簡介
中華人民共和國駐愛爾蘭大使館經商處
中華人民共和國駐愛爾蘭共和國大使館經濟商務參贊處EmbassyofthePeople'sRepublicofChinainIreland
地址：77,AilesburyRoad,Dublin4,Ireland
2009年中愛雙邊經貿合作概況
中愛雙邊貿易受國際金融危機影響較為嚴重，2009年雙邊貿易額為52.1億美元，同比下降26.3%。其中，中國對愛出口19.8億美元，同比下降54.2%；自愛進口32.3億美元，同比增長17.6%。中國對愛爾蘭貿易自2002年以來首次出現逆差。愛爾蘭對華投資發展較快。2009年，愛爾蘭對華投資項目14個，契約外資1.26億美元，實際投入1.01億美元；截至2009底，愛爾蘭對華累計投資項目達193個，契約外資8.31億美元，實際投入4.44億美元。2009年，中國對愛爾蘭實際投資1.4萬美元，截至2009年底累計實際投資約2620萬美元。
合作前景
《愛爾蘭貿易、旅遊與投資五年戰略》簡介2010年9月28日，愛爾蘭總理科恩發布了《愛爾蘭貿易、旅遊與投資五年戰略》 （以下簡稱《戰略》），旨在通過採取一系列積極有效的措施，擴大愛爾蘭對外貿易，吸引更多海外遊客，促進企業對外投資和赴愛投資，從而推動愛經濟成長。
《戰略》包含六部分內容，包括當前世界經貿環境、愛爾蘭在貿易、旅遊與投資方面的現狀、世界經濟展望、愛爾蘭經濟發展的優勢與挑戰、未來五年的戰略目標和戰略舉措等。具體如下：
一、當前世界經貿環境
當前世界經濟充滿挑戰，經貿環境瞬息萬變。受2008年國際金融危機影響，世界主要經濟體的經濟普遍下滑，但澳大利亞、加拿大等國家的經濟所受影響較小，中國、印度等國家的經濟持續增長，儘管增速有所放緩。隨著科技進步，產品的國際化分工越來越細，加速了全球化進程。未來15年影響世界經濟發展的主要因素包括氣候變化、能源緊缺、經濟全球化、社會價值的轉變等。
以往，愛爾蘭在貿易、旅遊與投資方面十分注重歐美市場，這在很大程度上推動了愛爾蘭貿易和投資發展。自1999年實施《亞洲戰略》以來，愛爾蘭開始注重發展與亞洲國家的經貿關係。金磚四國在世界經濟中發揮的作用越來越大，愛爾蘭將在加強與原有經貿夥伴關係的基礎上，發展與新興市場國家的經貿關係。金磚四國及亞洲、歐洲、中東等地區的新興市場將在愛爾蘭貿易、投資與旅遊戰略方面占有重要位置。
另外，貿易、旅遊與投資並不是毫無關聯的政策領域，今後愛爾蘭將加強這些領域的資源整合與相互促進。
二、愛爾蘭貿易、旅遊與投資現狀
在貿易方面，過去十年，愛爾蘭在世界貿易中的比重有所提高，特別是服務貿易出口增長迅速，2009年居世界第9位。目前，愛爾蘭約85%的出口由外資企業創造。2000-2008年，愛本土企業出口年均增長4.9%，其中食品和飲料是愛最大的本土產業，該產業約80%的產品出口海外。愛出口市場較為狹窄，英國、德國、美國占愛服務貿易出口市場的40%，這加大了愛出口貿易的風險。醫藥產業是愛最大產業，約占貨物出口的57%。保險、金融服務、電腦服務及其他商業服務是愛主要服務貿易產業，約占服務貿易出口的87%。進口貿易對愛爾蘭也十分重要，其中多數為跨國公司的原材料進口。
在旅遊方面，2009年，愛旅遊業出口約占服務貿易出口的5%，營業額53億歐元，其中74%來自海外遊客。英國是愛爾蘭最大的遊客來源地，但英鎊匯率走低導致赴愛遊客減少。旅遊業在創造就業方面發揮著重要作用，2008年酒店和餐飲業吸納了約6.1%的就業。但該行業受金融危機影響嚴重，2009年赴愛遊客約690萬人次，同比下降11.6%。
