯合國通常將100萬人作為劃定特大城市的下限，各國在各個時期的具體分級標準不盡一致。1980年，中國首次參照聯合國的標準規定中國城市人口（中心城區和近郊區非農業人口）達到100萬以上的城市為特大城市[1]；2010年《中小城市綠皮書》界定城市規模達到市區常住人口為300萬至1000萬的中國城市為特大城市[1][3]；2013年7月，“國家中長期新型城鎮化規劃”中城市規模認定標準根據市區常住人口規模進行認定，市區常住人口超過500萬人的城市認定為特大城市。
中國對特大城市的認定標準是與時俱進的：從人口類型看，1980年的標準是指非農業人口，2010年和2013年的標準是指市區常住人口；從區域範圍看，1980年的標準是指市區和近郊區，2010年和2013年的標準是僅限於市區；從人口數量規模看，1980年的標準是達到100萬以上，2010年的標準是300萬至1000萬，2013年7月以後的標準是達到500萬以上。

特大城市 重慶

具體名單

1985以前

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市。

1985

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市。

1986

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市、鄭州市、長沙市。

1987

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市、鄭州市、長沙市、齊齊哈爾市、南昌市。

1988

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市、鄭州市、長沙市、齊齊哈爾市、南昌市、石家莊市、唐山市、烏魯木齊市。

1989

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市、鄭州市、長沙市、齊齊哈爾市、南昌市、石家莊市、唐山市、烏魯木齊市、吉林市、淄博市

1990

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市、鄭州市、長沙市、齊齊哈爾市、南昌市、石家莊市、唐山市、烏魯木齊市、吉林市、淄博市、貴陽市。

1992

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市、鄭州市、長沙市、齊齊哈爾市、南昌市、石家莊市、唐山市、烏魯木齊市、吉林市、淄博市、貴陽市、包頭市。

1996

北京市、上海市、天津市、重慶市、太原市、瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、長春市、哈爾濱市、南京市、濟南市、青島市、武漢市、廣州市、西安市、蘭州市、成都市、昆明市、杭州市、鄭州市、長沙市、齊齊哈爾市、南昌市、石家莊市、唐山市、烏魯木齊市、吉林市、淄博市、貴陽市、包頭市、徐州市、福州市。

2014

武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、瀋陽、杭州、哈爾濱、香港。