東漢官制
東漢的建立，是西漢舊皇族藉著農民起義推翻王莽新朝的結果。所以東漢的官制基本上沿習了西漢的制度，官名也沒有多少改變。與西漢比較，東漢體制的最大特點就是：大大加強皇帝權力，不設丞相（東漢末年曹操任丞相是特例）[1]，削弱三公的權力；刺史成為一級地方長官，廢除地方軍隊；強化內朝權力，外戚、宦官掌握大權。
中央官制
東漢的中央政府組成沿用西漢制度，以三公領九卿為基本架構。但是實際政治權力已經完全轉移到尚書台。東漢皇帝即位，往往以太傅或太尉錄尚書事，總領政務。御史台體制貶損，成為少府屬官。侍中從西漢的加官轉為正式職務，設侍中寺作為侍中的正式官署，隸屬少府。
太傅
東漢一朝，由於講求經術，太子宮臣中以太傅為首。太傅藉此向太子灌輸自己的政治理念。太子即位後，往往以太傅錄尚書事，成為事實上的丞相。歷史上，趙熹、鄧彪、張禹、馮石、馮魴、桓焉、趙浚均以太傅錄尚書事。太傅死，即除此官（不再任命），以示崇重。漢靈帝時，以陳蕃為太傅錄尚書事，後來陳蕃被處死，以胡廣繼任，這是唯一的例外。
與西漢以太師、太傅、太保為上公不同，東漢唯以太傅為上公，無太師、太保官。漢獻帝時，董卓遷都長安，自任太師，位在太傅上。這是權臣擅權所為，死後即廢。
據《漢官》記載，太傅所屬官吏有：長史一人，秩千石，掾屬二十四人，令史、御屬各二十二人。長史為太傅府群吏之長，掌章奏、顧問。掾屬是比較高級的屬吏，分曹辦事。令史、御屬是比較低級的吏員，辦理文書、車馬等瑣事。
三公
東漢以太尉、司徒、司空為三公，位次上公。三公師長百僚，名義上為最高官職，其實並無實際權力。
東漢任命三公多以知名經師為之，以宣揚經術治國的理念。其實不過是政治花瓶而已。皇帝以尚書參決政務，並不以實權付三公。因三公以碩儒經師居官，所以往往要為很小的差錯承擔非常嚴重的責任，以示高節。例如：宋弘為大司空，在位五年，因考核上黨太守無所依據而免官。伏湛行大司徒事，以冬祭高廟（漢高祖劉邦的宗廟），因河南尹與司隸校尉在廟中爭論失儀，而伏湛沒有上奏此事，免官。漢光武帝對大臣非常嚴厲、苛刻，韓歆為司徒，以直言忤旨，免官遣歸鄉里，與其子皆自殺。之後，歐陽歙、戴涉相繼任大司徒，下場都是論罪下獄、被處死。
太尉
漢光武帝即位，置大司馬官，負責全國軍官的考核，每歲末，評定等次，上奏皇帝，作為軍官升遷、降調的依據。
參考：《後漢書・百官一》太尉條原註：“掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。”
建武二十七年（51年）改大司馬為太尉。
按東漢制度，三公掌謀議國之大政。太尉的主要參政途徑就是與司徒、司空共同討論皇帝交議的國政，定議後會銜上奏。東漢一朝，僅見牟融、徐防以太尉錄尚書事，與太傅參決政事。這說明太尉除非被任命為錄尚書事，並沒有決定政務的職權。
按東漢以三公領九卿的制度，太尉領太常、衛尉、光祿勛三卿。太尉府屬吏有：長史一人，秩千石，總管各曹事務。各曹掾、史、屬共二十四人。在諸曹中，西曹負責太尉府官吏的任免；東曹負責二千石的遷調；戶曹負責戶籍、祭祀、農桑；奏曹負責奏議；辭曹負責審理案件，接受抗訴；法曹負責驛站事務；尉曹負責士卒和囚犯的徵調、運輸事務；賊曹負責緝拿盜賊；決曹負責裁決刑法；兵曹負責軍事事務；金曹負責貨幣與鹽鐵事務；倉曹負責國家倉庫事務。此外，還有黃閣，主簿，是閣下諸吏的長官。另有令史及御屬二十三人，閣下令史負責太尉的儀仗執事；記室令史負責太尉府的奏章等各種文書的管理；門令史負責太尉府門衛。其他令史分隸諸曹，辦理文書事務。從東漢太尉府諸曹的設定以及職掌來看，太尉的管轄範圍似乎非常廣，但那都是名義上的東西，太尉諸曹所領事務，或受制於尚書台，或僅僅為文牘往來，本身並沒有可否之權，而且太尉對本府諸曹事務並沒有實際節制的權力。
