《論黨》:劉少奇文稿《論黨》選自《劉少奇選集》。原文劉少奇論黨劉少奇(一 -百科知識中文網

原文

論黨

(一九四五年五月十四日)

一引言

同志們：

毛澤東同志在黨的第七次全國代表大會的報告中，對於目前國際、國內形勢，作了一個深刻的英明的分析，對於八年來中國民族的抗日戰爭以及我們黨在抗戰中所堅持奮鬥的路線，作了一個全面的總結，對於如何動員與統一中國人民的一切力量，最後戰勝日本侵略者，以及在戰勝日本侵略者以後，如何建設一個獨立、自由、民主、統一和富強的新中國，制訂了全國人民和一切民主黨派共同奮鬥的偉大的綱領

毛澤東同志的報告，是中國人民戰鬥的勝利的號召，是建設新民主主義共和國的大憲章。
我們的黨和中國人民一起，在過去二十四年的英勇奮鬥中，特別在最近八年的英勇抗戰中，經過了無數的艱難困苦和迂迴曲折的道路，在毛澤東同志領導下，終於獲得了偉大的成就，為中國民族與中國人民打出了無限的光明。
我們的黨以及我們黨所領導的中國解放區和八路軍、新四軍及其他人民軍隊，現在已經成為全國抗日救國的重心。
我們黨之所以獲得偉大的成就，在於我們的黨從最初建立時起，就是一個完全新式的無產階級政黨，是全心全意為中國人民服務而在最堅固的中國化的馬克思列寧主義理論的基礎上建立起來的黨。它以馬克思列寧主義理論與中國革命實踐之統一的思想——毛澤東思想作為自己一切工作的指針，規定了徹底代表中國民族和人民利益的革命綱領與革命政策，不但和中國民族與人民的敵人及一切違反中國民族與人民利益的反動政治派別作了不調和的鬥爭，並且粉碎了黨內各種各色的機會主義。我們黨正是在這種偉大的毛澤東思想指導之下，集合了中國工人階級與勞動人民中最忠實、最勇敢、最覺悟與最守紀律的代表，從而使它成為中國工人階級的先進的有組織的部隊，使它在和民族與人民的敵人鬥爭時十分堅決、十分勇敢，並且知道如何去打擊敵人與如何避免敵人的打擊。
我們黨之所以獲得偉大的成就，又在於堅持地實行了為人民服務的基本原則，使我們黨成為建立在人民民眾中和人民民眾保持密切的聯繫，而且有嚴格紀律的黨。它有嚴格的建立在民主基礎上的集中制，有自覺的鐵的紀律，有嚴肅的批評與自我批評，在黨內不容許有小組織和派別活動，慎重地接收黨員，每個黨員都要直接參加黨的組織和黨的工作等等。所有這些組織原則，都是為著領導人民達到徹底解放的目的。這些組織原則，從第一次代表大會制訂黨章起，就體現在我們的黨章內，經過二十四年的偉大的實踐鬥爭，證明我們黨的這些組織原則，是完全正確的。由於我們的黨是按照這些原則組織起來的黨，就保證著黨的政治仟務的執行，在鬥爭中的行動一致，以及各種艱難困苦的克服，並領導人民獲得偉大的勝利。
廣大的革命的中國人民，是熱烈歡迎與信賴我們這樣性質的黨，因為它不只是有徹底代表中國人民利益的革命的綱領和政策，而且有嚴密的組織和鐵的紀律，在嚴重的艱苦的戰鬥中，經得起鍛鍊，並表示了自己堅強的組織力量。災難深重的、具有四萬萬七千五百萬人口的中國民族，在強大、狡猾而野蠻的敵人面前，它的解放鬥爭，是十分嚴重的。只有我們這樣性質的黨，才能也才敢於率領全國人民戰勝這樣的敵人，獲得解放。因此，我們今天來修改黨章，並不是要改變我們黨的這種性質和修改我們黨的基本組織原則，相反，而是要根據我們黨的新的經驗，根據毛澤東同志在三個大革命時期中所更加豐富起來的建黨學說，進一步地發展與加強我們黨的這種性質和這些原則。
很明顯，為了準備迎接即將到來的偉大事變，為了最後戰勝日本侵略者及其走狗，為了建設獨立、自由、民主、統一與富強的新民主主義共和國，為了極大地增強我們黨的戰鬥能力及與全國廣大人民民眾的聯繫，那末，進一步地發展與加強我們黨的這種性質與這些原則，乃是完全必要的。
然而，黨章，黨的法規，不僅是要規定黨的基本原則，而且要根據這些原則規定黨的組織之實際行動的方法，規定黨的組織形式與黨的內部生活的規則。黨的組織形式與工作方法，是依據黨所處的內外環境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性。如果環境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務，那末，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要障礙我們黨的工作內容的發展與政治任務的執行。我們黨之所以是創造的馬克思主義的政黨，就是我們不僅在思想上、政治上從來不受任何死的公式所束縛，而且從來不把黨的組織形式以至任何組織形式，看成是不可改變的死的公式，我們能夠根據中國革命鬥爭發展的具體條件和新的政治任務以及我們在組織上積累起來的新的經驗，來經常改進我們的組織形式與工作方法。因此，在我們黨的一定基本組織原則下，依據新的環境和條件以及我們黨內的新的情況來修改黨章，也是完全必要的。
黨堅持基本的組織原則之不可破壞性，但應規定適合於環境的組織形式與工作方法，以促進黨的工作的發展，保證黨的政治任務的執行與行動的統一。
我們向黨的第七次全國代表大會提議對我們的黨章作許多重要的修改和補充。為什麼要作這許多重要的修改和補充呢?這是由於以下的原因：第一，我們的黨章，從一九二八年第六次全國代表大會修改以後，到現在已有十七年了，黨內黨外的情況，與十七年前比較，都有了極大的變動，黨在今天又有了需要動員全黨去執行的完全新的政治任務。
第二，我們黨在最近十七年指導中國革命鬥爭中所積累起來的經驗，是極端豐富與極端重要的，必須總結這些經驗，來充實我們的黨章和加強我們黨的建設。
第三，黨的第六次全國代表大會通過的黨章，由於情況的特殊，許多部分不能適用，這就造成許多黨員對於黨章重視不夠、實行不力的習慣，因此，第七次全國代表大會必須制訂完全適合於今天現實情況的黨章。
完全明白，現在我們黨的情況，同它在歷史上任何時期比較，都有了極大的特點。我們黨現在已經是這樣一個黨：第一，我們的黨，已經是一個全國範圍的、廣大民眾性的黨，是一個全國人民集中仰望的黨。它已有—百二十一萬黨員，它的組織與黨員遍布全國各地，它已被全國人民認為是他們唯一的救星。
第二，我們的黨，已經是一個在長期革命戰爭中鍛鍊過來，並巳完全熟練了領導革命戰爭藝術的黨。在它領導之下所組織起來的八路軍、新四軍及其他人民軍隊，已成為目前抗日戰爭中的主力軍，中國民族與中國人民，依靠這支人民軍隊長期抵抗著日本侵略者，並將依靠它使戰後的中國，成為民主的統一的新中國。
第三，我們的黨，已經是一個領導著敵後九千五百萬人民建立了強大革命根據地的黨。在這裡，實行了各種民主改革，並進行了各種新民主主義的政治、軍事、經濟、文化建設，因而使這裡的生產提高，民生改善，社會安定，人民文化與覺悟提高，因而動員與團結了這裡的全體人民，有力地抗擊了日寇，並鼓舞著全國人民的革命鬥爭。這裡是新中國的模型，是全國人民爭取革命勝利的保障。
第四，我們的黨，已經是一個克服各種錯誤思想，經過整風，使全黨在思想上、政治上、組織上空前團結和統一的黨。我們黨在歷史上的機會主義路線，業已被徹底清算，黨內的非無產階級思想，業已在整風運動中被大量克服，而以毛澤東同志為代表的無產階級馬克思列寧主義的思想與路線，則在全黨獲得了從來未有的鞏固的勝利。暗藏在黨內的民族破壞分子和姦細，也業已有許多被清出。
因此，我們全黨在思想上、政治上、組織上業已空前地團結起來和鞏固起來。這在中國全部解放事業中所起的作用，將是不可衡量的。
最後，第五，這是很重要的，就是我們的黨，已經是一個有了自己偉大領袖的黨。這個領袖，就是我們黨和現代中國革命的組織者與領導者——毛澤東同志。我們的毛澤東同志，是我國英勇無產階級的傑出代表，是我們偉大民族的優秀傳統的傑出代表。他是天才的創造的馬克思主義者，他將人類這一最高思想——馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結合，而把我國民族的思想水平提到了從來未有的合理的高度，並為災難深重的中國民族與中國人民指出了達到徹底解放的唯一正確的道路——毛澤東道路。我們黨和我國人民循著這條道路，在一九二七年前，發動了空前偉大的革命運動，毛澤東同志是這個革命的組織者之一；在蘇維埃土地革命時，創造了偉大的紅色區域和紅軍，毛澤東同志是紅色區域和紅軍的最傑出的創造者與領導者；在抗日戰爭中，創造了偉大的解放區和人民的軍隊——八路軍與新四軍，毛澤東同志又是解放區和八路軍、新四軍的創造者與領導者。毛澤東同志，是我們黨的領袖，但他又是我們黨的一個普通黨員，他是在黨的支配之下，並以最謹慎的態度來遵守黨的一切紀律的。
他是人民民眾的領袖，但他的一切都根據人民民眾的意志，他在人民面前是最忠實的勤務員和最恭謹的國小生。由於毛澤東同志是這樣從人民民眾的革命鬥爭中產生出來的人物，並在偉大的中國革命鬥爭中經過了三十餘年的歷史考驗，他已為我們全黨和全國廣大人民所熟悉，他之成為我們黨和中國民族與中國人民的領袖，正是我們全黨和全國廣大人民所審慎選擇的結果。我們黨不只是有了自己的偉大的領袖，而且有了大批久經鍛鍊的、以毛澤東思想武裝起來並圍繞在毛澤東同志周圍的中堅幹部，他們在長期鬥爭中被證明是中國民族最優秀的人物，是我們民族的精華，是中國人民革命建國各方面的最上乘的幹才。我們黨和我們民族有了這樣的偉大的領袖，又有了大批這樣的幹部，我們是不可戰勝的，並將戰勝民族的和人民的一切敵人。
同志們！我們的黨，已經是一個全國範圍的，廣大民眾性的，在思想上、政治上、組織上鞏固的，有了自己領袖的馬克思列寧主義的黨。它在今天，就已經成為中國政治生活中的決定因素了。
這就是我們黨的目前情況的主要特點。
這就是我們黨業已得到的偉大的成功。這是全中國人民的偉大勝利。這是馬克思列寧主義在中國人民中的偉大勝利。這是我們黨的領袖毛澤東同志的思想和領導的勝利。
然而，在我們黨內，並不是完全沒有缺點和弱點了，也不是在我們前面就沒有困難了，我們還有缺點和弱點，我們已做的事業，距離我們所要達到的目標，還很遠，我們前面還有許多困難需要克服。我們黨的絕大部分，還是處在農村中，我們的黨員，絕大部分是農民和小資產階級出身，他們雖已經過嚴重革命鬥爭的鍛鍊，但他們的理論和文化水平一般還不高。黨內的主觀主義作風，在一些同志中還沒有完全克服，並且在一些同志中，還存在著命令主義、官僚主義與軍閥主義等脫離民眾的傾向，以及妨害全黨團結和統一的盲目山頭主義傾向。我們黨的這些缺點和弱點，還需要我們作更重大的努力和更艱苦的教育工作，才能克服。
我們黨和中國民族和中國人民經過了長期的英勇鬥爭，特別經過了最近八年的英勇抗戰，現在是接近勝利了。我們今天的任務，就是要爭取與準備勝利，就是要動員與團結全中國人民一切力量配契約盟國最後地驅逐日本侵略者，收復淪陷了的城市和鄉村，並克服中國一切反民主勢力，建立獨立、自由、民主、統一與富強的新中國。為了這個目的，就要百倍地加強我們黨在一切人民民眾中的工作，提高我們黨在一切人民民眾中的組織作用與領導作用，在思想上、政治上、組織上準備自己，並準備人民，去迎接歷史上空前偉大的鬥爭和空前偉大的勝利。這就是我們黨的當前的政治上和組織上的任務。
目前我們黨的這些情況和我們黨的這些任務，就是今天我們重新修改黨章的出發點。
二關於黨章的總綱
我們現在制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是我們黨的基本綱領。這也是黨章的組成部分，是黨章的前提和總則。因此，凡是黨員，都必須承認這個總綱、並以這個總綱作為自己一切活動的準則。我們黨有了這個總綱，將更加促進全黨的團結與統一。
這個總綱，是概括我們黨二十四年鬥爭的經驗，並吸收了世界工人運動中最好的經驗，也即是概括我黨領袖毛澤東同志的思想而制訂的。它用簡要的文字，說明了我們黨的性質與理論；說明了中國革命的性質、動力、任務和特點，以及我們黨在中國革命中的基本方針和我們黨所必需具備的條件；還說到了在我們黨內不能容許機會主義存在；說到了黨內的自我批評，黨的民眾路線和黨的組織原則等。所有這些，在黨章的總綱內都已提到。我只在以下幾個問題上作一些解釋。
第一，關於我們黨的性質問題
在黨章的總綱上首先就指出：我們黨是中國工人階級的先進的有組織的部隊，是它的階級組織的最高形式。它代表中國民族與中國人民的利益。它在現階段為實現中國的新民主主義制度而奮鬥。它的最終目的是在中國實現共產主義制度。我們黨的這種性質是不是還有疑問呢?我以為沒有疑問了。
