網路外交

一種新的外交方式——網路外交正被納入人們的視野。網路外交正在以獨特的方式引發全球外交革命。

含義

網路外交網路外交

所謂網路外交,是指在信息時代條件下,國際行為體為了維護和發展自己的利益,利用網際網路技術和網路平台而開展的對外交往、對外宣傳和外交參與等活動。網路外交的主體與客體既可以是國家,也可以是國際組織、跨國公司或個人。

背景

信息革命的發展,催生了網路外交。作為一種新興的外交手段,它豐富了外交理論與實踐,改變了對國家主權、國家權力的認識,並考驗著國家外交的信息收集分析能力、危機決策能力和日常外交管理機制。

網路外交網路外交

網路外交引發的新變化

中國的網路外交尚處於起步階段,面臨著不少困難,主要表現在:網路信息主權面臨擠壓、外交主體單一、方法不多、公關意識不強。中國應對網路外交的主體加強引導,創新體制,做大做強網路外交群體,對內建設和諧網路社會,對外開創和諧網路外交新局面。

一是國內政治與國際政治之間的界限更加模糊,一國內政越來越多地受到國際干預,國內問題愈來愈國際化,政府也因此更難保持國內政治的獨立運作。

二是政府的權威受到進一步挑戰,國家外交政策的合法性在網路上受到更多質疑的同時,政府對網路輿論的管理更加困難,對外交議程的控制力也會減少。譬如,美國國防部就曾因為無法合理解釋關塔那摩監獄的虐囚事件而在網上廣受詬病;

三是非政府組織跨國公司個人在外交中的作用更加明顯,他們被賦予了在世界政治中發揮直接作用的權力,儘管其並未直接挑戰主權國家的政府,但還是增加了主權國家未能有效控制的關係層次。這些數億的熱錢是如何進入中國國內的呢?不言而喻,通過網路。

四是網路外交的出現雖然沒有改變國家的領土面積和人口數量,但它進一步推動了全球公民社會的發展,由此公民對國家的價值觀、忠誠度和身份認同無疑會加速改變,其結果就是國家主權的邊界似乎開始變得沒有意義,國家主權的認同感和政府的控制力會因此不可避免地受到影響。

網路外交的出現,使主權國家的核心地位和功能正在進一步發生轉型,國家主權的外延不僅包括了傳統意義上的領土、領海和領空,還拓展到了肉眼看不見的虛擬時空。如何控制網路主權和信息主權並在網路中保持話語權和主導權正成為各國外交的重要議題。

目的

網路外交的目的是為了維持和發展國際行為體自身的政治經濟軍事文化等諸多方面利益;

方式

網路外交的活動方式包括國際行為體之間通過網路而開展的外事交往活動、對外傳播,以及為對彼此的外交行為施加影響而進行的政治參與活動等三個方面,既可以是公開的組織也可以是隱密的行動,既可以是正面的公關也可以是負面的攻擊,既可以是個人行為也可以是群體行為。

政府應當對執政黨和國家在人民民眾中的積極形象有充分信心,因為網路上擁護和支持國家穩定、繁榮與發展的力量占絕大部分,少數不和諧言論難以影響和諧網路大局,近期全民網上反擊西方媒體對華形象的污衊和歪曲,支持政府抗擊地震、救濟災民就是典型例證。因此,簡單化地對相關敏感問題採取迴避和不作為的方式,而不進行正面溝通和引導,不僅會挫傷大眾參與國家政治和外交的積極性,更會加劇他們對政府的不信任感,反而會有礙於和諧網路社會的形成以及國家和諧世界外交戰略目標的實現。

網路外交網路外交

特徵

首先,便捷性與靈活性。國際行為體能夠有效參與外交活動的前提條件之一就是能夠及時有效地掌握、傳遞和交流相關信息。在傳統的交通通訊條件下,讓所有的國際行為體都能達到這一要求是不可能的,信息只可能屬於精英。但是,網路外交打破了這一局面。其一,在信息的掌握上,由於網路傳播具有廉價、實時、共享和高度擴張的特點,因此任何網路外交主體都很容易打破信息傳播的時空障礙,在第一時間內發布和接收相關的重要信息,從而為其開展網路外交提供基本條件;其二,傳統的電視、廣播、報紙等傳播媒介受條件的限制,呈現出單向、自由度低和可選擇面窄的特點,公眾很難有效地選擇信息。網際網路則綜合了傳統媒體的優勢,造就了一對一(通過電子郵件)、一對多(通過個人主頁或電子會議)、多對一(通過電子廣播)以及最重要的多對多(通過上網聊天室)等不受限制的傳播,從而使得人們對信息的選擇更有靈活性,方便了參與外交的國際行為體及時地溝通和交流,做出外交決策並付諸實踐。

