蘿北縣

蘿北縣

蘿北縣隸屬黑龍江省鶴崗市,位於黑龍江省東北部、小興安嶺南麓與三江平原交匯處,地理坐標為東經130°01′-131°34′,北緯47°12′-48°21′,縣境東北以黑龍江為界與俄羅斯隔江相望,邊境線長達146.5千米,西北與嘉蔭縣相連,西以梧桐河為界與鶴崗市、湯原縣毗鄰,東與綏濱縣接壤。2011年蘿北縣的生產總值實現26億元,同比2010年增長25.3%。2012年,蘿北縣下轄5個鎮、2個鄉,1個民族鄉,63個行政村。總人口23萬,總面積6784平方千米,縣人民政府駐鳳翔鎮。

基本信息

歷史沿革

蘿北縣蘿北縣

蘿北縣,以山得名。境內有托蘿山(今名山),設治時因治所在托蘿山北,故名“蘿北 ”。

清代屬黑龍江副都統轄地。清末,1906年3月8日(清光緒三十二年二月十四日)奏準,將綏蘭海兵備道自綏化城移駐小興安嶺以東,改為興東兵備道,今蘿北縣轄區均在其管轄範圍內。1908年8月5日(清光緒三十四年七月初九日),黑龍江巡撫奏準,擬於托蘿山北設定蘿北直隸廳,歸興東道管轄。終因條件所限,從緩設定。

中華民國成立後,民國元年(1912年)6月26日,經大總統核准,於7月1日正式裁撤興東道,改設蘿北廳設治局,設治員於是日在省城啟用關防,7月16日“抵局任事”。

民國二年(1914年)7月1日,奉令將蘿北設治局改為蘿北縣,為二等縣,隸屬黑河道。縣署設在原興東道署。同時,將所屬高家屯警察事務所改為高家屯佐治局。同年10 月,將高家屯佐治局改為綏東城縣佐。

民國四年(1916年)5月,將縣境北部溫河、保興一帶劃出設定烏雲設治局。

民國五年(1917年)3月30日,黑龍江省長公署令,將縣境東部劃出,設定綏東設治局。東北淪陷後,隸屬黑龍江省。

民國二十一年(1933年)8月,偽縣公署遷駐兆興(今肇興鎮)。

民國二十二年(1934年)12月,劃歸三江省管轄。民國二十八年(1939年)6月,將寶泉保、梧桐保劃歸新設之鶴立縣管轄。

民國二十九年(1941年)10月,偽縣公署遷駐“ 鳳翔”。

民國三十三年(1945年)“九三”抗日戰爭勝利後,隸屬合江省管轄。民國三十五年(1947年)1月,縣政府遷至“肇興 ”。

民國三十七年(1949年)5月,撤銷合江省,劃歸松江省管轄。

1954年8月,松、黑兩省合併後,劃歸合江專區管轄。同年10月,縣政府移駐萬財村(今鳳翔鎮)。1957年7月,將鶴崗市的寶泉嶺農場劃歸蘿北縣。

1958年11月,將寶泉嶺農場劃歸鶴崗市。1964年5月30日,國務院批准,將寶泉嶺農場劃歸蘿北縣。

1985年1月1日,將蘿北縣劃歸佳木斯市領導。1987年11月6日,國務院批准,劃歸鶴崗市領導。

行政區劃

2012年,蘿北縣下轄5個鎮、2個鄉,1個民族鄉,63個行政村。

鎮:鳳翔鎮、鶴北鎮、名山鎮、肇興鎮、團結鎮、雲山鎮。

鄉:太平溝鄉。 民族鄉:東明朝鮮族鄉。

境內還有寶泉嶺分局所屬6個國營農場及鶴北林業局所屬19個森工林場。

地形氣候

轄區總面積6784平方公里,其中縣屬面積2167平方公里。境內耕地17.3萬公頃,縣屬耕地37966公頃。蘿北地勢西北高而多山,東南低而多沼澤,形成山地、崗地、平原、窪地四個階梯。其中山地、平原、水面各占50.32%、40.47%、9.21%,素有“五山一水四分田”之稱。屬寒溫帶大陸性季風氣候,年平均氣溫1.57℃,無霜期128天,年降水量549.1毫米。

自然資源

礦產資源

截至2010年,蘿北境內有金屬、非金屬礦產39種,其中已探明儲量的有黃金、石墨、蛇紋岩、矽石、石英石、菱鎂、腐植酸等十餘種,礦體品位高、賦存好、儲量大,尤其是石墨,石墨的儲量為6.3億噸,是亞洲最大的石墨礦床,極富開採價值,2010年已形成20萬噸的開採規模,產品銷往世界各地。另外已探明大理岩儲量在10億噸以上。