還在我們黨成立以前，中國民族與中國人民在其優秀人物的領導之下，就進行了八十年的、前仆後繼的、反帝反封建的、英勇的革命鬥爭，直到一九二一年，由於當時的國際條件(主要是第一次世界大戰與俄國偉大的十月社會主義革命)與國內條件(越來越凶的帝國主義侵略、封建軍閥的壓迫、人民的革命鬥爭與五四運動後工人運動的興起)，使中國的革命者以毛澤東同志為代表第一批從急進的革命民主主義轉到無產階級的共產主義，因而產生了中國共產黨。我們黨從它產生時起，就有明確的階級自覺，就以無產階級的立場去領導中國的資產階級民主革命，就以馬克思列寧主義的普遍真理與中國工人運動和中國革命的具體實踐相結合，就具有無產階級先進政黨的各種優良作風，因而就使中國革命的面目為之一新。到現在它已經過了二十四年艱苦、曲折而極端複雜的偉大革命鬥爭的實際鍛鍊，它不只是創造了中國革命的新的勝利局面，而且積蓄了極端豐富的經驗，經過毛澤東同志的集中與創造，使馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命具體實踐的結合得到了高度發展。這就是說，我們黨從來就是而現在尤其是一個無產階級的、馬克思列寧主義的完全新式的政黨。
雖然，現在我們黨的主要部分是處在農村中，黨員的絕大多數，是出身於農民和小資產階級知識分子，工人成份很少，但是將出身於無產者和貧農半無產者的黨員合起來算，就占了大多數。我們黨今天的這種情形，以及其他的情形，自然在我們黨內引起了一系列的重要問題，這就是在黨內反映了大量的小生產者的思想意識，甚至資產階級與封建階級的思想，也時常經過黨內的小資產階級分子傳達到黨內來，這就是黨內主觀主義、宗派主義、黨八股及政治上組織上的機會主義的社會來源。然而，這種情形還不能改變我們黨的無產階級政黨的性質。
我們黨的無產階級的性質，是由以下一些條件來決定的：(一)我們黨是在偉大的世界無產階級革命的時代，接受了世界馬克思列寧主義運動中最優良的傳統，從一九二七年中國革命及革命以前偉大的工人運動的基礎上產生與發展起來的，並與中國工人運動有不斷的聯繫；(二)黨是一貫地遵循毛澤東同志創造的中國馬克思列寧主義的思想及其所制訂的政治路線與組織路線而發展起來的(凡是違反這個路線的都受到了歷史的懲罰)，以毛澤東同志為首的黨中央的馬克思列寧主義的領導及其無限威信，和大批久經鍛鍊的、以馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的、其中並有許多是直接從工人運動中產生的幹部，足以擔當黨中央和毛澤東同志所指導的事業；(三)我們黨的無產階級的綱領與政策，區別於任何其他政黨，並以這種綱領和政策獨立地組織和領導了中國反帝反封建的人民大眾的新民主主義革命，最大限度地實現了中國無產階級在目前資產階級民主革命中的任務，實現了無產階級對人民大眾的革命的領導權，並以社會主義與共產主義為自己的最終目的；(四)黨的無產階級的鐵的紀律，每個黨員都必須遵守，不得逾越，每個黨員都必須遵守黨綱黨章，並成為黨的一個組織內的工作者，黨在思想上、政治上、組織上的無產階級的統一，是一直保持著與加強著的，黨清除了自己隊伍中的異己分子及不可救藥、不可改造的機會主義分子出黨；(五)二十餘年的國內戰爭與民族戰爭對於我們黨的鍛鍊，幾十萬黨員長期脫離了他們原來的社會職業，轉入革命的軍事集體生活與生死鬥爭中，使他們在思想上．組織上受到了嚴格的教育與鍛鍊，這樣，就提高了他們的階級覺悟與集體的意志，加強了他們的組織性與紀律性，使他們懂得在敵人面前形成全黨利害的一致，而要求全體黨員無條件地服從黨的集中領導，並使動搖分子在嚴重的革命鬥爭中從黨內不斷地自然淘汰出去；(六)經過馬克思列寧主義的教育，使黨內小資產階級出身的分子實行思想上的徹底改造，改變其原來小資產階級的本質，使他們具有無產階級先進戰士的性格。經過這樣產生、又經過這樣鍛鍊與教育出來的黨，與任何資本主義國度內的無產階級政黨比較，至少是毫無愧色的。
僅僅是黨員的社會出身，還不能決定一切，決定的東西，是我們黨的政治鬥爭與政治生活，是我們黨的思想教育、思想領導與政治領導，而我們黨的總綱及黨的組織原則，則保障了無產階級的思想和路線在黨內占居統治地位。
小資產階級思想，不論它是怎樣大量地反映在黨內，但它在黨內是不合法的，並在黨的教育和整風中被不斷糾正，在嚴重的實踐鬥爭中被不斷證明它是不適合人民利益的，因而使它不斷破產。我們黨員的社會出身不能決定我們黨的性質，亦如歐洲某些國家工黨中黨員的社會成份不能決定工黨的性質一樣，在那些工黨內的黨員，雖然大多數是工人出身，然而它們並不是代表工人階級的政黨，它們不能執行工人階級在這些國家的任務。
在中國有大批的小資產階級革命分子加進我們黨內來，這也是很好的現象。我們黨不應該拒絕他們。我們黨應該十分注意吸收工人中的先進分子入黨；但還必須大量吸收一切勞動人民中的先進分子入黨，才能使我們黨成為一個廣大民眾性的、強有力的黨。無產階級要從小資產階級中不斷補充自己的隊伍，乃是一個必然的歷史法則。
小資產階級和農民都是過渡的階級，在資本主義制度下，它們是要分化的，除開極少數的分子走向資產階級外，一般地要走向破產，加入到無產階級的隊伍中來。當它們還是作為過渡階級而存在時，它們在政治上可以跟自由資產階級走，也可以跟無產階級走，它們在思想上可以接受資產階級的影響，也可以接受無產階級的影響。因此，在一定的歷史條件下，小資產階級中的革命分子可以大量地加入到無產階級的政黨中來，接受無產階級的教育，而無產階級的政黨——我們黨是能夠教育和改造小資產階級革命分子的。經驗證明：在他們接受我們黨的條件加入我黨以後，極大多數都能認真學習，接受黨內馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，接受黨的紀律，參加民眾的實際革命鬥爭，因而改變了他們原來的性格，使他們成為馬克思列寧主義者——無產階級的戰士，其中並有許多人為了我們黨的事業，中國的共產主義事業，犧牲了他們的性命。然而也還有極少數的人，在他們入黨以後，不能認真地正確地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，不改變他們原來的觀點與作風，有時甚至頑強地對抗無產階級的觀點與作風，企圖按照他們小資產階級的面貌和興趣來改造我們黨和建立我們黨內的生活，這就不獨不能使他們成為真正的馬克思列寧主義者——無產階級的戰士，而且要在黨內引起各種錯誤與分歧。這也是被黨的歷史經驗所多次證明了的。
因此，一切加入我們黨的人，必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是小資產階級革命分子，在入黨以前和以後，更須學習，並進行思想上的改造。他們必須拋棄原來的階級立場，站在無產階級的立場上，克服自己的主觀主義、個人主義、宗派主義等傾向。沒有這種改造，就不能成為很好的黨員。而這種改造，又常是一種長期的艱苦工作，對於許多小資產階級革命分子來說，當其還不完全自覺時，並且是一種痛苦的過程。這就是我們黨的建設上特別重大的問題和重大的特點。
在我們黨內，最本質的矛盾，就是無產階級思想與非無產階級思想的矛盾，其中最主要的是無產階級思想與農民、小資產階級思想的矛盾。只有這個矛盾的逐漸解決，只有在黨內加強馬克思列寧主義——無產階級科學思想的教育與鍛鍊，不斷克服小資產階級以及其他各階級反映在黨內的思想,我們黨的建設和黨的事業，才能進步，才能發展。相反，如果黨內的小資產階級思想自由泛濫起來，甚至侵奪黨的領導，壓抑無產階級思想的發展，我們黨的建設和黨的事業，就要後退，就要縮校因此，我們黨的建設中最主要的問題，首先就是思想建設問題，就是以馬克思列寧主義——無產階級的科學思想去教育與改造我們的黨員、特別是小資產階級革命分子的問題，就是和黨內各種非無產階級的思想進行鬥爭並加以克服的問題。
由於中國社會上小資產階級的廣大，和我們黨內從小資產階級出身的黨員之眾多，由於中國的無產階級和我們黨以前還是處在幼稚的缺少經驗的時期，此外，還由於我們黨在創立以前沒有足夠的馬克思列寧主義思想上的準備，在創立以後又立即全部投入轟轟烈烈的實際革命鬥爭中，沒有很多時間來進行理論宣傳工作，因而使我們黨在很長時期內，馬克思列寧主義的思想建設不夠。這種情形，就給了黨內沒有經過改造的小資產階級分子以可能：利用許多黨員思想上的盲目性及黨內小資產階級的情緒，在馬克思列寧主義的外衣下，來宣傳實質上的機會主義。這就是黨內小資產階級思想在黨的領導機關中獲取了某些時期的暫時優勢的原因。
當著小資產階級的思想在黨的領導機關中占居優勢時，他們不只是在政治上實行右的或“左”的機會主義路線，而且也在黨的建設和黨的組織上實行右的或“左”的機會主義路線。
黨的建設和黨的組織上的右傾機會主義路線，就是黨內某些同志的自由主義路線。這些同志企圖使我們黨變成小資產階級自由主義的黨，反對與廢棄黨在思想上、組織上的嚴肅性，破壞黨內的民主集中制與黨內鐵的紀律，集體地無分別地接收黨員，聽任各種錯誤思想在黨內發展而不加以糾正，對黨的敵人及暗害分子喪失警戒，提倡黨內的風頭主義，擁護黨內的散漫性和小團體傾向及自發性等。
很明白，這將影響我們黨不能完成任何事業，並將瓦解我們的黨。
黨的建設和黨的組織上的“左”傾機會主義路線，表現在某些同志無視中國的特點，機械地搬運外國黨的建設的經驗，並把它當作教條而加以絕對化；片面地強調黨內的集中制與黨內鬥爭，強調一切不妥協，強調機械的紀律，而廢棄黨內民主、黨內和睦與對於問題的認真討論和批評以及黨員的自覺性自動性等。他們在黨內實行命令主義，遇事武斷，實行家長式的統治，實行“愚民政策”，提倡黨員的盲目服從，實行無情打擊的黨內鬥爭與懲辦主義，大批處罰、開除與清洗黨員，造成黨內機械的紀律與封建的秩序，使黨內生活死氣沉沉。他們這樣，雖然也可能造成黨內某種一時的統一現象，但這種統一，是虛偽的、表面形式的、機械的統一，一旦這種虛偽形式被揭破，就要產生黨內極端民主的無政府狀態。很明白，這種路線要毀滅我們黨，要使我們黨變成狹隘的無生氣的宗派主義的小團體。
這兩種偏向，就是小資產階級的自由主義、宗派主義與急性病在組織問題上的反映。
除開上述兩種偏向外，還有一些同志因為他們在思想上、政治上的軟弱與盲目性，他們不知道著重從思想上、政治上建黨，而只是單純地著重從組織上建黨，因而使黨的建設流於形式主義。他們喜愛與獎勵那些只知盲目服從的所謂“老實人”，而懼怕與責備那些有思想、有能力但不盲目服從的人。他們只是瑣碎地從生活上去注意人家的小節，而不注意一件極端重要的工作，這就是必須從思想上、政治上去啟發與提高黨員民眾的覺悟，從而鞏固黨的組織和紀律。更不了解為了達此目的，首先必須啟發與提高高級幹部與中級幹部的覺悟。他們只是注意黨內的工農成份，而懼怕有能力的知識分子。他們忙於所謂組織上的“領導”，忙於開會，忙於奔跑，忙於各種瑣事，但是不用思想，不能將組織上的領導提到思想領導與政治領導的水平上來，而是黨的組織工作脫離黨的思想領導與政治領導。這就是在黨的建設工作中的盲目性。很明白，照這種做法，也同樣不能建設一個馬克思列寧主義的無產階級的黨，並可能被黨內機會主義者所利用。
我們黨對於上述各種錯誤路線，不斷地進行了不調和的鬥爭並加以克服，而一致地擁護與實行了毛澤東同志的建黨路線。毛澤東同志的正確的建黨路線和上述各種錯誤路線相反，他首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設。他經常指示我們：要把思想教育和思想領導放在黨的領導的第一位。他為我們黨制訂了詳盡的政治路線、軍事路線和組織路線，他在一九二九年古田會議的決議中，就著重提出了黨內非無產階級意識的各種不正確傾向，號召同志們起來徹底加以糾正。毛澤東同志還採取了整風這種創造性的教育方法，去改造一切反映在黨內的小資產階級思想(主觀主義、宗派主義與黨八股，都是小資產階級的思想方法、組織方法與千篇一律的濫調)，他把我們黨的發展過程，看作是馬克思列寧主義的普通真理與中國革命的具體實踐日益互相結合的過程。他把黨的建設過程，同黨的政治路線密切聯繫著，同黨與資產階級的關係及黨與武裝鬥爭的關係密切聯繫看。毛澤東同志《關於糾正黨內的錯誤思想》，《論新階段》的下半部，《〈共產黨人〉發刊詞》，《改造我們的學習》，《整頓黨的作風》，《反對黨八股》，一九四三年四月三日《中央關於繼續整風運動的決定》，一九四三年六月一日《關於領導方法的若干問題》等著作以及其他著作，就是毛澤東同志建黨路線的集中表現，就是毛澤東同志針對我們黨的特點而提出來的正確的建黨路線。我們黨實行了這條路線，因而克服了各種機會主義和各種錯誤的建黨路線，因而使黨得到了極大的進步與成功。
很明白，如果我們黨採取了上述錯誤的建黨路線，即使我們黨內的工人成份再多些，也不能建成一個工人階級的政黨。而我們黨採取了毛澤東同志的建黨路線，即使工人成份還不占大多數，也能夠建成並已經建成一個工人階級的馬克思列寧主義政黨。