在投資方面，國際金融危機減緩了全球對外直接投資的步伐，但愛爾蘭在引資方面所受影響相對較小。2009年，歐盟引資數量同比下降24%，而愛爾蘭同比僅下降4%，共吸引了125個投資項目，其中64%來自美國，28%來自歐盟，其中70%為已在愛投資企業的再投資。與此同時，愛對外投資也快速發展，2009年居全球第13位，主要投資目的地為英國等歐盟成員國和美國。
三、世界經濟展望
目前，世界經濟正在穩步復甦，國際貨幣基金組織（IMF）預測2010年世界GDP將增長4.6%，中國、印度、巴西將引領世界經濟成長，增速將分別達10.5%、9.4%、7.1%。美國經濟2010年將增長3.3%，2011年將增長2.9%。
隨著經濟全球化發展，世界貿易與投資的方式開始發生變化，科學技術在不斷融合與創新，服務貿易在世界貿易中的比重不斷增加。
愛爾蘭貨物和服務出口市場正在不斷多樣化，新興市場在愛爾蘭對外貿易中的比重增加，2003-2008年，愛爾蘭貨物出口年均增速較高的市場包括羅馬尼亞（37.8%）、保加利亞（33.4%）、波蘭（23.5%）、越南（34.6%）、中國（22.4%）、中東國家（23.6%）、印度（11.1%）。2006年至2008年，來自金磚四國的企業在世界500強中的數量由15家升至62家，這些國家的對外投資也將增加。愛爾蘭需加強發展與新興經貿夥伴的關係，包括金磚四國、南非、中東國家、利比亞、土耳其、墨西哥、新加坡、印尼、馬來西亞、越南等。
未來愛爾蘭需著重發展優勢產業，包括商業服務、旅遊、教育、食品加工、生命科學、軟體等。
四、愛爾蘭經濟的優勢與挑戰
愛政府有力的政策支持使愛爾蘭投資環境不斷最佳化，根據英國經濟學家智庫公布的《2008-2010商業環境排名》，愛爾蘭商業環境在82個國家中排名第11位。愛爾蘭經濟的優勢主要包括三方面：
其一，優秀的人才。2008年，愛爾蘭約4.3%的人口實施創業，高於歐盟2.7%和經合組織3.3%的水平。愛擁有受過良好教育的高技能的勞動力，年輕勞動者受過大學以上學歷教育的比例居全球第五。愛擁有眾多海外移民，他們可以通過各種方式推動愛爾蘭貿易和投資。此外，在愛居住和工作的各國人員也可協助愛爾蘭與其本國加強貿易、旅遊與投資聯繫。
其二，優良的商業環境。愛爾蘭的公司所得稅僅為12.5%，並與48個國家簽署了《避免雙重徵稅協定》，有利於推動雙向直接投資。愛政府的監管政策相對比較透明和公平，行政管理成本較小，有利於促進競爭、保護消費者權益和促進社會發展。愛智慧財產權保護措施完善，利於推動企業創新。愛爾蘭的歐盟成員國身份為在愛投資和貿易提供了便利。
其三，良好的業績表現。目前，愛爾蘭吸引了約1000家外國企業的投資，其中眾多企業還把歐洲總部設在愛爾蘭。政府對研發方面的投入巨大，2008年為26億歐元。愛本土企業發展迅速，2009年愛爾蘭企業局協助成立本土企業73家。食品與飲料產業是愛最大的本土產業，2002-2007年該產業出口增長了40%。愛旅遊業比較成熟，2009年世界經濟論壇發布的旅遊業競爭力報告顯示，愛爾蘭旅遊業競爭力在133個國家中排名第18位。
愛爾蘭經濟發展面臨的挑戰主要包括：
其一，企業經營成本相對較高。愛爾蘭的企業經營成本在前幾年經濟快速發展時大幅上升，在一定程度上影響到愛經濟競爭力。政府已採取積極措施降低企業經營成本，包括能源成本、勞動力成本、監管成本等。
其二，進出愛爾蘭簽證不便。愛爾蘭實行獨立的簽證政策，這在一定程度上增加了歐盟以外國家的商人和遊客的訪愛成本，給貿易、旅遊和投資造成不便，例如中國和印度的旅客赴申根國家只需要一個簽證，而來愛爾蘭還需另申請簽證。同樣，愛文化和藝術團體出訪其他國家申請簽證的手續也較為複雜，小型企業在海外投資因簽證困難也增加了投資難度。