生物資源

蘿北位於小興安嶺林帶,有豐富的森林資源。截至2010年森林復蓋率67.9%。林地面積 21.8萬公頃,活力木蓄積量737萬立方米,林木種類繁多,林質優良。原始森林、天然林、人工林和種類繁多的野生中草藥、山野產品構成了蘿北的綠色寶庫,有梅花鹿、馬鹿、黑熊野豬狍子狐狸等上百種野生動物,有人參、黃芪、玉竹、五味子、刺五加、平貝、龍膽草等上百種名貴的中草藥材;有猴頭、蕨菜、四葉菜、黃花菜、薇菜等山野菜,以及松籽、榛子、山里紅、都柿等山野果。

蘿北的天然草場是天鵝、丹頂鶴等各種珍貴野生鳥類和野生動物的棲息樂園,葦盪珍禽,野趣橫生。

土地資源

截至2010年蘿北縣耕地面積7966公頃(不含寶鶴兩局),農村人均占有耕地11.99畝。

人口民族

截至2012年,蘿北縣總人口23萬人,其中縣屬人口89170人。共有有漢、朝鮮、滿族、回族、蒙古族等19個民族分布。

經濟

綜合

蘿北蘿北

2011年,蘿北縣的生產總值實現26億元,同比2010年增長25.3%。其中:第一產業完成7.6億元;第二產業完成7.3億元;第三產業完成11.1億元。財政收入完成5.4億元。全社會固定資產投資完成13.9億元。社會消費品零售總額完成7.3億元。城鎮居民人均可支配收入達到14510元。農民人均純收入達到11420元。萬元GDP能耗下降4.5%。

第一產業

蘿北縣是黑龍江省有名的綠色食品基地、省級生態示範縣和國家級生態示範區建設試點縣。

2011年,蘿北縣總播種面積112.6萬畝,糧食總產達到7.36億斤。奶牛存欄達到1.56萬頭。生豬飼養量達到34萬頭。全縣建立了10個示範基地,組建了2個千萬元現代農機合作社,蘿北縣土地規模經營達到15萬畝。

第二產業

2011年,蘿北縣屬地方工業增加值實現4.3億元;工企利稅實現2.8億元。其中規模上工業企業增加值實現2.7億元;工企利稅實現1.9億元。石墨行業實現工業增加值4.8億元(其中縣屬實現3.3億元,增長54%);上繳稅金1.4億元,占財政收入的26%。

第三產業

2011年進出口貿易額實現7674萬美元,同比2010年增長39.2%。進出口貨物2萬噸,同比2010年增長84.1%。出入境人員達5萬人次。

社會事業

教育事業

截至2013年,蘿北縣有各級各類學校21所,其中高級中學、教師進修學校、職教中心、朝鮮族學校、教育幼稚園、青少年學生校外活動中心各1所;國中3所,其中縣直國中2所,農村寄宿制國中1所,國小4所;鄉鎮寄宿制中心國小8所,另有村級辦學點4個。在校中小學生1.05萬人,其中,小學生 5607人,國中生3070人,高中生1 823人,幼稚園幼兒2 400人。蘿北縣在職教職工1109人,其中,中學教師428人,國小教師523人,進修學校25,職教中心67人,幼稚園54人,青少年學生校外活動中心13人,資助中心2人。國小、國中、高中教師學歷達標率分別為99.8%、99.65%、87.22%。蘿北縣共有校舍總面積8.8萬平方米,其中國小校舍面積4.1萬平方米,生均8平方米;國中校舍面積4.78萬平方米 ,生均8平方米,高中校舍面積1.62萬平方米,生均11平方米。

文化事業

截至2013年,蘿北縣已形成了文藝演出團隊、傳媒廣告和文化信息服務行業、藝術學校等文化產業主體。新建了太平溝黃金古鎮、影視基地,名山沿江公園,葦場自然濕地等文化景區,接待國內外遊客百萬人次。

交通

蘿北站蘿北站

蘿北縣境內黑龍江年過貨能力150萬噸,可停靠5000噸級貨輪。水路經名山口岸可以與俄羅斯等東歐獨立國協等國家開展對外貿易,又可以通過建還聯運與世界各地進行經貿往來,陸路可通過哈蘿高速公路和鶴北鐵路通程全國各地,交通十分便利。在黑龍江省各沿邊口岸中,名山口岸距省城最近。