我們黨的主要部分之所以長期處在農村中，這是由於中國是一個半殖民地、半封建的國家，有最廣大的農民作為目前革命中的主力軍；由於中國工人階級在城市中受壓迫，長時期內無法自由進行革命活動，乃派遣自己的先鋒隊到農村去，組織自己廣大的農村同盟軍，以便在適當時機配合這個同盟軍解放城市。這就是我們黨長期在農村中工作的實際意義。在現今中國的特殊情況下，只有當我們黨是這樣作了之後，我們黨才是代表了中國的工人階級，執行了中國工人階級在目前時期的任務。如果我們黨沒有這樣作，那我們黨就決不能代表中國的工人階級；因為中國現在的革命，實質上就是農民革命。目前中國工人階級的任務，基本上就是解放中國的農民。偉大的中國農民戰爭，如果在無產階級政黨領導之下，就與歷史上一切農民戰爭不同，是完全能夠勝利的。作為工人階級先鋒隊的我們的黨，要長期在農村中用最大力量來組織與領導這個農民革命，乃是必然的道理。
黨章的總綱指出了我們黨代表中國民族與中國人民的利益。當然，這是我們黨與毛澤東思想根本的東西。中國無產階級的利益與中國人員的利益，在各個時期都是一致的。我們黨現在所進行的反帝反封建的新民主主義革命，不僅只是中國工人階級的利益，而且是中國農民階級、小資產階級和資產階級的利益，中國共產黨只有當它是站在全體人民的利益上，而不僅是站在本階級當前部分的利益上，只有當它是組織與團結整個民族與全體人民，而不僅是組織與團結本階級來進行奮鬥，它才能勝利。無產階級如果不能解放全體人民，它自已也就不能得到解放。另一方面，只有中國工人階級與全體勞動人民，才是中國民族的主體，只有他們的利益，才構成民族利益與人民利益的基矗中國共產黨在目前為實現獨立、自由、民主、統一與富強的新中國而奮鬥，是代表中國工人階級的利益，也是代表全體民族和全體人民的利益，在將來為實現社會主義與共產主義制度而奮鬥，也同樣是代表全體人民的利益，因為社會主義與共產主義社會的實現，即是全人類的最後解放。
第二，關於黨的指導思想問題
黨章的總綱上確定：以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想——毛澤東思想，作為我們黨一切工作的指針，反對任何教條主義的與經驗主義的偏向。
對於中國的與外國的歷史遺產，我們既不是籠統地一概反對，也不是籠統地一概接受，而是以馬克思主義的辯證唯物主義與歷史唯物主義為基礎，批判地接受其優良的與適用的東西，反對其錯誤的與不適用的東西。這些都非常清楚。
現在要加以說明的，就是關於毛澤東思想。
黨章的總綱上確定以毛澤東恩想作為我黨一切工作的指針，在黨章的條文上又規定：努力地領會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎，是每一個共產黨員的義務。這是我們這次修改的黨章一個最大的歷史特點。我想，我們的大會以至全黨是會熱烈擁護這種確定的。
百餘年來，災難深重的中國民族和中國人民，為了自己的解放而流血鬥爭，積有無數豐富的經驗，這些實際鬥爭及其經驗，不可避免地要形成自己的偉大的理論，使中國這個民族，不但是能夠戰鬥的民族，而且是一個有近代科學的革命理論的民族。由於中國資產階級在政治上、經濟上的軟弱性及其與人民聯繫的缺乏和思想眼界的有限性，他們的代表者，縱也能提出一種革命的綱領和一定的民主思想(這些好東西巳由我們當成一種遺產接受下來)，卻不能形成一種有系統的革命理論，更說不上能形成關於整箇中國歷史與中國革命的全部有系統的科學理論，這種理論只能由中國無產階級的代表人創造出來，而其中最傑出最偉大的代表人，便是毛澤東同志。
我們的大會應該熱烈慶祝：在中國共產黨產生以來，產生了、發展了我們這個民族的特出的、完整的關於中國人民革命建國的正確理論。這個理論，已經指導我們黨與我國人民得到了極大的勝利，並將繼續指導我們黨與我國人民得到最後的、徹底的勝利和解放。這是我們黨和我國人民在長期奮鬥中最大的收穫與最大的光榮，它將造福於我國民族至遙遠的後代。這個理論，就是毛澤東思想，就是毛澤東同志關於中國歷史、社會與中國革命的理論與政策。
毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想，就是中國的共產主義，中國的馬克思主義。
毛澤東思想，就是馬克思主義在目前時代的殖民地、半殖民地、半封建國家民族民主革命中的繼續發展，就是馬克思主義民族化的優秀典型。它是從中國民族與中國人民長期革命鬥爭中，在中國偉大的三次革命戰爭——北伐戰爭、土地革命戰爭和現在的抗日戰爭中，生長和發展起來的。它是中國的東西，又是完全馬克思主義的東西。它是套用馬克思主義的宇宙觀與社會觀——辯證唯物論與歷史唯物論，即在堅固的馬克思列寧主義理論的基礎上，根據中國這個民族的特點，依靠近代革命以及中國共產黨領導人民鬥爭的極端豐富的經驗，經過科學的縝密的分析而建設起來的。它是站在無產階級利益因而又正是站在全體人民利益的立場上，套用馬克思列寧主義的科學方法，概括中國歷史、社會及全部革命鬥爭經驗而創造出來，用以解放中國民族與中國人民的理論與政策。它是中國無產階級與全體勞動人民用以解放自己的唯一正確的理論與政策。
毛澤東思想--—中國共產主義的理論與實踐，不只是在和國內國外各種敵人進行革命的鬥爭中，同時又是在和黨內各種錯誤的機會主義思想——陳獨秀主義，李立三路線，以及後來的“左”傾路線、投降路線、教條主義、經驗主義等進行原則的鬥爭中，生長和發展起來的。它是我們黨的唯一正確的指導思想，唯一正確的總路線。
毛澤東思想的生長、發展與成熟，已經有了二十四年的歷史，在無數次的千百萬人民的劇烈鬥爭中反覆考驗過來了，證明它是客觀的真理，是唯一正確的救中國的理論與政策。過去有無數歷史事實證明：當著革命是在毛澤東同志及其思想的指導之下，革命就勝利，就發展；而當著革命是脫離了毛澤東同志及其思想的指導時，革命就失敗，就後退。馬克思主義的理論與帝國主義時代無產階級革命的實踐及俄國革命的實踐相結合，曾經產生了俄國的布爾什維主義，列寧主義；而列寧主義，不但曾經指導俄國人民獲得了徹底的解放，而且指導了與正在指導著世界人民去獲得解放。作為馬克思、恩格斯、列寧、史達林的學生，毛澤東同志所作的，也正是以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐相結合，便產生了中國的共產主義——毛澤東思想；而毛澤東思想，也指導了與正在指導著中國人民去獲得徹底的解放，並對各國人民的解放事業，特別是東方各民族的解放事業，作了有益的貢獻。
毛澤東思想，從他的宇宙觀以至他的工作作風，乃是發展著與完善著的中國化的馬克思主義，乃是中國人民完整的革命建國理論。這些理論，表現在毛澤東同志的各種著作以及黨的許多文獻上。這就是毛澤東同志關於現代世界情況及中國國情的分析，關於新民主主義的理論與政策，關於解放農民的理論與政策，關於革命統一戰線的理論與政策，關於革命戰爭的理論與政策，關於革命根據地的理論與政策，關於建設新民主主義共和國的理論與政策，關於建設黨的理論與政策，關於文化的理論與政策等。這些理論與政策，完全是馬克思主義的，又完全是中國的。這是中國民族智慧的最高表現和理論上的最高概括。
由於中國社會、歷史的發展有其極大的特殊性，以及中國的科學還不發達等條件，要使馬克思主義系統地中國化，要使馬克思主義從歐洲形式變為中國形式，就是說，要用馬克思主義的立場與方法來解決現代中國革命中的各種問題，——其中有許多是在世界馬克思主義者面前從來沒有提出過與解決過的問題，在這裡是以農民為主要民眾(而不是以工人為主要民眾)，反對外國帝國主義的壓迫和中世紀殘餘(而不是反對本國資本主義)——這乃是一件特殊的、困難的事業。這決不是如某些人所想的，只將馬克思主義的著作加以熟讀、背誦和摘引，就可成功的。這必須有高度的科學精神與高度的革命精神相結合。這不但需要豐富的歷史知識、社會知識及指導革命鬥爭的經驗，善於套用馬克思列寧主義的方法，對社會、歷史的客觀情勢及其發展作精確的科學分析，而且對於無產階級的事業、人民的事業要具有百折不撓、移山填海的無限忠心，信任民眾的力量，信任民眾的創造和民眾的將來，善於把民眾的經驗、意志、思想集中起來，又套用到民眾中去。因此，才能依據歷史進程每個特殊時期和中國具體的經濟、政治環境及條件，對於馬克思列寧主義作獨立的光輝的補充，並用中國人民通俗語言的形式表達出來，使之適合於新的歷史環境和中國的特殊條件，成為中國無產階級民眾與全體勞動人民民眾戰鬥的武器。不是別人，正是我們的毛澤東同志，出色地成功地進行了這件特殊困難的馬克思主義中國化的事業。這在世界馬克思主義運動的歷史中，是最偉大的功績之一，是馬克思主義這個最好的真理在四萬萬七千五百萬人口的民族中空前的推廣。這是特別值得感謝的。
我們的毛澤東同志，不只是中國有史以來最偉大的革命家和政治家，而且是中國有史以來最偉大的理論家和科學家，他不但敢於率領全黨和全體人民進行翻天覆地的戰鬥，而且具有最高的理論上的修養和最大的理論上的勇氣，他在理論上敢於進行大膽的創造，拋棄馬克思主義理論中某些已經過時的、不適合於中國具體環境的個別原理和個別結論，而代之以適合於中國歷史環境的新原理和新結論，所以他能成功地進行馬克思主義中國化這件艱巨的事業。
我們黨和許多黨員，曾經因為理論上的準備不夠，因而在工作中吃了不少的徘徊摸索的苦頭，走了不少的不必要的彎路。但現在已經由於毛澤東同志的艱巨工作和天才創造，為我們黨和中國人民在理論上作了充分準備，這就要極大地增強我們黨和中國人民的信心和戰鬥力量，極大地加速中國革命勝利的進程。因此，現在的重要任務，就是動員全黨來學習毛澤東思想，宣傳毛澤東思想，用毛澤東思想來武裝我們的黨員和革命的人民，使毛澤東思想變為實際的不可抗禦的力量。為此目的，一切黨校和訓練班，必須用毛澤東同志的著作作為基本教材，一切幹部，必須系統地研究毛澤東同志的著作；一切黨報，必須系統地宣傳毛澤東思想；為了適應一般黨員的水準，黨的宣傳部門，應將毛澤東同志的重要著作，編為通俗讀物。
在閉塞頭腦的黨內的教條主義被克服之後，還須繼續努力去克服經驗主義的阻礙，並在黨內發動學習毛澤東思想的運動，那我們就可以預期，黨內將會有一個很大的馬克思主義文化的高漲，這就從思想上準備著中國人民革命的勝利。
毛澤東思想，就是這次被修改了的黨章及其總綱的基矗學習毛澤東思想，宣傳毛澤東思想，遵循毛澤東思想的指示去進行工作，乃是每一個黨員的職責。
第三，關於中國革命的特點問題
在黨章的總綱上，指出了目前中國的社會性質是半殖民地、半封建的性質。但現在具有近一萬萬人口的解放區則已經是新民主主義的性質了。中國的這種社會性質，指明了中國社會經濟、政治的不平衡性、複雜性等等。
由於中國的這種社會性質，又由於中國革命的基本動力是無產階級領導的以農民為主力的人民大眾，以及中國共產黨的強大存在和現時的國際條件，便規定了中國革命的性質，既不是舊式的資產階級民主革命，也不是最新式的無產階級社會主義革命，而是新式的資產階級民主主義性質的革命。在這個革命中，基本動力是無產階級、農民階級與小資產階級，但還有別的階級可以參加革命，還有其國內外的廣泛的同盟軍。因此，中國共產黨在目前階段的任務，就是聯合所有一切能夠參加這個革命的階級、階層、民族和個人，為徹底肅清外國帝國主義與本國封建主義的壓迫，為建立各革命階級聯盟與各民族自由聯合的中國新民主主義共和國而奮鬥。中國無產階級只有在這個革命徹底完成以後，只有中國社會經濟在新民主主義的國家中有了一定程度的充分發展以後，只有在經過許多必要的準備步驟以後，並且只有根據中國人民的需要和意願，才能在中國實現社會主義的與共產主義的社會制度。這些問題，過去在黨內曾經是混淆不清、發生過許多爭論的，但現在已是非常清楚而確定的了。
此外，在黨章的總綱上還指出了中國革命的其他許多特點，如革命的不平衡性，以及由此而來的革命的長期性、鬥爭的複雜性，在一定時期內武裝鬥爭與農村革命根據地的重要性等，所有這些，今天也已經是很清楚了。
關於中國革命的這些特點問題，過去在黨內爭論是最多的，黨內各種機會主義，差不多都對於這些問題有過錯誤的了解，毛澤東思想也是在這些問題上和各種機會主義進行鬥爭的過程中，得到了完備的發展。因此，這些特點，必須在黨章的總綱上加以肯定的說明。每個黨員徹底了解這些特點，乃是必要的。
我們黨的全部歷史，最好地說明了中國革命的這些特點。我們黨從一九一九年五四運動以後的馬克思主義小組，發展成為今天領導強大革命根據地的黨，是經過了光榮的特殊的歷史道路的，是在毛澤東思想指導下，在認識與利用中國這些特點中發展起來的。
中國共產黨，是在中國工人運動的基礎上，在中國人民大眾力爭解放的基礎上，在反對外國帝國主義對於中國民族壓迫的革命鬥爭中，在反對本國封建主義對於中國人民大眾壓迫的革命鬥爭中發展起來的，是在向中國民族與中國人民大眾的一切敵人進行革命的鬥爭中發展起來的。