第二,獨立性與依附性。網路外交相對其它形式的外交而言,具有更高的獨立性,因為網路的結構本身就是沒有中心和界限的,無法實現嚴格意義上的中央管理控制,網路空間的自由度也比現實空間大得多,這就決定了任何網路外交主體只要擁有計算機和相關上網設備,就可以很容易突破某一行政機關強制權力的限制,並就所關心的國際事務自由地交流意見。但是,網路外交也無法完全獨立於國家和國際組織的等團體,因為網路外交主體不是生活在真空中,必須依附於某特定的環境。網路外交主體在網路空間發表的各種關於國際事務和國家外交的觀點以及其它各種行為也無法完全脫離現實世界,是對現實世界的一種反應。從這一角度而言,網路外交又是現實整體國際政治的組成部分。因此,網路外交是既具有相對獨立性,也具有高度依附性,是對傳統外交的重要補充。

第三,敏感性脆弱性。網路外交的敏感性很強,當今國際舞台上發生的任何大事都會在網際網路上有所反應,並迅速波及到現實世界的各個角落,從而對現實的外交活動產生巨大的刺激作用,產生立竿見影的效果。例如,通過網路現場直播美國在伊拉克的軍事行動,就使世界對美國的軍事實力產生了深刻印象,並紛紛思考自己下一步的對外軍事發展戰略。

美國的網路外交

最初偏重於運用信息技術整合內部資源,以更有效地服務於美國外交政策。美國國務院自新世紀伊始便著眼於加強其溝通和信息共享能力。

一、機構

2002年,美國國務院開始創建網路外交機構。

網路外交競爭網路外交競爭

2003年10月,“網路外交辦公室”成為美國國務院信息管理局的一部分,其三項主要職能是:將美國國務院外交官納入信息技術決策進程中來;改善美國國務院內部及與外部溝通、協調方式;改進資訊管理系統。美國國務院網路外交辦公室集合了一批具有專業知識和經驗的人才和相關項目承包人。從網上社區、內部交流到信息發布,通過更廣泛地使用新信息技術,美國網路外交旨在使美外交官和政府其他外事人員在任何地點、任何時間都能獲取和交流相關信息,從而加強美國外交政策的落實執行。
為通過網路外交改善外交決策與實施過程,美國國務院制訂了包括五項內容的2006年—2010年網路外交戰略目標:1.提供正確信息;2.不受時間、地點限制來連線行動中的外交官;3.協調外部合作夥伴;4.有效及安全的風險管理;5.在工作實踐與工作團隊領域引領變革,打造高度專業化的信息技術人員,以良好的服務主持外交使命。
二、理念
希拉蕊·柯林頓國務卿09年在紐約大學畢業典禮上說,美國需要運用所有能夠運用的新媒體工具,以建立一種新的自下而上的夥伴關係。“這便是巧實力的精髓所在,”她說,“這種變化需要美國拓寬關於外交的理念。”
羅斯一直倡導最大限度地利用所有先進通信方式從事外交活動,他將此稱為“21世紀的國務才能”。他認為,21世紀的外交已不僅僅是政府與政府間的活動,而應成為政府與人民、人民與政府之間的活動,最終演變成為“人民與人民並與政府間的活動”外交模式(people-to-people-to-government)。伊朗總統選舉之後新媒體的運用及其對伊朗局勢的影響成為美國媒體和學界新的興奮點。7月7日,美國媒體和學界專門就新媒體在伊朗引發“網際網路之戰”舉行了研討。
三、機制
09年6月23日,美國正式組建網路司令部。
美國日益意識到從網路安全入手力保網路霸權的迫切性。08年2月,美國國家情報總監麥康奈爾在《2008年度威脅報告》中首次提及網路安全問題。歐巴馬政府就任後,構建美國21世紀網路安全領導機制便成為當務之急。
美國國防部在1月發表的2009年《四年任務使命評估報告》中認為,“網路中心戰”應該被列為美國“核心能力”。美軍將繼續轉型,以應對網路這一不斷變化領域的挑戰,努力加強教育和訓練,打造一支更加專業化的網路作戰部隊,加強部署專業化網路戰部隊的能力,加強網路作戰的指揮和控制水平。
《四年任務使命評估報告》指出,鑒於網路具有不確定性、複雜性、技術進步迅速、防護能力脆弱和進入門檻低等特點,美國國防部正尋求戰略級、戰役級和戰術級的網路能力,以保證美國在網路的自由,阻止入侵和剝奪對手的網路行動自由;了解網路空間全球態勢的能力;在網路領域內以及通過網路領域提供與其他領域協同作戰的能力;必要時在網路空間領域向政府其他部門提供支援的能力等。
網路司令部的建立理順了美軍網路安全領導機制,原美國空軍網路司令部因此降格為空軍第24師。新任網路司令部司令亞歷山大上任伊始便馬不停蹄地進入工作狀態。就在網路司令部成立兩天之後,亞歷山大在首都華盛頓舉行的一次網路安全會議上提及2007年愛沙尼亞銀行和政府機構所遭遇的大規模網路攻擊。“愛沙尼亞是網際網路極為發達的國家之一。世界上還有哪個國家如此依賴網際網路?”他自問自答,“美國!”亞歷山大要求美軍網路司令部以“網際網路的速度”投入運行狀態,並要求網路司令部至少每90天進行一次相關戰略實施和結果評估。