2010年,國家一類客貨口岸名山口岸年過貨能力可達150萬噸,可停靠5000噸級貨輪。水路經名山口岸可以與俄羅斯等東歐獨立國協國家開展對外貿易,又可以通過江海聯運與世界各地進行經貿往來,陸路可通過哈蘿高等級公路和鶴北鐵路通程全國各地。

歷史文化

知青文化

1968年至1979年間,22596名知青分別從北京上海天津浙江、哈爾濱及鶴崗各大中城市來到蘿北,分布到蘿北各鄉村及農場,其中縣內知青1300名,寶泉嶺所轄各農場知青21296人。這些知青在文化、教育、衛生、科技及其它各條戰線做出了突出貢獻。知青濮存昕是著名影視明星,主動捐款30萬元,為寶泉嶺管局設立了“助學基金”。

抗聯文化

從1932年到1945年的十幾年間,先後有4500多名抗聯將士戰鬥在蘿北的江河湖汊、森林荒原、發動了近百次游擊鬥爭,重大戰事就有15次之多。突出的戰鬥有夜襲蘿北縣城,重創了日本侵略者,消滅日軍三十多人。在襲擊梧桐河金礦中,偉大的民族英雄抗日將領趙尚志血灑蘿北大地。

拓荒文化

蘿北縣拓荒的歷史是從清末蘿北建縣之初就已經開始的,墾荒文化主要有四部分組成:即軍墾文化、青墾文化、民墾文化、它墾文化。1955年,以楊華為首的第一支北京青年墾荒隊,首先來到蘿北建點墾荒。楊華高舉墾荒的大旗在蘿北乃至全國掀起了城市青年支邊墾荒的熱潮。

清金文化

蘿北黃金資源豐富,金子成色好,是流金淌銀的胭脂地,史稱“胭脂溝金礦”。清朝的興東道、蘿北廳以及民國的設治局、蘿北縣的官員勤政愛民,是蘿北歷史上的又一個亮點。

俄猶文化

在龍江成為中俄界江的147年中,蘿北與猶太自治州人民在互市貿易、婚姻締結、技術傳遞、旅遊觀光等方面的交往中,使蘿北的輕工產品、蔬菜種植技術等傳入猶太自治州,猶太人的樂觀性格、獨特飲食、婚姻風俗等亦融入蘿北大地。

土著文化

在土著文化的挖掘過程中,發現了蘿北地區第一個先民聚落雙豐遺址、蘿北地區第一座城市梧桐河河源古城,發現了這一地區古肅慎族給中原的貢品名鷹海東青

經濟發展

蘿北雖然是一個地域偏遠的邊境縣,地緣優勢與資源優勢十分明顯。近年來蘿北發展較快。GDP增長年均15%左右,財政收入增幅在全省66個縣中近三年一直排在前十位,人均財力排在全省第二位。一些經濟和社會發展的指標在省內處於上中游水平,豐富的資源優勢蘊藏著巨大的發展潛力只要思路正確,紮實苦幹,蘿北完全有條件在較短的時間內成為財政富縣、經濟強縣,祖國邊陲的明星縣。

一、發展思路

蘿北縣蘿北縣

基於蘿北的基礎,2001年新一屆縣級班子,在市委、市政府的正確領導下,對縣情進行了深入的調研和分析,重新確立了經濟發展思路,這就是以黨的十六大精神為指針,以富民強縣為目標,繼續堅持圍繞財源抓經濟,突出項目促發展的工作抓法,建設“三個基地”,搞活“兩大龍頭”,實現“一個提升”,初步實現富裕、繁榮和振興的目標,使蘿北成為全省66個縣市中的富縣,成為全國邊境縣中的明星縣,為全面完成建設小康社會的任務,奠定堅實的基礎。

建設“三大基地”:(1)建設以乳肉、糧油、果菜深加工為重點的農副產品加工基地;(2)建設以石灰石、石墨、矽石、菱鎂等非金屬礦產資源開發為重點的建築材料生產基地;(3)建設以北方地道藥材、栽培藥材初級和深度加工為重點的北藥開發和加工基地。搞活“兩個龍頭”:(1)搞活對俄經貿合作這個龍頭,牽動整體經濟由單一內向型向內外互補型轉變;(2)搞活旅遊業這個龍頭,牽動整體經濟由單一傳統型向傳統和現代結合型轉變。實現“一個提升”:就是全面提升蘿北的城市化水平。把蘿北建成優美和諧、健康親切、疏密有度、高低錯落、綠意蔥翠、品位高雅、充滿生機、富有特色的邊陲明星鎮。按照這一發展思路。到2015年,主要經濟和社會指標要高標準、高質量、高水平地達到全面建設小康社會的要求,比全省平均水平提前2年進入全面小康社會。