我們黨的歷史，乃是中國工人階級團結與領導中國人民大眾向壓迫中國民族的外國帝國主義、向壓迫人民大眾的國內封建主義及其走狗和暗害者進行革命鬥爭的歷史。
中國共產黨，是在中國三次偉大革命戰爭中，即在北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭中發展起來和鍛鍊出來的，是在長期的武裝鬥爭中發展和鍛鍊出來的。我們黨過去很長期間的歷史，乃是三次革命戰爭的歷史。
中國共產黨，是在與中國廣大的農民以及與城市小資產階級民眾密切聯合的過程中發展起來的，是在與中國資產階級聯合對敵，又與資產階級的妥協性、反動性進行各方面的鬥爭中發展起來的。我們黨的歷史，乃是與中國廣大農民以及與城市小資產階級民眾密切聯合的歷史，乃是與中國資產階級聯合、又與它鬥爭的歷史。
中國共產黨，是在建設偉大革命根據地特別是農村革命根據地，並在這些根據地上進行新民主主義的政治、軍事、經濟、文化各種改革和建設的過程中，發展起來的。
我們黨過去很長期間的歷史，乃是建設中國近代革命根據地特別是農村革命根據地的歷史，是各種新民主主義的改革和建設事業在這種根據地上試驗成功，藉以教育我們黨與全國人民的歷史。
最後，中國共產黨，是在以毛澤東同志為代表，反對黨內無視或者誤解中國革命這些特點的機會主義的鬥爭中，反對教條主義、經驗主義、陳獨秀主義、李立三路線以及後來的“左”傾路線與投降主義的鬥爭中，發展起來和鞏固起來的，是在以馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命的具體實踐日益互相結合的過程中，發展起來和鞏固起來的。我們黨的歷史，乃是反對黨內各種機會主義並將其粉碎的歷史，乃是馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命的具體實踐不斷結合的歷史。
這些，就是我們黨已經走過的具體的歷史道路。
我們黨的這種歷史道路，最好地說明了目前中國革命的性質、動力以及中國革命的不平衡性和由此而來的革命的長期性、革命鬥爭的複雜性、武裝鬥爭與農村革命根據地的重要性等，說明了中國革命的發展，有它自己獨特的特點，說明了無產階級的馬克思列寧主義的領導在這個革命中的決定的作用。
我們黨的歷史道路，就是我們黨的領袖毛澤東同志根據中國革命特點所早巳闡明的歷史道路。毛澤東同志的道路，是最正確最完全地代表了我們黨的歷史，代表了中國民族與中國人民近代革命的歷史。不管毛澤東同志在某幾個歷史時期，不能在形式上、組織上決定全黨的行動，然而也正在這種時期，就愈加明白表示：真正的我們黨的歷史，中國無產階級與中國人民的正確的革命方向，是在毛澤東同志那裡，是以毛澤東同志為代表為中心而繼續著，存在著，發展著；而不是在任何其他的地方，也不是以任何其他的人為中心而存在，而發展。
我們的黨，已經在中國革命的長遠道路上，在中國革命的這些特點中，在毛澤東思想指導下，發展了與鍛鍊了自己。我們的黨，在今後的長時期中，還要在繼續深入地認識與利用中國革命的這些特點中，在毛澤東思想指導下，去為達到自己的目標而戰鬥，並繼續發展自己與鍛鍊自己。
所以我們在黨章的總綱上特彆強調地說到了這些特點。在中國新民主主義的革命還沒有在全國範圍內得到徹底勝利時，這些特點，是會繼續存在的。因此，每一個黨員，在自己的工作中，必須經常記住這些特點，一分鐘也不要忘記這些特點，才能不犯或少犯錯誤。否則，過去的許多錯誤還是會要重複的。比如，由於不了解中國革命在目前時期的新民主主義性質，因而在政策上犯了偏右的或者偏左的各種錯誤。由於不了解中國革命的極大的不平衡性以及由此而來的革命鬥爭的複雜性，因而在工作中犯了過分的集中與不適當的正規化，以及工作中的簡單化、一般化、缺乏靈活性等錯誤。由於不了解中國革命的長期性，在精神上沒有充分的長期艱苦鬥爭的準備，因而犯了各種形式的急性病，或在困難時悲觀頹喪。由於不了解武裝鬥爭在中國革命中的重要性，因而犯了不重視軍隊工作，不學習軍事知識的錯誤。由於不了解農村革命根據地的重要性，因而犯了不適當地在農村環境中強調城市觀點和不重視農村工作的錯誤。又由於不了解在某種時期城市工作的重要性，因而又可能犯忽視城市工作、拘守農村的保守主義錯誤。由於不了解在一切人民民眾中進行長期忍耐工作的必要性，因而採取盲動冒險及命令主義的辦法等。如果我們同志只就一般的意義上來了解這些特點，那還是完全不夠的，必須在一切工作中，在處理每一個具體問題時，都能具體地照顧到這些特點，才能不犯或少犯錯誤。所以這些特點，應該成為我們黨的基本綱領的一部分，至少是目前階段中的基本綱領的一部分。
第四，關於黨的民眾路線問題
在黨章的總綱上和條文上，都特彆強調了黨的民眾路線，這也是這次修改黨章的一個特點。因為黨的民眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。這就是說，我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與民眾相結合。
毛澤東同志屢次指示我們，在一切工作中要採取民眾路線。他在向這次大會的報告中，又以極懇切的詞句指示我們，要根據民眾路線去進行工作。他說：我們共產黨人與最廣大的人民民眾取得最密切的聯繫，是我們區別於任何其他政黨的一個顯著的標幟。他要我們：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離民眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發”。他要我們同志明了：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民民眾的最大利益，為最廣大人民民眾所擁護為最高標準。”要我們同志明了：“只要我們依靠人民，堅決地相信人民民眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片”，我們就是不可戰勝的。他說“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過民眾的覺悟程度，違反了民眾的自願原則，害了急性玻”又說：“在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落後於民眾的覺悟程度，違反了領導民眾前進一步的原則，害了慢性玻”所有毛澤東同志的這些指示，都是極端重要的，每個同志都必須細心領會和切實執行。我們的這種民眾路線，是只有無產階級的政黨才能具有的。我們的民眾路線，也就是階級路線，就是無產階級的民眾路線。我們對人民民眾的這種觀點，我們與人民民眾的這種關係，是和一切剝削階級對待人民民眾的觀點及其與人民民眾的關係，根本不相同的。
我們完全懂得：人民民眾的先鋒隊在人民民眾解放鬥爭的全部過程中所起的決定的作用。人民民眾必須有自己的先鋒隊，而且必須有如我們黨這種性質的先鋒隊，人民民眾的徹底解放，才是可能的。人民民眾如果沒有自己的這種性質的先鋒隊，就將使人民民眾沒有革命的領導，而如果沒有這種領導，就將使人民民眾的革命事業遭受失敗。
中國人民只有在我們黨的堅強而正確的領導之下，只有依照我們黨所指出的政治方向奮鬥，才能獲得自己的徹底解放。
這是一方面。
在另一方面，人民民眾的先鋒隊必須與人民民眾建立正確的密切的關係。它必須在各方面，首先在政治上代表人民民眾的利益，必須用正確的態度去對待人民民眾，必須用正確的方法去領導人民民眾，然後先鋒隊才能密切聯繫人民民眾。否則，先鋒隊是完全可能脫離人民民眾的。
而先鋒隊如果脫離人民民眾，就不能成其為人民的先鋒隊，就不獨不能實現它解放人民民眾的任務，而且有直接被敵人消滅的危險。這就是說，人民民眾的先鋒隊在一切工作中必須有徹底的明確的聯繫民眾的路線。
在一些什麼重要情形下，先鋒隊就要脫離人民民眾呢?首先，就是先鋒隊如果不能履行自己當作人民先鋒隊的應有職責，不能在一切時期和一切情況下代表最廣大人民民眾的最大利益，不能及時提出正確的任務、政策及工作作風，不能堅持真理，不能在有錯誤時及時修正錯誤，那就要脫離人民民眾。這就是說，尾巴主義、自流主義，是要脫離人民民眾的。
在我們黨內，公開的自發論，公開主張追隨民眾自發運動的尾巴主義“理論”，公開主張不要無產階級政黨領導的“理論”，是還沒有的。但是一九二四年——一九二七年革命後期的陳獨秀主義和抗戰初期的投降主義，就是一種尾巴主義，它們遠遠落在當時人民民眾革命運動的後面，不能提出代表人民民眾並鼓勵人民民眾前進的正確的任務、政策及工作作風，因而脫離人民民眾，使革命受到損失或失敗。此外，還有些同志在各種工作中有尾巴主義這類性質的錯誤。比如，有些同志在實際工作中，不把黨看作是階級組織的最高形式，而把黨看作是軍隊的、政府黨團的或職工會的附屬品。另有些同志在工作中疲蹋，老一套，安於現狀，任其自流，喪失上進心，而不根據當時當地民眾的情況，提出正確的任務、政策與工作作風，率領民眾力求前進，違反領導民眾前進一步的原則，遷就民眾中落後的意見，把自己降到普通工人、農民甚至落後分子的水平，失去先鋒隊的作用。有時又遷就民眾中錯誤的意見，而跟隨在民眾自發運動的尾巴後面跑，不能對民眾實行正確的有遠見的領導。這種傾向，是要使我們脫離廣大人民民眾的，因為人民民眾並不需要這樣的人來領導自己。
其次，就是先鋒隊如果不用正確的態度與正確的方法去領導人民民眾，不設法使民眾在自己的親身經驗中來體會黨的口號的正確，因而在黨的口號之下行動起來，或者提出了過高的口號、過左的政策，或者提出了當時情況所不能允許的與民眾所不能接受的過高的鬥爭形式、組織形式，那就要脫離人民民眾。這就是說，命令主義、冒險主義與關門主義，都是脫離人民民眾的。
在我們黨內，有些同志是犯過命令主義、冒險主義與關門主義的錯誤的。比如，有些同志在自己的工作中不對人民民眾負責，不相信民眾是自己解放自己，而站在人民民眾之上，去代替民眾鬥爭，恩賜民眾解放，命令民眾行動。他們犯了急性病，表面上積極，然而他們不知道怎樣才能把黨的口號變為民眾自己的口號，怎樣才能把黨所提出的任務變為民眾自己的任務。他們不知道如何才能去啟發民眾的覺悟並適當地等候民眾的覺悟，不知道採取許多步驟去使民眾自然而然地革命化，而企圖用簡單的、生硬的、命令的辦法強制民眾接受黨的口號和任務，並強制民眾起來行動。他們違反了民眾的自願原則。特別在提出了過高的口號與過左的政策，引起民眾的懷疑與不滿之時，他們更用強迫命令甚至懲辦主義的辦法，去推動其工作。
其中最惡劣的作法，就是他們每到一地，就去找那裡的錯誤、缺點和壞典型，加以批評、鬥爭和處罰，以此去嚇唬人民和幹部，去推進工作；而不去找那裡的優點和好典型，加以研究、補充和系統化，獎勵那裡的英雄和模範工作者，傳布好的經驗，以鼓勵黨員和人民前進，同時即可以克服那裡的錯誤、缺點。他們到處打擊人，簡單地用命令解決一切，不向人民民眾學習，不吸收民眾中的新發明與新創造，而強迫別人依照他們的辦法行動。這種傾向,是要嚴重地脫離人民民眾的，並會引起民眾對於他們、以至對於黨發生怨恨。
除開上述兩種傾向外，官僚主義與軍閥主義的傾向也在我們黨內有些同志中發生了。這也是嚴重脫離人民民眾的傾向。
官僚主義的傾向，表現在有些同志沒有為人民服務的觀點，以及對黨對人民不負責任的觀點。其典型的表現就是：飽食終日，無所用心，只知發號施令，而自己則既不調查，又不研究，也不向民眾學習，拒絕民眾的批評，抹煞人民的權利，甚至要求人民為他們服務，為了自己的享受，而不惜犧牲民眾的利益，勞民傷財，貪污腐化，在民眾面前稱王稱霸等。
軍閥主義的傾向，表現在有些同志不了解，我們的軍隊乃是人民的軍隊、人民的武力，乃是人民用以戰勝敵人解放自己的一個最重要的工具，而把軍隊看成是超出人民之外，或是站在人民之上的一種特殊勢力，甚至把軍隊看成是可以造成少數個人勢力、個人地位的工具，因而他們就把官僚主義、命令主義的作風使用在人民的軍隊工作中。
其特點，首先表現在官兵關係、上下級關係上，用命令主義與懲辦主義的辦法來統率自己的士兵與部下，而不依靠士兵與部下的自覺與自動。其次，表現在軍民關係上，不注意嚴整部屬的民眾紀律，不熱愛人民，而強迫、打罵人民民眾，使軍隊脫離人民民眾。再其次，表現為單純軍事觀點，表現在革命軍隊與革命政府的關係上，企圖照軍閥那樣把軍隊擺在政府之上，企圖以軍治政。很明白，這種傾向，與人民軍隊是根本不相容的。
上述這些脫離民眾的錯誤傾向之所以在我們黨內產生，是由於勞動人民的文化程度不高和舊社會剝削階級的影響，我們黨內的小資產階級成份以及脫離社會生產甚久的成份，常常容易接受這種影響而形成各種脫離民眾的傾向。這些傾向的產生，有深刻的社會根源，以至在我們黨章的總綱上也提到了它們。將來革命愈擴展，工作愈繁重，我們內部的這些傾向也愈有可能生長。因此，我們應經常和這些傾向作鬥爭，才能經常保持和鞏固我們與廣大人民民眾的聯繫。正如毛澤東同志所說，應該經常掃地和洗臉，以免這些政治的灰塵、政治的微生物來蒙蔽與侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體。