中國的網路外交

例證

在很多網路論壇上,“中國共產黨”、 “中共十七大” 、“家樂福”等日常辭彙都成了非常敏感的字眼,與之相關的帖子要么無法發表,要么以特殊標點符號的形式(如“*”)掩蓋有關敏感字眼而發表,讓人感覺不倫不類,這不能不說是一個巨大的遺憾。它至少表明,某些政府部門對於國家在普通百姓中正面形象的認識是不足的,也表明了其對於民間網路力量持不認可態度,甚至在某種程度上還抱著排斥和抵制的傾向。

針對中國四川汶川地震災區的重建工作,中國政府已經表示要廣泛的聽取國際意見,而這些意見必定會在很大程度上由國外網路輿論構成;

國際金融大鱷就可以利用網路在世界範圍內大規模進行資金調動,從而影響一國的經濟穩定。據中國國家外匯局統計,2007年僅半年的時間就有逾千億美元的國際熱錢湧入中國國內,從而使中國政府面臨著一場嚴重持久的資金阻擊戰。

前不久中國西藏暴亂事件中,以美國CNN為代表的西方媒體與達賴分裂集團結合在一起,竭盡所能在網上污衊中國政府在西藏的反暴亂行動,極大地干擾了中國的國內政治穩定,並給其國際形象帶來了極大負面影響。不僅如此,由於網路外交的高度敏感性,國際舞台上的任何一件事,都可以通過網路的擴張效應和放大效應引起網路輿論和民眾情緒的高漲,使得政府面臨在短時間內作出正確決策的壓力,進而考驗外交決策者的危機決策能力。

中國奧運火炬傳送在法國遭遇干擾一事。此事通過網路傳播的渲染,使西方少數人對中國的傲慢與偏見再次發作,嚴重衝擊了中國公民的正常心態,導致中國國內反法運動一夜之間暴漲,抵制家樂福事件層出不窮,從而對中國政府的正常外交決策提出了嚴重考驗。在這種情況下,如何將網路外交納入日常管理範圍,及時有效地收集和分析外交信息,進行科學合理的外交決策,並充分利用網路輿論為自己服務,也就成了各國外交決策者面臨的問題。

不足

儘管網路外交還存在某種缺陷,但它正在以獨特的方式引發全球外交革命,這種革命的步伐會隨著科學技術的發展而會變得更加迅速、更加猛烈。因此,中國必須學會適應時代的變化,努力發展具有中國特色的網路外交,唯有如此,才能夠在未來的外交活動中掌握主動權,進而最大限度地維護和促進國家利益。然而,就中國網路外交的現狀來看,還存在諸多問題:

網路外交網路外交

其一,中國的網路主權、信息主權面臨擠壓。國家主權在資訊時代已經延伸到網路和信息領域,而國家想要保持在這兩個領域的主導權,以便在網路外交中居於優勢地位,一個必不可少的條件就是要有先進的網路信息技術,否則很多問題都是紙上談兵。而網路起源於西方已開發國家,發展水平也是西方已開發國家遙遙領先:世界上第一台計算機誕生於美國,第一個信息高速公路計畫也出自於美國,網路運行的基本硬體技術CPU製作和軟體平台視窗作業系統由美國控制。不僅如此,全球網路最密集的地方集中於歐美,網路運行的規則也由它們主導,在網路信息的流量上英語則更是占據絕對優勢,中文幾乎沒有發言權。西方大國普遍想利用自己這方面的優勢,獲得信息霸權,以便對廣大開發中國家進行思想、價值觀和意識形態方面的滲透,這對中國也不例外。作為近年來發展速度最快的國家,中國在任何方面的努力都會引起敵對勢力的猜忌與破壞,在網路外交方面也是如此。
西方的負面宣傳是中國網路外交的最直接挑戰。長期以來,西方國家的網路媒體對中國的宣傳以負面居多,這直接導致了外國公民對中國的認識要么是一個還處於男人扎辮子穿馬褂、女人纏足無地位的腐朽愚昧的落後社會,要么是一個沒有人權的非民主獨裁國家,要么是一個經濟正在迅速崛起、軍事實力正在不斷膨脹的修正主義國家。更為嚴重的是,諸多西方敵對勢力和中國的分裂組織、反叛組織結合在一起,正設法利用網路來詆毀中國的國際形象,宣揚中國威脅論,並對中國進行意識形態的滲透,希望藉此干擾中國現代化的進程,以達到其不可告人的目的。因此,中國網路外交的脆弱性更強。在這種情況下,如何在網路外交中樹立國家的正面形象,即一個負責任、追求和平、致力於建設和諧世界的大國形象,對中國來說就顯得非常必要。同時,如何在紛繁複雜的網路世界中有理有據有節地駁斥敵對勢力的謠言和詆毀,堅持和發展屬於自己的科學意識形態,確立自己的話語權,也就成為了中國網路外交的一項重要任務。
其二,中國網路外交的主體依然很單一,主要局限在官方層面,民間力量非常薄弱。西方已開發國家對網路外交的參與是全面的,政府、國際組織、跨國公司和個人都在其中扮演了重要角色,非政府行為體所起的作用更為明顯和直接。而中國網路外交的主體則集中在國務院新聞辦公室、外交部等政府部門,以及新華網和人民網等由政府直接領的網路新聞媒體,力量有限。與此同時,非官方的網路外交沒有受到應有的重視。儘管中國網路普及率的迅猛提高,網民數量已達2. 1億,僅以五百萬之差低於美國而居世界第二位,但他們的網路外交行為一直缺乏合理的引導與控制,理性不足。更為重要的是,中國網路外交的另一主體——非政府組織仍處於不發達狀態,這使得中國網路外交的民間力量一直處於一盤散沙的狀態,難以為中國的外交事業做出更大貢獻。
其三,中國網路外交在方法與手段上還存在諸多需要改進的地方,它主要表現在以下幾個方面:一是中國網路外交的資源豐富,但利用度明顯不夠。作為中華文明的璀璨明珠,中國五千年的歷史文化為國家網路外交提供了充足的歷史積澱和人文底蘊,從這方面來說,中國網路外交應該是底氣十足和豐富多彩的,但實際上目前中國對外傳播更多的似乎僅僅局限於儒家思想、孔孟之道,這是一個明顯的缺陷。
值得一提的是,中國對網路外交的使用也是不足的。過去,中國對外交往所依賴的媒介主要是報紙、電視、廣播和官方色彩濃厚的一些活動,如組織對外演出、開展中外文化年、設立孔子學院等,但都成本高、收效慢,而對網路這種低成本見效快的外交平台則明顯利用不夠。同時,中國對網路外交的研究也很落後,西方國家在這方面已經取得了可喜的成果,並已經在國際上產生了相當大的影響,而中國只出現在某些學者的零星探討中,缺乏有分量的著述,在國際學術界更是沒有自己的聲音。
其四,體制也還有待於進一步創新。以網路媒體的發展為例,儘管中國網路媒體的發展和外國基本同步,但是中國網路媒體的管理方式遠不如西方,體制僵化,其中以對網際網路技術的發展跟蹤不夠密切最為明顯。二是受傳統思維的影響,中國網路外交的方法思維定位還不夠準確,宣傳性質濃厚、公關意識不足,目前尚停留在“以我為主”的宣傳階段,習慣報喜不報憂,主動性不足,形式也很單一,很少顧及他國人民與政府的接受方法與形式,強行灌輸的色彩濃厚,通過網路平台的良性互動和交流仍遠遠不夠,儘管出現過少數成功的個例,但從整體上看,中國網路外交收效還是不高。不僅如此,在某種程度上,中國向國際社會所表達的更多的似乎是對這個世界的不滿和鬱悶,受害者意識濃厚、融入者角色不足,這無疑也會影響網路外交的成功。