司徒
漢光武帝即位，置大司徒官，負責人民教化，掌禮儀諸事。與太尉、司空共同討論皇帝交議的國政，定議後會銜上奏。
參考：《漢官儀》：“王莽時，議以漢無司徒官，故定三公之號曰大司馬、大司徒、大司空。世祖（劉秀廟號）即位，因而不改。”《後漢書・百官一》載：“司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡孝民孝悌、遜順、謙儉、養生送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。”
建武二十七年（公元51年），去“大”，稱司徒。
司徒領太僕、鴻臚、廷尉三卿。屬吏有長史一人，秩千石。掾屬三十一人。
司空
漢光武帝即位，置大司空官，負責水利工程、城防建築、宮室建設等事務。與太尉、司徒共同討論皇帝交議的國政，定議後會銜上奏。
參考：《後漢書・百官一》云：“掌水土事。凡營城起邑，浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。”
建武二十七年（公元51年）去“大”，稱“司空”。漢獻帝建安十三年（公元208年），改司空為御史大夫，職掌不變，不領御史台，與前代御史大夫僅僅是名稱相同而已。
司空領宗正、少府、司農三卿。司空屬吏有長史一人、掾屬二十九人、令史及御屬四十二人。
九卿
東漢沿西漢制度，以太常、光祿勛、衛尉、太僕、大鴻臚、宗正、大司農、少府為九卿。與西漢不同的是，東漢九卿分隸屬三公。太常、光祿勛、衛尉三卿屬太尉；太僕、廷尉、大鴻臚三卿屬司徒；宗正、大司農、少府三卿屬司空。
東漢九卿均於官稱上加“卿”字，如太常卿等，秩中二千石。除此之外，東漢九卿與西漢不同者還有：一、光祿勛除西漢的五官中郎將、左中郎將、右中郎將、虎賁中郎將、羽林中郎將之外，增置東中郎將、北中郎將、西中郎將、南中郎將。二、少府尚書改稱尚書台，由西漢的常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改為六曹：改常侍曹為吏曹，增三公曹，將主客曹分為南主客曹與北主客曹。尚書台增設左右丞二人，諸曹侍郎各六人，令史諸曹各三人，事務繁劇的曹增令史各三人。尚書台組織較西漢尚書要重要、龐大的多。
將軍
東漢的將軍也是中央政府的重要組成部分：
大將軍：
武將之首，其官職位比三公，有時在三公之上，有時在三公之下。東漢末年，其官職在三公之上，因此當漢天子以曹操為大將軍而以袁紹為太尉時，袁紹“恥班在太祖下”。屬官有長史、司馬。
驃騎將軍：
位在大將軍之下，比三公。將軍中位比三公的共四級：大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍。
車騎將軍：
位在驃騎將軍之下，比三公。
衛將軍：
位在車騎將軍之下，比三公。
中郎將：
漢朝武官的級別分：將軍、中郎將、校尉三級。由於將軍並不常置，有戰事時才冠以統兵者將軍之稱，所以平時一般武官所能獲得的最高官職為中郎將，品秩為“比二千石”，掌管皇家衛隊，屬光祿勛管轄。到三國時期，有軍功者越來越多，大量被封為將軍，中郎將反而成為了中下級軍官的職位。