人民民眾必須有自己的堅強的先鋒隊，人民的先鋒隊必須密切聯繫於最廣大的人民民眾。只有這樣，人民民眾的解放，才是可能的。因此，我們黨——中國人民的先鋒隊，必須經常清除上述各種脫離人民民眾的傾向，而實行密切聯繫人民民眾的路線。所謂密切聯繫人民民眾的路線，就是黨的民眾路線，毛澤東同志的民眾路線，就是要使我們黨與人民民眾建立正確關係的路線，就是要使我們黨用正確的態度與正確的方法去領導人民民眾的路線，就是要使我們黨的領導機關和領導人與被領導的民眾建立正確關係的路線。
毛澤東同志說：我們黨的政策和工作方法應該是從民眾中來，又到民眾中去。這就是說，不但我們黨的政治路線，而且我們黨的組織路線，都應該是正確地從民眾中來的路線，又正確地到民眾中去的路線。我們黨的正確的政治路線，是與正確的組織路線分不開的。雖然政治路線與組織路線之間，可能發生某些部分的暫時的不調和現象，但不能構想，政治路線是正確的，組織路線卻是不正確；反之，組織路線正確了，政治路線卻是不正確。要把二者互相孤立起來是不可能的。所謂正確的組織路線，就是黨的民眾路線，就是我們黨的領導骨幹和黨內黨外廣大民眾密切結合的路線，就是從民眾中來，又到民眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結合的路線。
為了貫徹我們黨和毛澤東同志的民眾路線，在黨章的總綱上和條文上都強調地指出了以下幾個民眾觀點，這幾個觀點，必須在每一個黨員的思想中牢固地建設起來。
第一，就是一切為了人民民眾的觀點，全心全意為人民民眾服務的觀點。我們黨從最初起，就是為了服務於人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和鬥爭，都是為了人民民眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。因此，凡是為了個人利益或小集團利益而損害人民利益的觀點，都是錯誤的。我們的一切黨員，以及參加我們隊伍中的一切人員，只要是忠於職務並多少著有成績的，也就都是為人民服務的，都是人民的勤務員，不管他們意識到了這一點與否，也不管他們擔負的是重要的領導職務，或是普通的戰鬥員和炊事員、飼養員等職務，他們都是在不同的崗位上，直接或間接為人民服務的，因此，他們都是平等的、光榮的。我們要在一切黨員和一切人員中，提高自覺性，使我們一切黨員和一切人員都在高度自覺的基礎上為人民服務，對人民負責。
第二，就是一切向人民民眾負責的觀點。我們為人民服務，就要對人民負責，就要在客觀上使人民因為我們的服務而獲得益處，獲得解放，就要力求不犯或少犯錯誤，免得害了人民，引起人民的損失。凡屬是我們提出的任務、政策與工作作風，都應該是正確的，這樣才於人民有利；如不正確，即要損害人民的利益，那就要誠懇地進行自我批評，迅速求得改正。就是說，我們要善於為人民服務，要服務得很好，而不要服務得很壞。因此，我們在人民面前，一切都不應採取輕率態度，而應採取嚴肅的負責的態度。
還必須了解，向人民負責與向自己領導機關負責的一致性。即是說，我們黨員接受黨的領導機關與領導人的命令去進行工作，他們在工作中是要對黨的領導和機關與領導人負責的，但如果把這種對領導機關負責與對人民負責分開來看，那是錯誤的。必須對人民民眾負責，才算是盡了最後與最大的責任。要理解黨的利益與人民的利益的一致性，凡對人民有利的事業，即是對黨有利的事業，每個黨員都必須盡力去作。凡對人民不利的事業，即是對黨不利的事業，每個黨員都必須反對，必須避免。人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民民眾的最大利益，即是真理的最高標準，即是我們黨員一切行動的最高標準。每個黨員對人民負責．即是對黨負責，對人民不負責，即是對黨不負責。要理解對黨負責與對人民負責的一致性，要使二者統一起來，不要使二者割裂開來，對立起來。如果發現自己領導機關與領導人所指示的任務、政策和工作作風有缺點、錯誤時，即應以對人民負責的精神，向領導機關與領導人建議改正，要弄清是非，不應馬虎敷衍。否則，就是對人民沒有負起責任，也就是對黨沒有負起責任。黨的紀律是必須遵守的，黨的統一是必須保持的，因為保持我們黨的統一與紀律，即是中國人民的根本利益，不能藉口對人民負責而破壞黨的紀律與統一。但領導機關與領導人的任何缺點、錯誤，都必須糾正。每一個黨員都有責任，也有權利，去幫助領導機關與領導人糾正任何缺點與錯誤。因為任何缺點與錯誤，都是對人民不利的，因此也就對黨不利。我們黨員忠誠的自我批評精神，對自己及對領導機關的錯誤所採取的批評與自我批評的態度，以及遵守黨的紀律的精神，都是對人民負責的精神。
第三，就是相信民眾自己解放自己的觀點。毛澤東同志經常說：人民民眾是真正偉大的，民眾的創造力是無窮無盡的，我們只有依靠了人民民眾，才是不可戰勝的，只有人民民眾，才是歷史的真正創造者，真正的歷史是人民民眾的歷史。馬克思早就說過：勞動者是自己解放自己。
國際歌上說：不是皇帝，不是神仙，也不是英雄豪傑，全靠自己救自己。這就是說，人民民眾自己的解放，只有人民民眾自己起來鬥爭，自己起來爭取，才能獲得，才能保持與鞏固；而不是任何民眾之外的人所能恩賜、所能給予的，也不是任何民眾之外的人能夠代替民眾去爭取的。所以恩賜的觀點，代替民眾鬥爭的觀點，是錯誤的。
人民民眾自己創造自己的歷史。人民民眾的解放，必須由民眾的自覺與自願，並且舉出自己的先鋒隊，在先鋒隊的指導下，自己組織起來，自己去鬥爭，自己去爭取，然後民眾才能自覺地去獲得鬥爭的果實，並保持與鞏固這種果實。人民民眾的敵人，只有人民民眾自己起來才能打倒，否則，人民的敵人是不能被打倒的。沒有人民民眾的真正自覺與真正發動，僅有先鋒隊的奮鬥，人民的解放是不可能的,歷史是不會前進的，任何事業都是不能成功的。
甚至就是如減租減息、變工隊、合作社這樣有關人民直接利益的事，沒有民眾的自覺與自動，即使有什麼人“恩賜”了減租減息，代替民眾把變工隊、合作社組織起來，民眾還是“明減暗不減”，變工隊、合作社也只能是形式的空洞的東西。
我們共產黨人的一切事業，都是人民民眾的事業。我們的一切綱領與政策，不論是怎樣正確，如果沒有廣大民眾的直接的擁護和堅持到底的鬥爭，都是無法實現的，所以我們的一切，都依靠於、決定於人民民眾的自覺與自動，不依靠於民眾的自覺與自動，我們將一事無成，費力不討好。但只要我們依靠於民眾的自覺與自動，只要民眾有了真正的自覺與真正的發動，又有我們黨的正確領導，我們黨的一切偉大事業，都一定能獲得最後的勝利與成功。因此我們共產黨人——人民民眾的先鋒隊，不論去進行任何工作，當著民眾還沒有自覺時，我們的責任，就是用一切有效的適當的方法去啟發民眾的自覺，不論如何艱苦，需要如何長久的時間，這首先的第一步的工作，是必須作好的；因為只有作好了這第一步，才能進入第二步，即是當著民眾已經有了某種必要的自覺以後，我們的責任，就是去指導民眾的行動，指導民眾組織起來，鬥爭起來；在民眾組織起來，鬥爭起來以後，我們再從民眾的行動中去啟發民眾的再自覺。這樣，一步一步地引導民眾去為黨提出的人民民眾的基本口號而鬥爭。我們共產黨人，以及一切任何民眾中的先進分子和偉大人物，在一切人民民眾事業中所起的全部作用，就只有這些。除開這些以外，不能再多一點。如果有人企圖在這裡再多起一點作用，一切錯誤都可能由此產生。英雄主義、命令主義、包辦代替、恩賜觀點等，都可能產生。
共產黨人在人民民眾的解放事業中，應該到處是、也只能是人民民眾的引導者和嚮導，而不應該是、也不可能是代替人民民眾包打天下的“英雄好漢”。人民民眾在革命鬥爭中迫切需要有遠見的堅強的引導者與嚮導，因為這樣的引導者和嚮導，是人民民眾爭取勝利的必要條件。但是人民民眾並不需要代替他們包打天下的“英雄好漢”，因為這種脫離民眾的“英雄好漢”不能完成任何人民民眾的解放事業。
第四，就是向人民民眾學習的觀點。我們要很好地為民眾服務，要去啟發民眾的自覺，要去指導民眾的行動，那我們共產黨人必須首先具備一定的條件，必須有預見，對於各種問題必須有預先的計算。就是說，必須是先覺者。
只有先覺者，才能覺後覺。我們同志除開完全忠實於人民解放事業，具有充分的熱情和犧牲精神之外，還必須有足夠的知識，還必須是十分有經驗和十分機警，才能很好地去啟發民眾自覺和指導民眾行動，才能很好地為人民服務。
為了要使我們有知識、有經驗和有預見，我們就必須學習。
學習馬克思列寧主義的理論，學習歷史，學習外國人民鬥爭的經驗，可以增加我們的知識。向敵人學習，也可以增加知識。而最重要的，就是向人民民眾學習。因為民眾的知識，民眾的經驗是最豐富最實際的，民眾的創造能力是最偉大的，所以毛澤東同志常常教導我們，必須首先向民眾學習，然後教育民眾。只有我們同志虛心地向人民民眾學習，把民眾的知識和經驗集中起來，化為系統的更高的知識，才能夠具體地去啟發民眾的自覺，指導民眾的行動。
如果不向民眾學習，而自作聰明地從腦子中想出一套東西，或生硬地從歷史經驗與外國經驗中搬運一套東西，來啟發民眾與指導民眾，那是一定無用的。為了能夠不斷地向民眾學習，所以我們一刻也不要脫離民眾。如果我們從民眾中孤立起來，那我們的知識就要受到極大的限制，我們就決不能是聰明的，決不能是有知識有本事的，我們就決不能領導民眾。
“……平常的人有時竟比某些高級機關更接近真理。”
“……要領導我們的事業，只靠我們的經驗、領導者的經驗，是遠遠不夠的。要正確地領導，就必須以黨員民眾的經驗、工人階級的經驗、勞動民眾的經驗、所謂‘小人物’的經驗來充實領導者的經驗。”
為要做到這一步，只有在“領導者和民眾保持極密切的聯繫，領導者和黨員民眾、和工人階級、和農民、和勞動知識分子保持極密切的聯繫時，才能做到這一點。”
“同民眾聯繫，鞏固這種聯繫，下決心傾聽民眾的呼聲，——這就是布爾什維克領導力量強大及其不可戰勝的原因。”
這是史達林告誡蘇聯共產黨人的話。這是一條普遍真理。
領導者與領導機關的職責，就是要實行正確的領導，就是要正確地了解情況，正確地抓住中心，提出任務，決定問題，正確地動員與組織民眾來實行自己的決定，正確地組織民眾來審查自己決定之實行的情形。而為要使這些事情都做得好，就必須向民眾學習，必須實行從民眾中來，又到民眾中去的路線。否則，任何一件領導工作都是做不好的。
這就是向民眾學習的觀點。
一切為了人民民眾的觀點，一切向人民民眾負責的觀點，相信民眾自己解放自己的觀點，向人民民眾學習的觀點，這一切，就是我們的民眾觀點，就是人民民眾的先進部隊對人民民眾的觀點。我們同志有了這些觀點，有了堅固的明確的這些民眾觀點，才能有明確的工作中的民眾路線，才能實行正確的領導。
有些同志只把工會、農會等民眾團體的工作，看成是民眾工作，但不把其他工作也看成是民眾工作，這是錯誤的。我們黨的及我們黨所領導的各種工作、各種事業，都是人民民眾的事業，並都是(無一項不是)經過人民民眾去進行的工作，都應該有民眾觀點、走民眾路線去進行。一切工作都要走民眾路線，都要有民眾觀點。
我們黨內的工作，也是民眾工作，也要走民眾路線。
因為黨的本身，就是人民民眾的一部分，黨又只是為人民民眾服務的。
我們在軍隊中的工作，也是民眾工作，也要走民眾路線。因為軍隊本身，也是人民民眾的一部分，軍隊又只是為人民民眾服務的。
自然，各種工作，各有其特殊的工作方式，不可混同，如工會、農會的工作方式，和黨的、軍隊的工作方式，應該有所區別。但各種工作，都是民眾工作。
自然，人民民眾不是劃一的，各種工作是複雜的。我們同志應從各種工作的崗位上，直接地去為部分的、具體的人民服務(如為一個工廠的工人、一個農村的農民、一個機關的職員、一個部隊的士兵服務，以至只為幾個人服務等)，而匯合於為全中國人民服務的一個共同目標上。
因此，我們同志必須正確理解部分與全體的關係，直接進行部分工作與為部分人民服務，間接推進與加強整個革命工作與為全體人民服務。我們同志必須同時具有部分觀點與全局觀點，只照顧部分不照顧全體，是不對的，只照顧全體不照顧部分，也是不對的。應使部分與全體統一起來。
在人民民眾部分的暫時的利益與全體的長遠的利益發生衝突時，應使部分的暫時的利益服從全體的長遠的利益。這就是說，小道理應該服從大道理，小原則應該服從大原則。
這是一個很複雜的問題，然而，只有當我們同志善於思想，善於在一切具體情況下，正確地區別與配合人民民眾的部分利益與根本利益時，才能有徹底的民眾路線。否則，就可能自覺與不自覺地只站在部分人民的暫時的利益上，反對多數人民的長遠的利益，而從多數人民的長遠的利益上脫離人民民眾。