作用

網路外交的出現,對國際關係的影響是多方面的。

改變對主權國家的認識

首先,網路外交改變了對主權國家的認識,傳統意義上的國家主權在受到挑戰的同時,也在不斷轉型,走向抽象化和虛擬化。在網路已經把世界連成一體的情況下,網路外交的便捷性、靈活性與敏感性使得任何政府的內政外交行為都會迅速傳遍世界,並引起廣泛討論,而網路外交的相對獨立性,則更使得政府無法完全控制網路行為以及由此帶來的外交影響。由此而帶來的後果就是,主權雖然不會被消滅,但其含義會更加複雜;主權國家雖然還會在世界政治中發揮重要作用,但它們會更不可能自我封閉,更具可滲透性。

提升軟權力

其次,網路外交的出現,使軟權力的重要性進一步提升,也使硬權力的鬥爭出現了新形式。軟權力則是一種通過讓他人做他人自己想做的事情而獲得預期結果的能力,是一種通過吸引而非強迫獲得預期目標的能力。如果一國政府能夠運用網路的力量在特定領域向他國傳遞對自己有利的信息、樹立自己良好的形象,並且能夠獲得同情、理解、信任和支持,這無疑非常有利於一國外交目標的實現。網路外交以其便捷、靈活、敏感和低成本的特徵而成為獲得軟權力的重要手段。美國政府就非常重視這一點,其在原有每天使用15種語言的基礎之上,再增加20種語言在專門的外交網站上宣傳自己,並專門招募和培訓外交人員,以便他們能夠熟練利用電腦和網路技術加強對外溝通和交流。其目的很明顯,即通過網路外交這種方式在全球範圍內塑造自己的價值觀,增強軟權力,並進而實現其外交硬目標。中國政府在汶川大地震中的表現也可圈可點,通過網路外交,中國領導人成功地向世界展示了自己以人為本的精神、高超的政黨執政力與強大的民族凝聚力。

影響硬權力

需要特別指出的是,網路外交的出現對硬權力的影響也很大。以往外交媒體在國際衝突和戰爭中所起的作用,是為了適應軍事鬥爭的需要,將宣傳、鼓動作用發揮到最大限度;網路外交則深化了以上作用,因為在戰爭中通過網路平台開展的各種活動,已經遠遠超越了傳統的宣傳戰和心理戰範圍,成為衝突與戰爭鏈條中的重要一環。網路恐怖主義的出現就是網路外交主體通過網路改變戰爭和衝突形式的典型的例子。因為網際網路有很強的開放性與隱蔽性,所以它有助於網路恐怖主義者使用網路宣傳自己、募集資金、徵召人員、交流信息、協調行動並進行有組織跨國犯罪,從而威脅各國國家安全和世界信息安全。對此,有學者甚至哀嘆網路已成為全球化時代基地組織和其它恐怖主義者的虛擬避難所。實際上,網路恐怖主義已引起了各國政府的高度重視。例如,美國就認為2l世紀對美國國家安全威脅最嚴重的是網路恐怖主義,其國土安全戰略的核心戰略之一就是打擊網路恐怖主義。幾乎與此同步,北約建立了首個網際網路安全中心,以應對來自經濟牟利、恐怖攻擊和政治施壓三個種類的網路威脅。