二、發展情況

幾年來,按照既定的發展思路,該縣充分依託特有的資源優勢,大力實施開放開發和項目牽動戰略,取得了明顯的實效,已經形成了以礦產資源開發和農副產品深度開發為主導,以外向型產業和旅遊產業為輔助的特色經濟發展新格局,使國民經濟和社會事業出現了一個快速發展期。區域內經濟總量兩年平均增長了13.2%,縣屬地區生產總值平均增長12.5%,縣財政收入三年淨增4000萬。主要工作是:

(一)農業結構調整力度不斷加大,農業和農村經濟步入新一輪快速增長時期。一是綠色、特色種植業獲得長足發展。培育了“添添牌”大米、“蘿翔牌”紅小豆、“九三牌”大豆綠色標識。綠色水稻、綠色大豆、萬壽菊和南瓜等綠色、特色作物占種植業總面積接近一半。二是畜牧業比重迅速提高。通過加快主副換位,以“兩牛一豬一羊”為重點的畜牧業增勢強勁,牧業收入占農民人均純收入的比重已接近40%。三是農業產業化進程不斷加快。引進和培育壯大了北大荒肉業、九三油脂、聖元乳業,完達山乳業、大興南瓜等一大批“龍頭”企業,初步形成了乳、肉、豆、米四大產業鏈條,帶動農業和農村經濟向產業化、市場化方向發展。

(二)項目建設突飛猛進,工業經濟總量迅速擴張。我們堅持走項目牽動、興工富縣的路子,堅持靠工業的發展解決農產品賣難、農民收入不穩、民眾就業難等一系列問題。通過加快資源開發,完善工業園區建設,加大招商引資力度,為特色產業發展搭建了平台。三年來,先後有4個投資規模在億元以上、10個在千萬元以上的大項目正式上馬。同時,分別為億元的萬頭奶牛小區和20萬頭生豬小區項目、分別在千萬元以上的木材加工、奧宇石墨微粉等十幾個大項目形成了投資意向,鶴名鐵路、名山二港區、污水和垃圾處理等十多個重點項目完成了前期準備,作為下步爭取的重點。在眾多項目牽動下,工業經濟出現了前所未有的喜人形勢。工業經濟效益綜合指數達到114.8,高於全國標準值14.8個百分點,非金屬礦產資源加工、農副產品加工等五大重點行業發展勢頭強勁,對全縣工業運行拉動40個百分點。

(三)著力發揮地緣優勢,外向型經濟迅速崛起。縣充分發揮地緣優勢、生態優勢和開放優勢,通過給政策、引客戶、優服務,口岸經濟日趨繁榮。口岸過貨量從2001年的6.9萬噸,一路飆升到2004年的17萬噸,今年超過17萬噸;貿易額從2001年的3860萬元,增長到2004年的10918萬元;出入境人員繼2001年超萬人次後,2004年攀升到17800人次,口岸各項指標均實現了歷史性的新突破。對俄經貿合作不斷深入。騰鶴、和信、盛泰三家公司已與俄方簽訂了長達49年、年採伐量20萬立方米的採伐契約;比拉菲里德的養殖場已初具規模;啟動了對俄黃金開採,興辦了輸液器廠,實施了房地產開發,達成了錳、鐵礦開採意向,對俄經貿合作已從單一的林木資源開發,向種植、養殖、採礦、加工、建築、餐飲等多領域拓展。基礎設施建設得到加強。先後投資1000多萬元完成了口岸一期、二期碼頭基礎設施建設;配合市政府開通了鶴崗到比羅比詹全程350公里的客貨運輸直達線路;投資200餘萬元改造了口岸旅檢通道,硬化了碼頭作業區,購置了大型浮吊,添置了擺渡船,口岸的整體功能更趨完備,通過能力走在全省各口岸前列。旅遊業依託得天獨厚的界江、森林、冰雪、濕地、口岸等特色旅遊資源,累計投資1000餘萬元,開發了生態游、界江游、清代文化遺址和對俄出入境游等線路;建成了20多處景區景點,名山島風景區通過國家3A級論證,龍江三峽、葦場濕地、地下森林、鳳凰山滑雪場等景區不斷吸引越來越多的中外遊客。