在一切民眾中，通常總有比較積極的部分及中間狀態與落後狀態的部分，在最初時期，積極分子總是比較占少數，中間與落後狀態的人總是組成為廣大的民眾，按照民眾路線，必須照顧多數，即是必須照顧中間狀態與落後狀態的民眾，否則先進部分就會孤立起來，什麼事情也辦不好。我們在民眾中提出的行動口號以及鬥爭形式、組織形式等，都必須是中間狀態與落後狀態的民眾能夠接受的，所謂啟發民眾的自覺與自動，主要地就是要去注意啟發那些中間與落後狀態的民眾的自覺與自動。只有中間狀態與落後狀態的民眾有了覺悟，有了熱情，起來行動的時候，才能有民眾運動。我們必須特別注意教育、團結與組織積極分子，使積極分子成為民眾中的領導核心。但是我們絕對不是為了組織積極分子而去組織積極分子的，絕對不能使積極分子從中間與落後狀態的民眾中孤立起來，而是為了要經過積極分子去吸引與推動中間狀態與落後狀態的民眾，即是為了最廣大的民眾而去組織民眾中的積極分子。
如果中間與落後狀態的民眾還未自覺，我們就要善於去啟發他們，並要善於等待他們；如果我們不願意等待，而冒冒失失地率領少數積極分子前進，我們就會脫離民眾，我們就要失敗。
中國的農民占全人口百分之八十，就全國範圍來說，所謂照顧人民民眾的多數，主要地就是照顧農民。我們的民眾觀點與農村觀點，是密切聯繫著的。中國的工人階級在目前情況下，如果看不見中國的農民，如果不著眼於中國農村的解放，是一定不能完成自己的任務的。中國農民民眾的文化水平很低，其他民眾的文化水平(除知識分子外)也很低，因此，在我們的工作中採取一般號召與個別指導相結合的方法，採取突破—點，推動全局的方法，就更有必要。指導文化水平很低的民眾，僅用一般號召，是決定地不能成功的。因為民眾，特別是農民民眾，總是從親自看到的、親自體驗到的事情上去理解問題，而不是從我們一般的宣傳和口號上去理解問題的。我們必須在工作中突破一點，做出模範，讓民眾親自看到、體驗到，給民眾以典型示範，才能鼓勵民眾特別是給中間狀態與落後狀態的民眾以理解問題的可能與方便，給他們以信心和勇氣，在我們黨的口號之下行動起來，成為民眾的熱潮。近來各地部隊工作英雄、勞動英雄與模範工作者之所以發生很大的作用，成為民眾中最好的宣傳者與組織者，就是因為他們是以民眾所熟悉的具體的人物、範例和經驗，使民眾理解了問題，提高了民眾的自覺與自信。中國革命根據地的革命建設事業對於全國人民的教育啟發作用，對於提高全國人民的自覺與自信，也是這樣。至於領導方面在突破一點的過程中取得具體經驗，以加強自己的一般號召，也是這個道理。因為對於民眾，如果沒有民眾所熟悉的具體經驗來做一般號召的內容，民眾是很難理解的。
我們要照顧全體，照顧多數，不要關門主義與宗派主義。我們要密切聯繫民眾，不要官僚主義與軍閥主義。
我們要領導民眾前進，但是不要命令主義。我們要密切聯繫民眾，但是不要尾巴主義。我們要從民眾原來的水準出發，去提高民眾的覺悟，率領民眾前進。我們要在自己的工作中，把最高的原則性和與民眾最大限度的聯繫相配合。這就是我們的民眾路線。這當然是不容易做到的，但只有如此，才夠得上一個好的馬克思主義者，才配稱為一個好的共產黨員。
關於總綱的解釋，就是這樣。
三關於黨員
黨章規定：年滿十八歲者，方得被接收為黨員。因為一個人一般地要到十八歲以後，才可能有自己的比較確定的政治上的判斷力。
在修改黨章以前，已經接收入黨的十八歲以下的黨員，仍應保留有效。
如有在政治上發育得甚早的青年，即是說，未滿十八歲的青年已經具備了入黨的條件，並且認為如果不接收入黨就有所損失，那末，特殊地接收其為候補黨員，是可以的。但必須在滿十八歲以後，方能轉為正式黨員。
接收入黨，除年齡的規定外，還依據被接收入黨者的社會地位在黨章上規定分為四類。這種分別，在中國今天的社會情況下是必要的。
第一類，是工人、苦力、僱農、貧農、城市貧民、革命士兵入黨，其介紹人與候補期的規定均較寬。就是說，對無產者與半無產者入黨，沒有特殊的限制。對於從幼就在我們革命隊伍中生長的人，也應歸入這一類。
所謂城市貧民，是指的破產了的手工業者、小販、到城市找職業而不得的農民、依靠不定勞動維持生活的苦力等。
第二類，是接收小資產階級出身的革命者入黨，則須比較有經驗的黨員來作介紹人，並須有一年的候補期。因為從這個階層出身的人們的思想，常常是比較複雜，對於我們黨的紀律及參加嚴重革命鬥爭的顧慮，也比較多，因此，須有較長的候補期，並須比較有經驗的人來作介紹。
在這第二類中黨章上所指的職員，是不包括舊政權中的高級官吏在內的。
由於中國革命還沒有在全國範圍內勝利，由於我黨在中國大部分地區還處在地下狀態，那裡有大批的革命者要求加入我黨而找不到門徑，因此，黨章規定在革命新發展地區，接收第一、第二類人入黨，可以臨時將介紹人的資格及新黨員候補期限放寬。不過這種臨時辦法，須由省委或邊區黨委規定。
第三類，就是社會上中層與高層剝削階級中出身的革命者，他們的思想更加複雜，對於我們黨的綱領和紀律，是更難接受的，所以他們要求入黨時，黨章規定必須找有經驗的黨員介紹，經過比較高級的黨委批准，並須有二年的候補期。
第四類，就是曾經有過其他的政治信仰，並曾經加入過其他政黨或政治團體的人，他們中有些人要求入黨，黨章規定需要更有經驗的黨員介紹，經過更高級的黨委審查、批准之後，才能入黨。不過其中又有其他政黨的普通黨員、比較負責的人員和重要負責人員的區別。至於還有一些曾被******強迫入黨或集體入黨的人，在加入該黨時，既是違反或沒有自己的志願，在加入該黨後，又未參加該黨的政治活動，那末，這種人只要有了這些證明，在接收加入我黨時，就應按照他們不同的社會地位履行手續，而不當作有黨派關係者待遇。
一切其他政黨的黨員，一般地只有當其脫離其他政黨以後，才能接收加入本黨。
凡為某種社會團體(如工會、農會、文化團體等)的成員，並未參加其他政黨政派者，即按其社會地位的不同接收入黨。
凡曾加入我黨，後來退出，要求再入黨者，照第四類人履行手續入黨。因為這種人經過政治上的動搖，須有經驗的黨員來作介紹，並須有比較高級黨委的審查。但其候補期一般可以縮短。
凡曾被迫失去我黨的關係，請求恢復黨籍者，在經過省委或邊區黨委以上之黨委審查確實後，即恢復黨籍，無須重新履行入黨手續。
黨章規定：凡新黨員入黨，均須個別履行入黨手續，即須有本人的請求並在入黨志願書上籤字，有介紹人的負責介紹書，經過支部大會的討論與決定及一定上級黨委的批准。成批地集體地入黨，是不能認為有效的。至於新黨員入黨的儀式，如有需要，各地可採取不同的方式。
在黨章上，規定了介紹人及決定和批准新黨員入黨之黨委的工作和應負的責任。這種規定，是很重要的，各級黨委必須注意執行；因有某些黨委過去關於接收黨員的工作，是做得不甚好的。
在抗戰之後，我們黨有了很大的發展，共接收了一百多萬黨員，建立了近千個縣委、幾萬個支部，因而組織與領導了解放區九千五百萬人民進行了英勇的抗戰，並領導了淪陷區與******統治區人民的革命鬥爭。這是很大的成績。但是有些黨委在發展黨員與鞏固黨的組織的工作中，也有過一些缺點和錯誤。
有些黨委，特別是比較高級的省委、邊區黨委、地委和縣委，對於接收黨員，缺少負責的領導，缺少具體的工作和具體的指導，缺少經驗的總結。他們把發展黨員這樣一件對於黨的建設起著基本作用的嚴肅的工作,只是委託給支部和區委去辦理，或者只規定要發展黨員的數目字給區委和支部去限期完成，因而就使發展黨員的工作形成自流的沒有領導的現象。甚至委託—些沒有經過審查的、在政治上不可靠的、在品質上不好的、對於黨的建設毫無經驗的人，去主持發展黨員和建立下層黨的組織的工作，因而大大損害了黨的組織的純潔性與嚴肅性。在這種情況下，不獨是各種不可靠的和品質上很壞的人可以因此而得混入我黨，甚至還出現了一些成份不好的支部。很明顯，在我們的支部中發生這種現象，是由於黨的上級組織對於黨務工作缺乏領導的結果。為了根絕這類現象，並使這類現象以後再不發生，為了建設工人階級的先進的黨，各級黨委，尤其是高級黨委，必須把接收黨員的工作，提到應有的重要地位上來，必須總結過去的經驗，使接收黨員的工作走上完全正確的道路。
在農村中，應該接收什麼樣的人入黨呢?應該接收在對敵鬥爭中，在減租減息鬥爭中，在生產運動中，在其他各種革命鬥爭中，表現了積極性的、思想純正的分子入黨。
如果當地的上述各種運動還沒有發展，因而也沒有上述各種積極分子出現時，那末，在這裡除開接收個別覺悟分子入黨外，就不要大量的發展黨員。只有在各種運動已經開展，並有了大量積極分子之後，經過相當時期的宣傳和考察之後，才能從這些積極分子中比較更多地接收黨員。在農村中，各種運動的發展，是極不平衡的，積極分子的產生與成長也極不一致，因此，發展黨員的工作，也應該是分別地進行，不可在同一時期在一切地區普遍地號召發展黨員，而必須具體考察與具體指導。
在部隊、工廠、機關和學校中接收黨員，也必須是在戰鬥中，在各種工作中表現了積極性的分子，並須經過宣傳和教育之後，才能接收。
在發展黨員之前，必須向民眾中的積極分子宣傳黨的綱領與政策，宣傳黨章。
最重要的，是要將發展黨員的工作，委託給一些完全可靠的、在黨的建設上有經驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持。這些人是要經過了考驗的。某些地方如果缺少這種人，就應該培養與訓練這樣一批人，然後委託他們以主持發展黨員的任務，並在工作中經常具體指導與教育他們。這就是我們黨的組織員。每一個區黨委、地委、縣委以至區委，都應該有這樣一些經過考驗與訓練的組織員，進行經常工作。在決定和批准接收新黨員時，各級黨委就應該依靠他們去進行詳細的談話及參加審查與介紹等。
這樣就可以經常接收新黨員，又不致使這種工作失去黨的領導與控制。
接收新黨員，是黨的支部的經常任務之一。不可因為有了上述一批組織員，就不動員一切支部去發展黨員。發展黨員必須由支部進行，但還必須有上級黨委的密切領導，而上級黨委則依靠這樣一批經過考驗的組織員去指導工作。
黨章規定：介紹人對被介紹人，須作真實的負責的介紹。上級黨委批准新黨員入黨，更須負責地進行，決不應該只是形式上的批准。
總之，要進行發展新黨員的工作，並要使這種工作是很正確地進行，因而能夠真正接收民眾中的先進分子入黨。
這就不只是要有支部和黨員民眾的積極性，而且要有上級黨委的正確領導。
現在各解放區黨員的數量雖已很大，但還有一半以上的鄉村沒有黨的支部，很多的鄉村沒有黨員，只在幾個邊區，有支部的鄉村超過了百分之五十，在另外幾個邊區，有百分之五十以上的鄉村沒有一個黨員。為了加強黨的領導，在每一個鄉村建立一個幾個人至幾十個人的黨的支部，是必要的。因此，在解放區還鬚髮展黨員，建立新的支部。
就是在已有支部的鄉村，因為年來的對敵鬥爭、減租減息、生產運動、整風審乾等，已有很大的進步，在這些運動中產生了大批的積極分子，也需要從他們中接收黨員。在新解放的地區，則更須進行發展黨員的工作。因此，發展黨員，還是黨在解放區的重要組織任務之一。而這種發展黨員的工作，應根據上述方法，很正確地去進行。過去的缺點，不應再重複。
發展黨員和鞏固黨的組織，都不能和其他的工作、和民眾的各種鬥爭分開來孤立地進行。黨員是從民眾鬥爭與各種工作的積極分子中接收的，黨的支部以及區與縣的黨組織的鞏固，也只能在民眾鬥爭以及各種工作的過程中達到。比如說，農村黨的組織，只有當它領導民眾徹底完成了減租減息，又普遍地發展了生產，因而使民眾的階級覺悟提高，生活水準提高；組織了很好的民兵，因而在對敵鬥爭中保衛了民眾；經過了人民的選舉運動，因而使民眾懂得掌握政權的重要；並進行了有效的合作社與文化衛生工作等，那末，這些地方黨的組織，就會鞏固起來。因為它在這些工作中已與民眾聯繫起來，民眾的覺悟提高，並已有了經驗，它的內部團結也在這些工作中鞏固起來，並在這些工作中體會了黨的政策和取得了工作的經驗。
關於新黨員的候補期，在第六次全國代表大會的黨章上沒有規定，在過去的實際工作中，有規定為兩個月至一年者，各地亦不一致。經驗證明：在農村中兩三個月的候補期，是等於沒有的。在機關、學校和部隊中的作用，也不大。過去對於候補黨員很少進行必要的教育工作。
在新的黨章上規定：新黨員候補期為半年、一年、兩年三種。但所屬黨委均得延長或縮短。並指出候補期的作用是使候補人接受初步的黨的教育，並保證黨的組織考察候補人的政治品質。就是說，對於候補黨員的教育與審查，是黨的組織一項必須注意進行的工作，否則候補期的作用，將仍會很少。對於候補黨員，教育他們認識黨章和黨的綱領與政策，並使他們確立共產黨人的基本觀點，如組織觀點、勞動觀點、民眾觀點、實事求是的唯物觀點等，是非常重要的。
黨員有退出黨的自由。黨章規定在他申請退黨，交出黨的一切證件之後，即可由支部除名。這表示退黨是自由的，入黨則是有條件的、不能自由的。
