柴達木循環經濟試驗區

2010年3月19日下午,國家發展改革委和青海省人民政府在北京國宏賓館聯合召開“柴達木循環經濟試驗區總體規劃”新聞發布會。國家發展改革委副主任解振華解讀《規劃》時指出,國家對柴達木循環經濟試驗區將給予10大政策支持。柴達木地區占地25.6萬平方公里,土地大多為鹽澤、戈壁等未開發利用地,是國內面積最大、唯一一個布局在藏區的循環經濟試點園區,是世界上最大的循環經濟園區。根據《規劃》,到2020年,青海省柴達木循環經濟試驗區將努力建設成為國家循環經濟示範區。

試驗區項目推介會試驗區項目推介會
發展意義

柴達木地區發展循環經濟具有十分重要的意義和顯著的特點:

一是這個地區礦產資源十分豐富,是青海省經濟社會發展最具有活力的地區,承擔著支撐青海省經濟社會發展、保護三江源、支援西藏建設的重任。但這個地區生態系統又十分脆弱,生態環境的敏感性和不穩定性又十分突出,環境保護的任務十分艱巨。在這樣的地區既要發展經濟,又要保護自然環境,發展循環經濟是惟一的現實選擇。

二是這個地區占地25.6萬平方公里,土地大多為鹽澤、戈壁等未開發利用地,是國內面積最大、惟一一個布局在藏區的循環經濟試點園區,可以說也是世界上最大的循環經濟園區。

三是該地區具有資源品種多、組合好的特點,有利於區域性大規模整體開發、多產業集群聯動發展循環經濟特別適合構建循環經濟的產業體系。

四是該地區在資源開發、工業發展尚處於起始階段,我們將循環經濟的理念體現在規劃、建設、管理等各個方面,著力構建循環經濟的產業體系,可以有效避免“先污染、後治理”的傳統增長方式。

十大政策

國家10大支持政策分別為:一是制定產業結構調整和產業布局政策的時候,將試驗區的重大項目納入國家的產業發展規劃;二是在不降低技術水平和環保標準的前提下,對合理配置生產要素和延伸產業鏈的配套項目,可適當地放寬準入條件;三是對試驗區用於循環經濟產業化項目的天然氣優先保障資源配額;四是對試驗區的機場、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎設施項目建設給予支持;五是在試驗區內,企業用於綠化的土地視為實施生態工程用地,享用國家的土地劃撥政策;六是在試驗區發展過程當中,對急需解決的公共技術、延長產業鏈的關鍵技術給予研發經費的支持;七是為滿足試驗區循環經濟發展所需產業工人等人才需要,進一步加大對試驗區職業技能培訓設施建設的支持力度;八是加強規划水利樞紐、綠洲灌區改造、節水農業項目建設;九是進一步支持資源開發集中區域公路基礎設施建設;十是進一步支持電網建設。此外,國家在發展循環經濟方面還有一些價格、稅收方面的優惠政策。

規劃內容

柴達木循環經濟總體規劃突出強調了5個方面的內容。
一是按照合理配置、集約開發、循環利用、永續發展的原則,注重處理好加快發展與轉變方式的關係,處理好發展速度、開發強度與生態建設之間的關係。

二是用循環經濟“減量化、再利用、資源化”的原則,重點規劃建設格爾木工業園德令哈工業園烏蘭工業園大柴旦工業園等四個循環經濟工業園,構建以鹽湖化工為核心的六大循環經濟主導產業體系,形成資源、產業和產品多層面聯動發展的循環型產業格局,努力做到“吃乾榨盡”,爭取在整個區域,在經濟發展的同時實現廢水、廢氣、廢渣等“零”排放或者是最少的排放。
三是做好礦產、能源、土地、水資源的支撐能力分析,在礦產資源方面,規劃期的鉀肥、金屬鎂等重點資源產品,年原礦開採消耗量均不足各類資源探明保有儲量的1%,可以保持這個地區的長期可持續發展。
四是把環境保護與生態建設放在突出的位置,提出了15項環境保護和生態建設措施,確保經濟發展與資源環境效益的統一。
五是強化政策支持,從產業、土地、投資以及基礎設施建設等方面提出了國家對加快柴達木試驗區發展的十項具體政策。此外,國務院在批覆中要求青海省人民政府要切實加強對總體規劃實施的組織領導,明確工作分工,完善工作機制,落實配套措施,確保完成總體規劃目標和任務。國務院有關部門要按照職能分工,制定完善本部門支持循環經濟試驗區發展循環經濟的具體政策措施,在有關專項規劃編制、政策實施、項目安排、資金籌集、體制機制創新等方面,切實加大支持和指導的力度。

大事記

2005年10月27日,國家發改委等六部委批准青海省柴達木循環經濟試驗區為國家首批循環經濟產業試點園區。
2005年11月,青海省柴達木循環經濟試驗區領導小組成立。
2006年3月10日,《青海省柴達木循環經濟試驗區實施方案》編制完成,並上報國家發改委。
2006年5月8日,省政府出台《青海省發展循環經濟實施意見》。
2006年8月28日,中共中央政治局常委李長春赴柴達木循環經濟試驗區考察。
2007年7月7日—8日,省委書記強衛到格爾木就循環經濟進行深入調研時指出,要努力走出一條中國特色、中國品牌、中國模式的循環產業發展之路。
2008年5月10日,省政府出台《關於進一步促進青海省循環經濟發展的若干意見》。
2008年6月30日,國土資源部出台柴達木循環經濟試驗區國土資源優惠政策。

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