教育部關於進一步加強中國小安全工作預防學生擁擠踩踏事故的通知

地方各級教育行政部門尤其是縣級教育行政部門要增強安全工作的責任感，切實負起責任，加強行政區域內中國小的安全管理工作，提出預防擁擠踩踏事故的具體辦法。 要特別加強對縣鎮中國小、鄉中心學校、農村寄宿制學校的安全管理工作。 各地教育行政部門要將以上精神傳達到每一所中國小校，引起全體教育工作者，特別是學校校長和教師的高度重視，切實抓好落實工作，嚴防擁擠踩踏等安全事故的發生。

2005年11月10日
教基[2005]14號
中小學生的安全涉及億萬家庭的幸福，受到黨和政府的高度重視，為全社會所關注。近年來,特別是去年以來，各級教育行政部門和中國小校積極採取各種措施，深入開展安全管理專項整治行動，取得了顯著成效。但是，近一段時間以來，發生在校園的學生擁擠踩踏事故急劇增加，對中小學生生命安全構成了嚴重威脅，中國小安全管理工作面臨的形勢依然比較嚴峻，必須引起各級教育行政部門和全體教育工作者的高度重視。為進一步加強學校安全工作，嚴防校園擁擠踩踏事故的發生，切實保障廣大中小學生的人身安全，現將有關要求通知如下：
一、以健全制度、落實責任為核心，切實加強學校內部安全管理工作
地方各級教育行政部門尤其是縣級教育行政部門要增強安全工作的責任感，切實負起責任，加強行政區域內中國小的安全管理工作，提出預防擁擠踩踏事故的具體辦法。
中國小校要儘快健全校內各項安全管理制度，將安全工作的各項職責層層進行分解，落實到人，每一個班主任、任課教師都要擔負起對學生進行安全管理和教育的責任。要專門針對預防學生擁擠踩踏事故建立制度，提出要求，採取措施。要從學生實際出發，在上操、集合等上下樓梯的活動中，不強調快速、整齊，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，並安排教職工在樓梯間負責維持秩序，管理學生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時消除安全隱患。校舍樓梯、通道的設定要符合安全要求和國家有關規範。要制定預防校園擁擠踩踏事故的應急預案，做好防範，避免發生此類事故。
要特別加強對縣鎮中國小、鄉中心學校、農村寄宿制學校的安全管理工作。要全面提高這些學校校長和教師的安全責任意識。要針對以上學校普遍存在大班額的現實和安全隱患較多的現狀，提出有效的事故防範要求。以上學校要儘可能將大班額、低年級學生安排在底樓或較低樓層。學生晚間自習，必須有教師值班，出現停電或樓梯間照明設施損壞時，要及時開啟應急照明設備，同時學校領導與值班教師要立即到現場疏導。
二、以檢查教學樓樓梯、通道等擁擠踩踏事故多發地點為重點，認真開展校園隱患大排查
中國小校要認真對照國家有關部門發布的《農村普通中國小校建設標準》和《城市普通中國小校校舍建設標準》，檢查本校教學樓樓梯、通道的設定是否符合規範。要將檢查情況登記造冊，並報告當地教育行政部門。對於不符合要求的，當地教育行政部門應書面報告當地政府，並在政府的統一領導下，會同建設部門提出整改辦法。同時，當地教育行政部門要將目前學校大班額和超大班額的情況報告當地政府，在當地政府領導下，落實好學校管理和安全工作。
今後，新建校舍的建築質量、選址、建設等要充分考慮安全因素，嚴格執行國家有關標準，凡因建設標準和使用不符合規定的，一旦發生安全事故，要嚴肅追究有關部門和領導的責任。
中國小校要對教學樓樓梯、扶手、樓梯間照明設施進行一次全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合購置安裝規範的樓梯間照明設施，並落實專人定期檢修，發生損壞及時修復或更換。
三、以提高安全意識和防範能力為目標，深入開展學生安全教育活動
中國小校要通過各種豐富多彩的活動，如團隊活動、主題班會、黑板報等多種途徑和形式對學生深入開展預防擁擠踩踏事故的專題教育，讓學生充分認識發生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴重後果及其防範措施，了解在樓梯間打鬧、搞惡作劇的危險性。要在教學樓樓梯間設定指示、警示標誌，告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。要制定應急疏散預案，每學期組織學生演練一次，提高學生應對突發事件的實際能力。近期要專門組織一次主題班會，教師與學生一起參與討論如何防止擁擠踩踏事故的發生。
地方各級教育行政部門要根據本意見精神制定工作方案，提出工作要求，明確責任，在年底前組織當地中國小校落實以上工作；要一級抓一級，層層抓落實，切實把各項要求落實到每一所中國小校。
地方各級教育行政部門要組織督查組檢查學校落實情況，重點抽查農村中國小校和寄宿制中國小的落實情況，發現問題及時處理；要對工作認真、成效顯著的基層教育行政部門和學校提出表揚，對有令不行，措施不力的要予以通報批評。
各地教育行政部門要將以上精神傳達到每一所中國小校，引起全體教育工作者，特別是學校校長和教師的高度重視，切實抓好落實工作，嚴防擁擠踩踏等安全事故的發生。
我部將採取多種形式檢查落實情況，並在全國通報。