黨章上有開除黨員的規定。如果被開除者是各級黨委的委員，須經各該級黨委之全體會議決定，並經上級黨委批准。
四關於黨員的義務與權利
在這次修改的黨章上，規定了黨員的義務與權利。我想，這些義務與權利的規定，將要保證我們黨內的生活更加在正常情況中發展，將要提高黨員對黨的事業的積極性與責任心，並保證黨的行動的統一。
關於黨員的義務，黨章首先規定：黨員必須努力地提高自己的覺悟程度和領會馬克思列寧主義、毛澤東思想的基矗因為這是每一個黨員能否正確地為人民事業而奮鬥的基本關節。如果黨員的覺悟程度不高，對於馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎不能領會，那他就不能作一個好的黨員，不能自覺地很好地為人民的事業而奮鬥。黨的組織上的統一，首先是由馬克思列寧主義、毛澤東思想所造成的黨員在思想上的一致為其前提的。如果沒有這種思想上的一致，黨在組織上行動上的統一，就沒有基礎，黨的紀律，就不能建立在自覺的基礎上，各種分歧，就可能產生，黨為人民事業而奮鬥，就不能勝利。我們在黨內，是強調黨員的自覺性，黨的一切工作，主要地都是依靠黨員的自覺性與積極性去進行，黨也採用一切辦法去提高黨員的覺悟，但是每一個黨員必須自己努力，自己學習，不斷提高自己的覺悟程度，弄通自己的思想。因此，這就規定為黨員義務的第一項。
黨章要把這一項規定為黨員的義務，這就是說，黨員必須是為人民的事業而去學習，而不是為了任何別的目的。
這就是說，不倦地學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，提高自己的覺悟程度，弄通自己的思想，是每一個黨員對黨對人民不可推諉的一種職責。這就是說，沒有強烈的學習精神與正確的學習態度，驕傲自滿，不求進步，就是一種對人民事業不負責任的態度。
其次，黨章規定每一個黨員都要嚴格遵守黨紀，積極參加黨內的政治生活和國內的革命運動，實際執行黨的政策和黨的組織的決議，和黨內黨外一切損害黨的利益的現象進行鬥爭。黨員的這些義務，是大家歷來所公認的。
在這裡我們強調了黨員積極參加黨內政治生活的必要性，而不只是強調參加黨的組織生活，因為一個黨員，是必須在政治上來關心黨的一切，在政治上對黨負責的。黨的選舉與黨的會議以及黨的決議之成立等，每個黨員都應以負責態度來積極參加。
每一個黨員，在任何情況下，都不得危害黨，不得有損害黨的利益的行為，並且還必須和黨內黨外一切損害黨的利益的現象進行鬥爭。
黨章規定：為人民民眾服務，了解並及時反映人民民眾的需要，向人民民眾解釋黨的政策，從而鞏固黨與人民民眾的聯繫，是每一個黨員的職責。
黨章規定：每一個黨員，不只是應該遵守黨的紀律，而且應該模範地遵守革命政府的一切法紀和一切其他革命組織——如革命的軍隊、革命的民眾團體和革命的事業機關的紀律。每一個黨員在各種革命事業中應起模範作用。
應該把遵守黨紀與遵守革命政府和一切革命組織的紀律，統一起來，而不可把二者對立起來。黨就是要自己的每一個黨員模範地遵守人民的革命紀律，遵守革命政府與一切革命組織的紀律。而每一個黨員如果不遵守革命政府和一切革命組織的紀律，也就是不遵守黨紀。有些同志把二者對立起來，應該切實糾正。
我們的黨，早已是而現在尤其是一個大黨，而且是已經在解放區執政的黨。除開少數的革命職業家而外，絕大多數的黨員，都必須有一項社會職業，因此，每一個黨員都應該精通自己的業務。如果我們的黨員，只有革命的熱情，而無熟練的業務本領，那我們就不能領導人民的事業，就不能建設強盛的國家。
黨章規定一切黨員都有下列各項權利：(一)在黨的會議上或黨的刊物上參加關於黨的政策的實施問題之自由的切實的討論；(二)黨內的選舉權與被選舉權；(三)向黨的任何機關直至中央提出建議和聲明；(四)在黨的會議上批評黨的任何工作人員。無疑的，在黨章上規定黨員的這些權利，會要提高黨員民眾的積極性與責任心，保障黨員民眾對於一切損害黨的利益的現象進行鬥爭，並且給黨以武器有效地來反對高傲自大的官僚主義、命令主義，來改善黨的領導者與被領導者之間的關係，並因此而來改善黨的各種工作。
所有黨員的這些權利，應該完全被尊重。但在實際工作中不尊重黨員這些權利的現象，是常常發生的。例如，有些同志在會議上想種種方法禁止關於反對自己意見的發言，在黨內的選舉與被選舉中加以各種限制，禁止黨員向上級機關提出建議和聲明，或在中途稽留黨員的申訴書，在黨的會議上不允許黨員對黨的負責人提出批評，甚至有些黨員因為批評與自我批評而受到命令主義、官僚主義分子的報復與打擊。這些現象，必須徹底肅清。
在我們黨內，少數服從多數，是絕對地必須遵守的。
但少數人的正當權利，亦必須被尊重。少數人在聲明服從多數決定的條件之下，有權在會議上發表他們與多數相反的意見和在表決時舉反對之手，黨的組織必須保證這少數人不致因此而遭到多數人任何不應有的打擊與不幸。少數人的意見，如果他們自己不放棄，在服從多數決定的條件下，是有權保留的。保障少數人的這些基本權利，是黨內民主所要求的，並且是不可缺少的。因為在某些情形下，真理並不一定在多數方面，而可能在少數方面。在通常情形下，多數人是對的，少數人是錯了，我們給少數人以這種權利，就是給少數人以迴旋餘地，好讓他們恰當地改正其不正確的意見。
黨章規定：在黨的會議上批評黨的任何工作人員，包括任何負責的黨員在內，是每一個黨員不可被剝奪的權利。
這個規定是和現在某些地方不許在黨的會議上批評負責人員的習慣相反的。應該說，這種習慣原來就不好，流弊甚多，它助長官僚主義、命令主義的發展，窒息黨員民眾的積極性與責任心，因此，應該糾正這種習慣。如果大會通過這一項規定，這種習慣從此即成為非法的。只要是在黨的會議上，禁止任何黨員對於任何黨的工作人員的批評，即成為違反黨章的非法舉動。
應該明白，只有實行“言者無罪”，才能收到“知無不言．言無不頸的效果，並從而達到和加強黨內的團結與紀律。
一切黨員都有權按照黨章參加可能的應有的選舉及被選舉到黨的領導機關中去，除黨章規定者外，不得加以限制。
一切黨員對黨的領導機關的建議、聲明及控訴書等，各級黨委均必須迅速轉達，不得稽留。
只有充分保證黨員這些民主權利，才會減少黨內某些非組織的、非政治的、非原則的批評、言論和行動，減少小廣播，並將引導黨員民眾的批評、言論、行動走上負責的、正確的軌道，走上有利於黨的事業的方向。
自然，反黨分子及暗藏在黨內的奸細分子，是可能利用黨內民主來進行破壞活動的，但我們的黨員民眾，是不會允許這些分子活動的，是會和黨的領導機關一起清除這些分子的。
黨內的各種缺點，必須清除。然而只有發揚全體黨員的積極性與責任心，才能清除這些缺點並保持和發揚黨內一切生動活潑的力量至最高限度。黨章給予黨員這些權利，保障全體黨員積極性與責任心的發揚，我相信全體黨員將利用黨章所給予的這些權利，負責地來消除黨內的一切缺點，發揚黨內的一切優良作風，推進黨的各種工作，並將我們黨放在從來未有的健全的強有力的基礎上。這就是我們的希望。
五關於黨內的民主集中制
我們的黨，不是許多黨員簡單的數目字的總和，而是由全體黨員按照一定規律組織起來的統一的有機體，而是黨的領導者被領導者的結合體，是黨的首腦(中央)、黨的各級組織和廣大黨員民眾依照一定規律結合起來的統一體。
這種規律，就是黨內的民主的集中制。
在一個工廠或一個農村中，僅有三個黨員在一起，這還不是黨的組織，還必須按民主的集中制組織起來。在通常的情況下，這三個黨員中必須有一個是組長，其餘兩個是組員，即是在各種活動中有一個領導者，兩個被領導者，才能成為黨的組織。有了這種組織，就產生出新的力量。
無產階級的力量，就在於組織。
黨內民主的集中制，照黨章規定，即是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。它是民主的，又是集中的。
它反映黨的領導者與被領導者的關係，反映黨的上級組織與下級組織的關係，反映黨員個人與黨的整體的關係，反映黨的中央、黨的各級組織與黨員民眾的關係。
為什麼說黨的集中制是在民主基礎上的集中呢?這就是說，黨的領導機關是在民主基礎上由黨員民眾所選舉出來並給予信任的，黨的指導方針與決議是在民主基礎上由民眾中集中起來的，並且是由黨員民眾或者是黨員的代表們所決定、然後又由領導機關協同黨員民眾堅持下去與執行的。黨的領導機關的權力，是由黨員民眾所授予的，因此，它能代表黨員民眾行使它的集中領導的權力，處理黨的一切事務，並為黨的下級組織和黨員民眾所服從。黨內的秩序，是由個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨各個部分組織統一服從中央的原則來建立的。這就是說，黨的集中制是建立在民主基礎上的，不是離開民主的，不是個人專制主義。
為什麼說，黨的民主制是在集中指導下的民主呢?這就是說，黨的一切會議是由領導機關召集的，一切會議的進行是有領導的，一切決議和法規的制訂是經過充分準備和仔細考慮的，一切選舉是有審慎考慮過的候選名單的，全黨是有一切黨員都要履行的統一的黨章和統一的紀律的，並有一切黨員都要服從的統一的領導機關的。這就是說，黨內民主制，不是沒有領導的民主，不是極端民主化，不是黨內的無政府狀態。
黨內民主的集中制，即是黨的領導骨幹與廣大黨員民眾相結合的制度，即是從黨員民眾中集中起來，又到黨員民眾中堅持下去的制度。即是反映黨內的民眾路線。
有些同志，不了解黨的集中制是在民主基礎上的集中制，如是就使自己的領導脫離黨內的民主，脫離黨員民眾，並把此種狀態名之曰“集中”。他們認為自己的領導上的權力，無須由黨員民眾授予，而是可以自己攫取的。他們的領導地位，也無須經過選舉，無須取得黨員和下級組織的信任，而是可以自封的。他們的指導方針與決議，也無須從民眾中集中起來並經過民眾去決定，而是可以獨斷的。
他們是站在黨員民眾之上，而不是結合於黨員民眾之中。
他們是站在黨的組織之上來命令黨，支配黨，而不是站在黨的組織之內來服從黨，受黨的支配。他們對於上級，則利用黨內的民主制向上級鬧獨立性，對於下級和黨員，則利用黨內的集中制來壓制下級和黨員的民主權利。他們既不民主(對下級)，又不集中(對上級)。多數通過的決議和黨的紀律，別人都得服從與遵守，但他們領導人自己覺得是可以不服從不遵守的。所有個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級這些黨的基本組織原則，他們都不遵守。他們認為黨的法規和決議，是為那些普通人寫的，而不是為他們這些特殊的領導人寫的。這是黨內一種反民主的個人專制主義傾向，是社會上特權階級的思想在黨內的反映。這與我們黨的集中制沒有絲毫相同之點。這種偏向，在我們黨的組織中是存在著的，應該完全肅清它。
有些同志，不了解黨的民主制是在集中指導下的民主制，如是他們就使自己的行動脫離黨的集中領導，脫離黨的整體。他們不顧大局，不顧整體的長遠的利益，按照他們自己的興趣和自己的見解在黨內任意地自由地行動。他們不嚴格地遵守黨紀，不執行黨的領導機關的決議，在黨內發展各種非組織的、非政治的、非原則的言論和行動，或者故意誇大事實，在黨內播弄是非，或者在黨內實行無限制的空談與爭論，不顧環境的嚴重與緊急情況，甚至利用黨員民眾一時在思想上沒有準備的盲目狀態，來表決自己的要求，利用“多數”的名義來實現自己的企圖等。這些就是極端民主化的思想。這與我們黨的民主制沒有絲毫相同之點。這種思想的危險，正如毛澤東同志所說：“在於損傷以至完全破壞黨的組織，削弱以至完全毀滅黨的戰鬥力”。這種思想的來源“在於小資產階級的自由散漫性。
這種自由散漫性帶到黨內，就成了政治上的和組織上的極端民主化的思想。這種思想是和無產階級的鬥爭任務根本不相容的。”
黨內反民主的專制主義傾向，和黨內極端民主化的現象，是黨內生活上的兩種極端現象。而極端民生化的現象，又常常當作專制主義傾向的一種懲罰而出現，凡是專制主義傾向較嚴重的地方，那裡就可能出現極端民主化的現象。
這兩種傾向都是錯誤的，都極大地妨害與破壞黨內的真正統一與團結，全黨必須警惕，嚴防這些現象的發生。
現在必須放手地擴大我們黨內的民主生活，必須實行高度的黨內民主，同時，在實行高度民主的基礎上實行黨的領導上的高度集中。
毛澤東同志在黨的六屆六中全會的報告中說：“由於我們的國家是一個小生產的家長制占優勢的國家，又在全國範圍內至今還沒有民主生活，這種情況反映到我們黨內，就產生了民主生活不足的現象。這種現象，妨礙著全黨積極性的充分發揮。同時，也就影響到統一戰線中、民眾運動中民主生活的不足。”從六屆六中全會以來，情形是有了一些變化，不獨中國解放區的民主運動有了極大的發展，就是黨內的民主生活也有了很大的發展，特別在整風運動中，在檢查工作的運動中，黨內的民主已有極大的發揮。