蘿北縣蘿北縣

(四)大規模推進城鎮建設,經濟發展和人民民眾生活空間有了根本性改觀。堅持規劃先行,高品位、大手筆運作。投資7000餘萬元,把高速公路建到了口岸;投資5730萬元,建設了鳳葦線、綏嘉線(石灰窯至太平溝段)58公裏白色通鄉公路及13.3公裏白色通村公路;投資2000萬元建設了城關鎮外環;投資800萬元改建了鳳軍路;完成了總造價2400萬元、寬30米貫穿縣城南北的景觀大道建設工程;幾年來新修城鎮水泥道路24條,完成了建成區道路硬化改造,鎮內“三縱兩橫一環”的道路格局已基本形成。編制了鳳翔鎮總體規劃,完成了友誼、育紅、百貨、政府舊址等小區建設,新增樓房面積28萬平方米。改造新建了鳳翔鎮五大公園,建成了近三萬平方米的鳳翔廣場,增加了城鎮綠地。加快了口岸旅遊鎮名山鎮建設,投資260萬元完成了名山給排水工程,建設了名山沿江公園、中俄世代友好廣場、使名山沿江水泥路,名山小城鎮建設是日新月異。

(五)努力提高社會事業發展水平,把新的文化,新的文明,新的生活方式引入邊陲。實施了教育“提檔升級”工程。投入巨額資金改善了教育衛生條件。投資近數百萬元新建了電視演播大廳,建成數位化有線傳輸機房和電台音頻工作站,基本實現了電台節目采編播數位化。計畫生育控制三率成效顯著,邁入全國優質服務先進縣行列。

(1)超前推進信息化建設。投資300萬元建成了全省首家縣級政府信息化網路平台,全縣56個部門互聯互通,即將推出政府網站,初步實現了辦公自動化。開發了《縣級信息數位化管理通用系統》,開設了電子信息視窗,開通了教育網和農業信息網,信息化功能日趨完善,為實現教育現代化和農業科技服務信息化創造了便利條件。

(2)實施了北藥保護性開發。在全省第一個完成了縣級北方地道藥材的資源普查和發展規劃,建成全省唯一一個省縣聯建的科技成果推廣示範基地,落實了重點科研項目近20個,闢建了兩處自然保護區,對178種野生藥材進行了保護性開發,人工種植中草藥近萬畝,引進的北藥龍頭企業正在建設中,北藥產業化鏈條基本形成。

(3)超常規化解社保風險。採取減、擴、補三項硬措施,實現確保發放。即減掉超標準發放部分;實行機關幹部包戶動員、擴面新增參保人員1060人;財政預算中補充300萬元,有效緩解了養老基金不足的矛盾。

(4)建立了區域聯合新機制。針對我縣經濟成分構成多元,農墾、森工與縣屬區域交錯混雜的實際,打破條塊分割,建立了區域經濟聯席會議制度,開展了縣域內政策共享、項目聯上、小城鎮建設統一評比、新聞互播、包扶解困等一系列活動,縣、場、局形成了優勢互補、共謀發展的大好局面。

文物古蹟

蘿北縣境內,經考古調查,目前僅發現位於團結磚廠的隋末唐初的靺鞨墓地。墓地在磚廠西部一沙漫崗上,北距縣城鳳翔鎮約10公里。1978年發現。黑龍江省文物考古工作隊於1983年9月4日~9月15日發掘。發掘墓葬10座,均為長方形土坑豎穴,長1.6~2.8、寬 0.8~1.6米不等,在5座墓內發現生土台,上置陶罐。只有1座墓(M1)於側壁底部一端掏有小龕,內置豬頭一個。沒有發現明顯的葬具痕跡,只有一些零碎的木炭。值得注意的是,所發現人骨均為頭骨和肢骨,這可能反映了二次葬的習俗。10座墓中,有9座是單人葬,頭向東南,以8號墓為例,長2米,寬1米,北有生土台,上置4個陶罐,墓底東南一端有一人頭骨,周圍發現串珠 10粒,頭骨之上放一小陶罐,罐上蓋一小陶缽。墓底中部發現鐵帶卡和鐵削各 1件,以及一段下肢骨。另一座(M2)是雙人合葬。隨葬器物有陶、鐵、銅、石、料器等(包括採集的),其中陶器53件,除1件陶飾外均為容器,有大罐、小罐和缽3種,均為手制。鐵器19件,系鍛制而成,有刀、削、帶卡、鉤、矛、馬銜和鎧甲等,不見生產工具。銅器 1件,為一鐵刀之柄,外面還纏有皮子和線。還有磨刀石1件和石、料器制的串珠等。除上述隨葬品,還有以豬頭隨葬之習俗,7號墓中竟隨葬9個個體之多。省文物考古專家認為,此類墓葬的發掘在黑龍江省尚屬首次。

黑龍江省縣級以上行政區劃

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