其三，交通不便。從冰島山火灰事件可以看出，空運對愛爾蘭經濟發展十分重要。目前愛約20%的貨物出口實行空運，其中64%出口至非歐盟國家的貨物實行空運，航空運輸對愛爾蘭十分重要。愛交通部將積極支持空運業發展，同時，鑒於空運成本可能上漲，愛爾蘭也將注重發展海運。
其四，電信基礎設施需加強。高速寬頻和穩定的電信服務對愛爾蘭經濟發展十分重要，而且對提高健康服務、教育、社會聯繫和娛樂等也十分重要。目前愛電信基礎設施建設仍然薄弱，需進一步加大投資力度。
其五，企業融資困難。融資困難是企業特別是中小企業面臨的首要困難之一，政府需進一步採取措施便利企業融資。
其六，銀行給企業提供的服務有限。愛爾蘭本國銀行以及在愛經營的國際銀行為企業提供的跨國服務均有限，這給愛企業進行國際貿易和投資帶來不便。
其七，愛爾蘭的國際聲譽。受國際金融危機影響，愛爾蘭的國際聲譽受到挑戰。愛外交部及各駐外機構將加大工作力度，維護愛爾蘭的國際形象。
五、未來五年的戰略目標
在未來五年內，愛爾蘭需要實現以下目標：
第一，創造15萬個直接就業崗位和15萬個間接就業崗位。
第二，受貿易促進機構協助的本土企業出口額增長33%。
第三，本土企業出口市場更加多樣化：將食品和飲料在英國以外的市場份額由56%提高至62%；將其他產品在英國以外的市場份額由57%提高至63%；將食品和飲料在亞洲的市場份額由4.3%提高至7%。
第四，吸引800萬海外遊客，其中300萬來自歐洲大陸，50萬來自新興國家，330萬來自英國，120萬來自北美。
第五，通過投資發展署吸引780個外資項目。
六、戰略舉措
愛爾蘭經濟的復甦取決於全球經濟的好轉、財政狀況的穩定、融資政策的放寬以及國內競爭力的提升。為了推動經濟發展，愛政府將繼續堅持以下原則：發展開放型經濟、支持開拓新的市場和機會、支持本土企業出口、發展服務貿易（包括旅遊）、維護引資環境、支持對外投資、維護經貿政策的連續性以促進出口。未來五年，愛政府擬採取的舉措主要包括：
第一，提升愛爾蘭的國家形象。包括進一步提升愛爾蘭的國際知名度，加強貿易代表團的出訪，通過聖派屈克國慶日推廣愛爾蘭等。
第二，推動企業國際化。包括支持企業開展對外貿易和投資。
第三，將愛爾蘭發展成跨國企業投資中心。包括加大吸引高附加值企業赴愛投資，維護愛爾蘭開放的、有競爭力的引資環境。
第四，發揮海外機構和團體的作用。包括進一步發揮駐外使領館和貿易促進機構的作用，加強各機構間的協調，發揮海外僑民的作用，加強藉助歐盟的外交資源等。
第五，加強技能培訓。國家教育體系將以建設開放型經濟為導向，加強數字、科學、科技等學科教育，提高創新能力。
第六，擴大國際聯繫。致力於發展與主要國際市場的飛機直航。目前交通部正在加強與印度和中國等新興國家的航空聯繫。
第七，加強企業與銀行的聯繫。建設企業友好型的銀行文化，推動銀行與企業的交流與合作。
第八，改善簽證政策。愛移民局和法務部將與貿易促進機構進行溝通，以便利赴愛商務和旅遊簽證申請程式。
第九，加強與其他國家的合作。包括擴大與加強混委會交流機制（目前愛爾蘭僅與俄羅斯、韓國、沙特、中國建立了混委會機制），發展新的合作夥伴關係，加強利用歐盟統一市場，擴大簽署《避免雙重徵稅協定》。
第十，通過國際貿易談判維護經貿利益。積極參與歐盟內部自由貿易談判以及WTO貿易談判；同時，提高本國經貿數據統計的時效性和全面性，為對外談判提供參考。
第十一，推動《戰略》的全面實施。成立一個外貿理事會，由主管貿易與商業的國務部長任主席，旨在加強各政府部門間的協調；加強與企業界的溝通與協作，就經貿政策廣泛聽取業界意見；充分藉助政府對外交往的各個機會，全面推動愛爾蘭貿易、旅遊和投資發展。
中國駐外經濟商務參贊處
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