在黨的第七次全國代表大會以前，幹部中對於黨的歷史、黨的路線的深入的自由的檢討，是黨內民主的切實發揮，因而充分地準備了我們這次大會。然而，就全黨來說，就各個地方來說，黨內民主生活至今還是不足的，還應該繼續發展。因此，黨章上有許多擴大黨內民主的規定。
目前我們黨雖然是處在戰爭中，但我們的戰爭，是一種長期戰爭，在我們的技術條件和敵軍的情況沒有改變以前，基本上還是一種游擊戰爭。因此，凡在游擊戰爭中可以進行的會議和選舉，都必須進行，不應藉口戰爭環境，不必要地縮小黨內民主。
在解放區，在一切可以召集大會進行選舉的地方，黨的各級代表大會及黨員大會，必須依照黨章的規定來召集，並由大會來選舉黨的各級領導機關。
黨章規定：在選舉黨的領導機關時，除大會主席團有權提出候選人名單外，必須保證各代表團及所有代表都有權提出候選人，並保證選舉人有批評與調換每一個候選人的權利。候選人名單，須經過充分的討論。選舉時須按名單進行無記名投票或表決。
黨章規定：各地方黨的代表大會每二年召集一次，即是說每二年改選黨的各級地方領導機關一次，那末在兩次代表大會之間，再召集代表會議若干次，來討論並決定當前的各種工作問題，乃是必要的與可能的。在過去是召集各種大小幹部會議來檢討與決定工作問題，而無代表大會與代表會議，在今後則應召集代表大會與代表會議。選舉只能每二年進行一次，過多的選舉，沒有必要，並將妨害工作，因此，除代表大會外還須召集代表會議來撿討與布置工作。這種代表會議，每年可按各地工作需要召集一次至二次，其代表即由下級黨的委員會選派。它有權撤換與補選委員會的部分委員，但它的決議和撤換與補選的委員，須經過各該委員會批准，因它比過去的幹部會雖有較大的權力，但它還是各該級委員會的下級機關。
省或邊區、地方、縣、區的代表大會與代表會議，可以輪番召集。比如，今中召集省或邊區、縣的代表大會，地方與區則召集代表會議；明年召集地方與區的代表大會，省或邊區與縣，則召集代表會議。
各級黨的委員會，應較過去擴大，應將各方面負責的與人民民眾有很好聯繫的幹部包括在內。黨章規定：在委員會中再組織常委，進行日常工作。在常委委員中，亦須包括各方面負責的幹部，成為當地各種工作的經常的總的領導核心。在各級委員會中，除有一個正書記外，可以按工作需要再設一個至兩個副書記，以便沒有缺陷地照顧全般工作。各級黨的委員會，決不是僅僅進行黨內的組織工作，而是應該成為當地各種工作的領導集團，黨內的組織工作只是黨委工作的一部分，而且應由黨委的組織部門去作專門的管理。因此，凡是各級委員會比較帶普遍性的工作決定和工作計畫，應召集全體會議來集體討論和決定。
集體決定之後，就應分途去執行。
擴大黨內民主的中心一環，在於啟發黨員和幹部的批評與自我批評。毛澤東同志在他的報告中已著重地說到了自我批評，他說：有無認真的自我批評，是我們和其他政黨區別的顯著標誌之一。要啟發黨員和幹部對黨的政策與工作的積極負責精神，要使他們考慮問題，敢於與善於提出問題，發表意見。為此，各級領導機關的負責人，對於自己領導下的工作中的缺點與錯誤，必須首先進行充分的自我批評，在黨員和幹部中以身作則，必須有充分的接受別人批評的精神準備，萬不可在遇到別人批評時，即衝動暴躁，或採取壓制打擊等辦法。只有如此，黨內民主才可順利發揚，否則，即使按期召集各種大會和會議，仍然可能是死氣沉沉的、人云亦云的、照例聽報告和舉手的、沒有生氣、沒有民主的大會與會議。我們有許多同志，甚至有些負責人，至今還不能很好地領導開會，使會議開好，因此，有許多會議是失敗的，或是開得不好的，有時甚至變為黨員和民眾的嚴重負擔。可見單是多開會，還不是民主，還必須把會開好，必須發揚民主精神，開展批評與自我批評。為此，必須執行毛澤東同志在古田會議決議中關於“怎樣使黨員到會有興趣”的指示。
經驗證明：凡是那個地方的負責人在黨員民眾和人民民眾中認真地進行了誠懇的與必要的自我批評，那裡黨員和人民的批評與自我批評也就會開展，積極性也就會提高，內部團結也就會達到，工作也就會改進，缺點也就會克服，而且負責人的威信不獨沒有損失，反而會提高。這在我們黨內及人民中已有無數事實證明了的。相反，凡是那個地方的負責人沒有自我批評精神，不肯或懼怕批評自己的缺點與揭露自己的錯誤，企圖掩蓋與隱藏自己的缺點和錯誤，或在別人批評後不表示感謝別人，不是“人告之以有過則喜”，而是面紅耳赤，反口相譏，或尋隙報復，那末，那裡的黨員和人民中的民主與自我批評，就不會開展，積極性就不會提高，內部團結就不能達到，缺點不能克服，工作不能進步，負責人的威信也就會喪失。因此，開展與擴大黨內民主，各地黨的負責人所負責任是非常之大的。
黨章規定：各級黨的領導機關和負責人，應該定期地向選舉自己的黨員和下級組織報告自己的工作。在這種報告中，不只應該說到當前的情況和工作的成績，而且應該說到缺點和弱點以及工作中的錯誤，請求自己的選舉人和下級組織提出意見和批評。經驗證明：許多下級組織和黨員幹部在工作中所發生的錯誤與缺點，其責任並不能由下級組織及黨員與幹部來坦負，而應該由上級領導機關來擔負。因為這些錯誤和缺點的造成，許多是因為上級領導機關沒有及時地提出任務、指示政策，或者雖然提出了任務，指示了政策，但是沒有系統地徹底地解決問題，或者提出的任務，指示的政策本身就有錯誤。在這種情況下，過多地責備下級組織和黨員與幹部，把責任向下面推卸的現象，是很不好的，是最能使下級喪失信心和積極性的。當然，下級黨委，被領導的黨員與幹部，如果有錯誤、缺點，也應一樣有自我批評精神。
黨內民主的實質，就是要發揚黨員的自動性與積極性，提高黨員對黨的事業的責任心，發動黨員或黨員的代表在黨章規定的範圍內儘量發表意見，以積極參加黨對於人民事業的領導工作，並以此來鞏固黨的紀律和統一。只有認真地擴大黨內民主，才能鞏固黨內的自覺的紀律，才能建立與鞏固黨內的集中制，才能使領導機關的領導工作臻於正確。為此，黨章規定：黨的各級領導機關，必須遵照黨內民主的原則進行工作。
要在黨內放手實行高度的民主，決不是要削弱黨內的集中制，相反，要在實行高度民主的基礎上，同時實行高度的集中。要使高度的民主與高度的集中統一起來，不要使二者對立起來。只有實行高度的民主，才能達到領導上的高度集中；只有在以民主為基礎的高度集中領導之下，才能實行高度的民主。認為實行高度的民主就要削弱領導上的集中，是錯誤的。因此，黨章規定：黨的各級領導機關遵照黨內民主原則進行工作時，不能妨害黨內的集中原則，不能使正當的有利於集中行動的黨內民主被誤解為無政府傾向(向黨鬧獨立性和極端民主化)。
黨內民主，必須保證是按照有利於黨的事業(即人民的事業)的方向進行，不能鬆懈黨內的戰鬥意志與戰鬥團結，不能被暗害分子、反黨分子和黨內的分裂主義者與投機家、野心家所利用。因此，黨章規定：凡關於全黨的或地方範圍的黨的政策與路線問題之徹底檢討與辯論，必須是有領導的，必須是在時間上允許即客觀情況不緊急的條件下，並須有中央或地方領導機關的決議。下級組織有過半數以上的提議，或有上級組織的提議，也可以進行這種檢討。
黨內的民主應該擴大，但黨的決議必須無條件地執行。
黨員個人服從黨的組織，下級服從上級，少數服從多數，全黨各個部分組織統一服從中央，黨章規定的這些原則，必須無條件地執行。
有些同志在執行這些原則時，是提出條件的，他們或者以同意決議、指示的正確性作為服從的條件，或者以人事上的能力之強弱、地位之高低、黨齡之長短、文化程度之高低以及某些歷史的恩怨與山頭親疏等關係，來作為服從的條件。應該說：所有這些條件，都是不該有的。一個共產黨員是否有高度的紀律性和遵守紀律的精神，只有在他處於危險的情況下，或者在他與黨的組織發生了嚴重的原則分歧和人事上的分歧之時，才能表現出來。只有當他處在少數地位時，仍然是無條件地服從了黨的組織原則，他才是一個有高度紀律性和原則性的黨員，才能表示他是顧大局的，是懂得局部服從全體、小道理服從大道理的，懂得個別的原則分歧與人事上的分歧，是應該服從於黨的統一與黨的紀律之最高原則的。
我們共產黨人在任何時候，都不應該提倡盲目的服從。
由於我們現在還處在分散的農村游擊戰爭環境中，各個地區的內外情況，常有極大的懸殊，因此，我們在工作中必須采勸集中領導、分散經營”的政策?採取過分集中經營的政策與平均主義的政策，都是錯誤的。但分散經營(即各個地區獨立地進行工作和具有獨立工作的能力，不是鬧獨立性)，不是脫離集中領導，而必須有領導上的集中。在這裡，領導機關的決議與指示，常常不能照顧到一切區域的一切情況，而只能是帶著一般性的。因此，決議與指示，就常有在一般地區行得通，而在某些特殊地區行不通的情形。領導機關的決議與指示中有錯誤，在實際上行不通的事情，也常有的。在這種時候，我們就不是提倡盲目的執行與服從，而提倡自覺的認真的執行。這就是說，要認真地研究情況與研究決議、指示，如果發現決議、指示有錯誤，或者與本地情況不合，就應勇於提出意見，請求上級收回或修改，而不是閉著眼睛，硬要去實行，以至勞民傷財，脫離民眾。下級這樣做，並不是反抗上級，也不是鬧獨立性，而正是以認真的精神去執行決議與指示。只有這樣的黨員，才是最好的黨員，他不只是能夠獨立思考問題，而且能夠幫助上級糾正錯誤、缺點。這是應該特別獎勵的。
關於執行上級的決議、指示，可以有三種態度：第一，上級的決議、指示，合口味的就執行，不合的就不執行，這叫鬧獨立性。不管他用什麼話來敷衍搪塞，這總是鬧獨立性，這是要不得的；第二，不問行得通與否，既不研究決議、指示，又不研究情況，盲目地機械地執行，這是一種盲目性。這不是在認真地執行上級的決議、指示而是在盲目地執行，這也是要不得的；第三，既研究決議、指示，又研究情況，行得通的就堅決執行，行不通的就向上級提出，詳盡地報告為什麼行不通的理由，請求改變決議、指示。這叫做自覺地認真地執行決議、指示。只有這第三種態度，才是正確的。共產黨員的這種創造性與自動性，我們不獨不反對，而且應該大大提倡。黨反對沒有紀律性的、向黨鬧獨立性的傾向，但提倡與獎勵每個黨員在黨的方針下獨立思考問題、獨立進行工作的創造精神。
領導機關的決議、指示，應該允許下級和黨員提出意見，提出懷疑，提出修改。如果是決議、指示真有缺點和錯誤，應該接受下級意見加以修正，如果是下級的意見不對，也應很好解釋，把思想弄通，而決不可對下級加以錯誤的打擊。對任何指示、決議，在請求修改後，上級仍然決定要執行者，均必須執行，不可堅持自己的意見，反抗上級的決定。
共產黨的紀律，是建築在自覺基礎上的，不可以把黨的紀律變成機械的紀律，變成限制黨員自動性與創造精神的所謂“紀律”?應該使黨員的紀律性與創造精神結合起來。
黨章規定：各級黨的組織，必須保證在自己指導下的報紙宣傳中央機關與上級組織的決議與所定的政策。這是我們黨的統一性與全國性所必需的。中央與上級組織的決議和政策，必須在各地宣傳，而與這些決議和政策相反的一切思想，則不應宣傳。必須宣傳馬克思主義的思想，不得宣傳違反馬克思主義的思想。關於這一點，某些地方黨的組織的執行情形並不是很好的，有些報紙，對中央決議與政策宣傳不夠，並且有過牴觸中央決議與政策的文字發生。為此，各級黨的組織，必須加以檢查和改正。
黨章規定：凡關於全國性質的問題，在中央沒有發布意見和決定以前，各地方黨的組織和黨的負責人，除自行討論及向中央建議外，均不得自由發布意見和決定。這也是黨的統一性與全國性所必需的。我們全黨只能有一個方針、一條路線，而不能有幾個方針、幾條路線。對於全國性的問題，只能有一種態度、一種意見，而不應有幾種態度、幾種意見。凡是應該和必須由中央決定與發布的問題，各地方黨的組織，不要越俎代庖，搶在中央之先來發布意見。凡關於全國性的問題，—切黨的負責人，包括中央委員在內，在沒有得到中央同意前，均不得發布意見。他們可以把自己的意見在當地黨的委員會內加以討論，並向中央提出建議，但是對內對外發布中央尚未發布的意見，或通電各地黨委宣傳這種意見，則不能允許。因為這種意見與決定如與中央意見和決定相牴觸，則在黨內，在人民中，在敵人面前，均將留下極不好的影響。在沒有或缺少無線電的時期，我們沒有強調這一點，但在無線電已經暢通的情形下，這一點是必須強調的。抗戰期間，中央曾經幾次指示了這個問題。
關於地方性質的問題，黨章規定：在不牴觸中央與上級決定的條件下，黨的地方組織有自主決定之權。在這裡，上級組織的過分干涉，代替下級決定問題，也是應該避免的。上級組織向下級提議，幫助下級正確地解決問題，是必需的，但決定之權，應給下級組織。
我們黨在許多地區，現在還是處於地下狀態。在這種狀態下的黨的組織，必須採取特別的形式去進行工作。因此黨章規定黨在公開狀態之下的組織形式與工作方法，凡不適用於秘密狀態之下的黨的組織者，均得變通辦理之。
這個規定，是必要的，黨章所規定的組織原則，全黨都必須執行，但黨的組織形式與工作方法，是應該依照環境和條件的改變而改變的，這在前面已經說過了。