校尉：
校尉是比中郎將略低一級的武官官職，品秩為“比二千石”。在漢代設八校尉分掌中央軍隊。到三國時期，有軍功者越來越多，大量被封為將軍，校尉反而成為了低級軍官的職位。
八校尉：
漢武帝起所置京師的屯兵八校尉，分掌中央軍隊。分別是長水校尉、屯騎校尉、越騎校尉、步兵校尉、射聲校尉、中壘校尉、胡騎校尉、虎賁校尉。東漢時，省中壘校尉、胡騎校尉、虎賁校尉。到三國時期，八校尉的職權越來越小，最後淪為低級官員。
四軍將軍：
即前將軍、左將軍、右將軍、後將軍。周末始有，漢朝時並不常置，漢末群雄迭起，四軍將軍才以重號將軍（即高級軍官）的名號屢屢出現。
四征將軍（四征大將軍）：
重號將軍名稱，即征東將軍、征南將軍、征西將軍、征北將軍。漢魏間始置，位次三公，在衛將軍之下。
四鎮將軍（四鎮大將軍）：
重號將軍名稱，即鎮東將軍、鎮南將軍、鎮西將軍、鎮北將軍。漢魏間始置，位次三公，在四征將軍之下。
四安將軍：
重號將軍名稱，即安東將軍、安南將軍、安西將軍、安北將軍。東漢時有此名號，位次三公，在四鎮將軍之下。
四平將軍：
重號將軍名稱，即平東將軍、平南將軍、平西將軍、平北將軍。漢魏間始置，位次三公，在四安將軍之下。
大都督：
曹魏置，第一品，不常置，屬加官。加此官者，頒與代表天子威權的黃鉞以節制持節將軍等高級將領。吳同魏制。蜀置中都護，統內外軍事。
都督：
東漢末年始置。因各雜號將軍之間並無隸屬關係，故設都督一職，督管幾路軍隊，為軍事統帥。後以“都督某州軍事”，掌管駐紮在該州的所有軍隊，併兼管該州民政，權力非常大。
上大將軍：
孫權封陸遜為上大將軍。後呂岱亦任此職。
雜號將軍：
漢魏時期，有軍功者比比皆是，授予官職的難度加大。因此常在“將軍”前冠以某個名號以作為他的官職，這種名號並無一定，名號之間也無上下級關係，因此稱為雜號將軍。
軍師將軍（軍師）：
雜號將軍之一。魏以荀攸為軍師，凡軍國選舉及刑獄法制皆使決之。吳也曾以朱然為右軍師，蜀國也以諸葛亮為軍師將軍。
領軍將軍（領軍、中領軍）：
雜號將軍之一。曹操任丞相時，置領軍一職，由史渙擔任，與護軍一起並掌禁兵，後更名為中領軍。曹丕更名為領軍將軍，主五校、中壘、武衛三營。蜀、吳亦置，為高級將軍名號。
護軍將軍（護軍、中護軍）：
雜號將軍之一。與領軍同時置，由韓浩擔任護軍，掌禁兵。曹丕更名為護軍將軍。蜀、吳亦置，為高級將軍名號。
監軍（中監軍）：
監督、巡查軍隊之職，有時也以軍師或軍司兼其職。
奮武將軍：
雜號將軍之一。高級將軍名號，擔任此官職者，相當於各路軍隊中的總監軍。東漢末年，各路諸侯打董卓時，以曹操擔任奮武將軍；沮授也曾在袁紹軍中任奮武將軍之職。
都護將軍（都護）：
雜號將軍之一。高級將軍名號，乃統率諸將之官。
驍騎將軍：
雜號將軍之一。高級將軍名，秦朗曾任此職。
越騎將軍：
雜號將軍之一。高級將軍名號，曹彰曾行此職。
伏波將軍：
雜號將軍之一。夏侯敦曾任此職。
厲鋒將軍：
雜號將軍之一。曹洪曾任此職。
中堅將軍：
雜號將軍之一。許褚曾任此職。
武衛將軍：
雜號將軍之一。許褚曾任此職。
蕩寇將軍：
雜號將軍之一。張遼曾任此職。
討寇將軍：
雜號將軍之一。王平曾任此職。
滅寇將軍：
雜號將軍之一。丁奉曾任此職。
游擊將軍：
雜號將軍之一。樂進曾任此職。
折衝將軍：
雜號將軍之一。樂進曾任此職。
虎威將軍：
雜號將軍之一。于禁曾任此職。