改變傳統外交決策模式

再次,網路外交的出現,改變了傳統的外交決策模式,對國家外交的信息收集分析能力、危機決策能力以及日常外交管理機制提出了更嚴格的要求。網路的出現,保證了信息能夠在全球範圍內大量高速地流動與擴散,實現了信息資源的成倍增長,從而為各國外交決策者進行合理的外交決策提供了更為充分的條件。但是,這種影響也並非絕對正面。在傳統外交中,外交決策的信息主要通過以政府為代表的官方渠道取得,其可靠性很強,而外交決策者則僅限於少數社會精英,外交活動在很大程度上是一種“秘密外交”,普通民眾被排除在外交之外。但網路外交改變了這一局面,因為網路不僅會造成大量無效和低價值的垃圾信息泛濫成災,也有利於有關國際行為體為了外交鬥爭的需要,發布大量虛假信息和網路謠言,以混淆視聽,危害一國內部政治穩定與對外形象以及外交決策者的科學決策。近期最明顯的例子就是前不久中國西藏暴亂事件中,以美國CNN為代表的西方媒體與達賴分裂集團結合在一起,竭盡所能在網上污衊中國政府在西藏的反暴亂行動,極大地干擾了中國的國內政治穩定,並給其國際形象帶來了極大負面影響。不僅如此,由於網路外交的高度敏感性,國際舞台上的任何一件事,都可以通過網路的擴張效應和放大效應引起網路輿論和民眾情緒的高漲,使得政府面臨在短時間內作出正確決策的壓力,進而考驗外交決策者的危機決策能力。[8]這方面的典型例子莫過於中國奧運火炬傳送在法國遭遇干擾一事。此事通過網路傳播的渲染,使西方少數人對中國的傲慢與偏見再次發作,嚴重衝擊了中國公民的正常心態,導致中國國內反法運動一夜之間暴漲,抵制家樂福事件層出不窮,從而對中國政府的正常外交決策提出了嚴重考驗。在這種情況下,如何將網路外交納入日常管理範圍,及時有效地收集和分析外交信息,進行科學合理的外交決策,並充分利用網路輿論為自己服務,也就成了各國外交決策者面臨的問題。

缺點

作為一個嶄新的外交平台,目前網路外交的另一個重要特點就是其脆弱性也很明顯。由於網路具有快速傳播信息的特點,各個國際行為體都會利用網路來發布和接收信息,我們無法排除在接收到真實信息的同時也會接收到別有用心者傳播的假信息,這無疑會影響網路外交的可信度。另外,網路的特殊技術結構,決定了它會很容易因為受到黑客和網路病毒的入侵,而導致其作用的發揮受到限制。近幾年,甚至連美國白宮的官方網站和國防部五角大樓的網站都曾遭到網路攻擊,為此美國投入了巨大精力研究網路安全技術,以確保其正常運行。不僅如此,網路外交的敏感性,也決定了它所關注的問題多是當前國際社會所發生的熱點問題,但由於國際問題熱點多、變化快,因此網路外交的跟風意識也很強,很難就如何解決一個具體問題做出長期而深入的努力。

發展中國網路外交的建議

整體而言,中國對網路外交實踐與理論的研究都處於起步階段,還有巨大的提升空間。要想解決以上提出的嚴峻問題,必須提高對網路外交重要性的認識,對其規律性要進一步加以研究,對其內涵也應進一步挖掘。目前中國國內對外交理論與實踐的研究主要集中在大國傳統外交這一塊,對於網路外交這種新興的外交手段研究存在明顯空白,今後應當設法儘快補足。具體說來,當前應做好以下兩方面的工作:

在網路外交的主體方面,要樹立信心、加強引導,著力做大做強網路外交群體,對內建設和諧網路社會。在網路信息主權受到壓制、科學技術力量不足與官方網路外交能力有限的情況下,政府要儘可能地加快發展屬於自己的民間網路外交力量,努力建構和諧網路社會。事實上,任何一項外交政策的決定與執行,如果沒有廣泛的民意支持為基礎和前提,是很難獲得成功的。但是,到目前為止,中國官方對於廣大民間網路外交能力的認識和運用是遠遠不夠的。

在網路外交的方法和手段方面,應充實內容、挖掘資源、改變思維,創新體制,對外建設和諧網路外交。在內容方面,要在繼承和發揚優秀傳統文化的基礎上,全面推介、弘揚中華民族的形象,並儘可能使之與西方優秀文化相融合、與現代文明發展的實際相結合、與當前外交理論與實踐的需要相配合。

資源方面,要做到網路資源利用的真實性、時效性和透明性,使國內外民眾能夠在第一時間聽見國家的聲音,看到政府的動作,同時要注重圍繞國內外的重大事件尋根溯源、探究內因、總結要點,並及時收集和整理來自網路的觀點和呼聲,以便更好地為將來的外交決策提供參考。

思維方面,應樹立交往意識、淡化宣傳色彩,從對方的文化背景和政治接受的實際出發,進行換位思考,按照求同存異的原則,努力尋找雙方的共同點,以在網路領域中贏得外交聲譽。

體制上,應根據網路外交本身特點,量身打造符合其自身發展規律的管理模式,做到既保證其導向正確,又使其能富於活力。總之,應當發展體現中國氣派、具有時代精神、彰顯和諧特色的網路外交。只有如此,才能夠打破敵對勢力的封鎖與破壞,增加在虛擬時空的發言權,以使網路平台更好地為自己在世界的和平發展服務。

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