大藏省

大藏省

大藏省(大蔵省,おおくらしょう)是日本自明治維新後直到2000年期間存在的中央政府財政機關,主管日本財政、金融、稅收。大藏省的主要負責人為大藏大臣,由內閣總理大臣任命,其主要職責是:主持省內一切事務,向國會作財政報告,編制年度預算提交國會審查、核定,並負責制定和協調經濟政策,監督財政支付。大藏省:管理諸官廳的收支、諸國的調(田地課稅)、貨幣、金銀、物價的部門。大藏省內設大臣官房和主計局、主稅局、關稅局、理財局、證券局、銀行局、國際金融局以及造幣局、印刷局等9個局。

簡介

大藏省,管理諸官廳的收支、諸國的調(田地課稅)、貨幣、金銀、物價的部門。

歷史

大藏省的歷史可以追述到 日本古代 律令制的八大省,大藏省當時主要掌管了日本 朝廷的大部分財政制度,包括錢幣,金銀,貢物, 度量衡和民間貨物價格的恆定等,但是 稅收制度則由 民部省管理。 1869年( 明治二年),日本開始了二官六省制度,為了加強民政和財政的管理把民部省合併進入了重新設立的大藏省。在此後的幾年裡,大藏省經歷短暫的改革波動, 1885年末,日本開始實行 內閣制度,大藏省成為負責稅收, 國債,印鈔, 銀行監管等重要職務的行政官廳,第一任舊日本憲法下的 大藏大臣為後來的 內閣總理大臣 松方正義。在1990年代,大藏省暴露出了多件和其相關的醜聞。 2001年在中央省廳改革後,為了消減其過於龐大的執政影響力,大藏省被分解成為了今天的財務省和金融廳(主要負責銀行監管)。

主要職權

根據《大藏省設定法》規定,其主要職權如下:

(1) 負責編制國家預算草案,管理預算開支;

(2) 制定稅收政策和稅收具體方案;

(3) 制定財政投資計畫,發行國債,管理國庫、國有財 產,發行紙幣;

(4) 監督國家各級金融機構,制定對外匯兌政策等;

(5) 制定 國家財政政策

大藏省不僅在金融、財政及稅收上起主導作用,而且在制定國家財政政策上也占有重要地位。它還通過分配經費、審批各省的年度預算方案等途徑,牽制和影響各省的活動。大藏省與日本壟斷財團有密切聯繫,在制定國家財政、金融政策及資金使用上都受到財界的很大影響。

組織機構

大藏省的主要負責人為大藏大臣,由內閣總理大臣任命,其主要職責是:主持省內一切事務,向國會作財政報告,編制年度預算提交國會審查、核定,並負責制定和協調經濟政策,監督財政支付。大藏大臣是內閣中重要的大臣,是內閣總理大臣管理財政方面的頭號助手。

大藏省設兩名政務次官和一名事務次官協助大臣工作。政務次官一般從國會議員中任命,參與制定政策和實施計畫。大藏省有關財政方面的重要政策和活動,均由政務次官負責與國會、政黨聯繫。在大藏大臣出訪或生病時指定一名政務次官代行其職權。

事務次官輔助大藏大臣處理省內的事務,監督一切所屬部局和機關的工作。

大藏省內設大臣官房和主計局、主稅局、關稅局、理財局、證券局、銀行局、國際金融局以及造幣局、印刷局等9個局。

大臣官房是綜合管理大藏省一般 行政事務的機關,管理省內人事、勞務、財會、宣傳、綜合政策計畫的調查及調整省內各局之間關係,負責保管大臣印鑑,審查管理公文函件,並對地方財務局實行綜合監督,負責有關國內外財政經濟的統計資料和出版這方面的刊物等工作。

主計局是大藏省核心機構之一,負責擬定和執行國家 預算。管理國庫儲備。起草有關財政、會計制度的法案、調查匯總國內財政制度執行情況、國外財政制度的資料以及有關擔任“特別職務的國家公務員”的薪金、津貼、國家公務員互助等工作。

主稅局主要負責制定一般稅收政策,管理調查國內稅收制度以及同其他國家的稅務協定等工作。理財局的主要職責是制定財政投資計畫。發行國債,管理國庫及國有財產,平衡國庫收支、監督和管理地方財政事務,發行和回收紙幣,管理和運用國內資金。

證券局主要負責監督證券交易所、 證券金融公司,管理調查有關證券交易,企業會計以及證券法的實施和批准,調查、制定有關流通市場的政策。

銀行局是統管、調查、制定國家金融政策以及管理、監督銀行、信託公司、保險公司等金融機構的活動。國際金融局主要負責管理有關國際金融、外匯,調整國際金融和國內金融,調整國際收支以及調查外資引進、調查 國際資本、市場情況,調查、管理對外投資等。

關稅局主要是管理、調查、起草關稅制度以及同其他國家的關稅協定。它還監督檢查進出口貨物、船舶、飛機,辦理許可手續,徵收進出口稅等。為了對國內稅收加強統一管理,大藏省於1949年6月設立了國稅廳。其主要任務是:徵收國稅、監督考察稅務員,監督、批准酒類的製造、販賣及其價格和稅制。國稅廳在全國一個地方設有財務局,在 沖繩設有沖繩綜合事務局,以管理各地稅務。

此外,作為大藏省的諮詢機構,有關稅、金融、外資等17個審議會和審查會。大藏省還設有關稅研究所、財務研究所、稅務大學等附屬機構。

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