平狄將軍：
雜號將軍之一。張合曾任此職。
橫野將軍：
雜號將軍之一。徐晃曾任此職。
捕虜將軍：
雜號將軍之一。李典曾任此職。
破虜將軍：
雜號將軍之一。孫堅曾任此職。
威虜將軍：
雜號將軍之一。臧霸曾任此職。
征虜將軍：
雜號將軍之一。張飛曾任此職。
討虜將軍：
雜號將軍之一。黃忠曾任此職。
平虜將軍：
雜號將軍之一。周泰曾任此職。
揚威將軍：
雜號將軍之一。臧霸曾任此職。
振威將軍：
雜號將軍之一。許定曾任此職。
奮威將軍：
雜號將軍之一。滿寵曾行此職。
建威將軍：
雜號將軍之一。郭淮曾任此職。
宣威將軍：
雜號將軍之一。步睿曾任此職。
討逆將軍：
雜號將軍之一。孫策曾任此職。
立義將軍：
雜號將軍之一。龐德曾任此職。
中衛將軍：
雜號將軍之一。龐會曾任此職。
振武將軍：
雜號將軍之一。孫禮曾任此職。
揚武將軍：
雜號將軍之一。滿寵曾任此職。
建武將軍：
雜號將軍之一。劉封曾任此職。
綏武將軍：
雜號將軍之一。蔣斌曾任此職。
昭武將軍：
雜號將軍之一。韓當曾任此職。
冠軍將軍：
雜號將軍之一。丁奉曾任此職。
翊軍將軍：
雜號將軍之一。趙雲曾任此職。
鎮軍將軍：
雜號將軍之一。趙雲曾任此職。
副軍將軍：
雜號將軍之一。劉封曾任此職。
綏軍將軍：
雜號將軍之一。楊儀曾任此職。
撫軍將軍：
雜號將軍之一。步協曾任此職。
建信將軍：
雜號將軍之一。申儀曾任此職。
安漢將軍：
雜號將軍之一。麋竺曾任此職。
秉忠將軍：
雜號將軍之一。孫乾曾任此職。
昭德將軍：
雜號將軍之一。簡雍曾任此職。
昭文將軍：
雜號將軍之一。伊籍曾任此職。
懷集將軍：
雜號將軍之一。申耽曾任此職。
興業將軍：
雜號將軍之一。李嚴曾任此職。
輔漢將軍：
雜號將軍之一。李嚴曾任此職。
鎮遠將軍：
雜號將軍之一。魏延曾任此職。
綏遠將軍：
雜號將軍之一。孫瑜曾任此職。
忠節將軍：
雜號將軍之一。楊洪曾任此職。
安漢將軍：
雜號將軍之一。李恢曾任此職。
撫戎將軍：
雜號將軍之一。張嶷曾任此職。
奉義將軍：
雜號將軍之一。姜維曾任此職。
安遠將軍：
雜號將軍之一。鄧方曾任此職。
威烈將軍：
雜號將軍之一。韓當曾任此職。
扶義將軍：
雜號將軍之一。朱治曾任此職。
安國將軍：
雜號將軍之一。朱治曾任此職。
撫邊將軍：
雜號將軍之一。陸遜曾任此職。
輔國將軍：
雜號將軍之一。陸遜曾任此職。
綏南將軍：
雜號將軍之一。全琮曾任此職。
橫江將軍：
雜號將軍之一。魯肅曾任此職。
別部司馬：
軍中司馬，因領一營故稱為別部司馬。其所率兵士數目各隨時宜，不固定。
牙門將軍（牙門將）：
趙雲、魏延曾任牙門將軍，位比雜號將軍略低。曹丕於黃初年間也置牙門將，冠服與雜號將軍同。後世以牙將為低級軍官。
偏將軍：
低級將軍名號，高於裨將軍。
裨將軍：
最低一級將軍名號。
門下督、帳下督：
蜀國將帥手下直屬部隊的低級將領。
地方官制
東漢的地方官制與西漢相比較，在郡、縣兩級是基本相同的，不過郡的重要性和權力較西漢下降很多。在州一級，則有根本性的差異，東漢的州已經演變成為一級地方，凌駕於郡之上。至此，中國古代的地方行政區劃由郡縣制轉變為州、郡、縣三級制，一直延續到隋朝“廢郡”為止。
州、刺史
東漢將洛陽之外的地區劃分為十二個州，各遣刺史一人為長官。另以京兆、左馮翊、右扶風、河東、河南、河內、弘農七郡為司隸校尉轄區，稱司隸部（漢代州也稱部）。
司隸校尉是京官，本職為監察在京百官諸不法事。東漢時，每每退罷三公均由司隸校尉糾劾所致，所以司隸校尉號為“雄職”。皇帝召集朝會的時候，司隸校尉與御史中丞、尚書令三人有單獨的席位，稱“三獨坐”。司隸校尉秩比二千石，屬官有從事（近來流行的韓劇中每每出現的從事官就是由此得名）、假佐（假：代理的意思；佐：助手的意思。就是說是可以代行事務的助手）等，另統領一支由一千二百名奴隸組成的武裝警察部隊，司隸校尉的官名也由此而得。
諸州沿西漢漢成帝制度，設州牧一人，秩二千石。建武十八年（公元42年）改刺史，秩六百石。漢靈帝中平五年（公元188年），再改州牧，秩二千石。東漢刺史有固定的駐地和官署，糾劾所部太守縣令不必如西漢制度上三公按驗，可以直接罷免之。改州牧後，兼領軍政，位高權重，有點類似於唐朝的節度使，而管轄地域的廣闊，又不是節度使所可以相比的。
與西漢相同的是，刺史也要周行郡國，刺探政情，年終回京復奏。不過東漢的刺史不必親自回京，而是派遣屬吏向司徒府報送文書而已。
郡國
東漢共設郡國一百零五：王國二十七，司隸部屬郡七，列郡七十一。除司隸部所轄七郡外，王國與列郡均分隸諸州，其中豫州領郡國六，冀州領九，兗州領八，徐州領五，并州領九，幽州領十一，青州領六，荊州領七，揚州領六，益州、涼州各領十二，交州領九郡。
東漢制度，皇子封王，以郡為國。每國置傅、相各一人。傅主王府事，職如漢朝的太傅；相如郡太守，主政務；相有長史一人，職如郡丞。另置中尉一人，秩二千石，職如郡都尉，是主管軍政、緝捕盜賊的軍官。
王府置郎中令一人，秩千石，職務和漢朝的郎中令相類似，主管王府的大夫、郎等；仆一人，秩千石，負責王府的車馬訓練與駕馭；治書數人，秩六百石，職如尚書；謁者數人，秩四百石，職務是奉王命出使；另有禮樂長、衛士長、醫工長、永蒼長、祠祀長等，秩皆比四百石。
郡太守秩皆二千石，只有河南郡因京師所在，長官稱河南尹，位比九卿，秩中二千石。諸郡各置丞一人，位次太守，秩六百石，負責民政事務；邊郡（就是設定在邊境地區的郡）另置長史一人，秩六百石，負責軍政事務。長史之下有司馬一人，負責具體軍事指揮。東漢內地不設郡都尉，以太守領兵。邊郡置都尉或屬國都尉領軍並轄縣，地位略與內地較小的郡相仿。如漢和帝永元元年（公元89年），置西河屬國都尉、上郡屬國都尉；永和十五年（公元105年）置遼東西部都尉；漢安帝置右扶風都尉、京兆虎牙都尉等。
侯國、縣、邑、道
東漢的縣級地方建制與西漢相同。
列侯以縣為封地則稱侯國，侯國置相一人，相當於縣令或縣長（以侯國大小為異），相不隸屬於列侯，但負責為列侯徵收租稅。封國戶數在千戶以上的，置家丞、庶子各一人，是侯府官，不管理民政；不滿千戶的，只置庶子一人。東漢的侯另有鄉侯、亭侯，所封之地各為一鄉、一亭，這樣的封地轄於所在縣，與鄉、亭相等。
皇后、皇太后、公主的封地稱邑，置令、長。邑的體制與侯國相當。
少數民族聚居地設道，隸屬於郡，多設於巴、蜀等西南地區，以少數民族部落首領為道的長官。
萬戶以上的縣置縣令一人，秩千石；縣丞一人，掌民政、文書、倉庫；縣尉二人，掌治安。
萬戶以下的縣置縣長一人，秩三百石或四百石；縣丞、縣尉各一人。
東漢諸縣出產鹽的，置鹽官，負責管理鹽場、鹽礦，徵收鹽稅。出產鐵的縣置鐵官，負責冶煉、鑄造。在手工業發達的縣置工官，負責管理工匠、徵收工商稅賦。在水產發達的縣置水官，負責管理漁場、徵收稅賦。以上這些官吏不隸屬於郡縣，均隸屬於少府，屬於派出機關。
東漢在縣以下的官制與西漢無異，具體可以參見西漢官制。
