“土地是財富之母”，是人類一切生產和生活的源泉。耕地是土地之精華，“民以食為天、食以土為本。”確保一定數量和質量的耕地是國民經濟可持續、穩定發展的根本保障。對基本農田實行保護是關係到中華民族生存、繁衍的百年大計，功在當代、利在千秋。
我州土地開發歷史悠久，經歷了“原始盲目開發、傳統農業多民族開發、近代傳統農業緩慢發展、解放后土地資源全面開發”四個時期。尤其是十一屆三中全會以來，土地資源得到更加全面和廣泛的開發利用。但必須清醒地認識到，在土地資源開發利用的同時，特別是在我州的科教文衛、交通運輸、鄉鎮企業、城鎮建設及國家重點工程發展的同時，耕地大量減少、非農用地大量增加，而人口卻從1949年的100餘萬人猛增至2004年底的309萬人。隨著經濟的發展，人口增長的趨勢短期內不可逆轉，人與耕地的矛盾將日益突出。
基本農田是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求及對建設用地的預測而確定的長期不許占用的基本農田保護區規劃期內不得占用的耕地。基本農田保護是指對基本農田實行特殊保護而依照法定程式劃定的區域。它的保護對象是：滿足規劃期內人口和國民經濟對農產品的需求必須確保的耕地；各級政府和有關部門已經確定的糧、油、菜等各類生產基地；按當地標準已經列入治理改造的耕地；在省內外享有盛名或具有開發前途的名優、新、特產品基地；當地政府及有關部門認為應予保護的其他耕地。
建立基本農田保護制度，它不僅在數量上控制了非農業建設的用地規模，而且在地域上作出了明確的限制，用法律法規、政策、經濟手段迫使用地單位少用或不用耕地，同時提高民眾保護耕地，增加對耕地投入的積極性。總之，開展基本農田保護區規劃和劃定工作對國民經濟持續、穩定發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
基本煙地的規劃和保護是基本農田規劃和保護的重要組成部分。在我州，烤菸產業作為農產富州的重要產業，各級政府十分重視，為回響國家對農業實行可持續發展的需要和菸草行業自身持續、穩定、健康發展的需要，當前必須對我州基本煙區實行規劃和採取有效的保護措施，以確保菸農種植規模能夠基本穩定、生產效益能夠穩步提高和政府財政能夠逐步增收。
“生態、質量、效益”是烤菸生產賴以生存的基礎。適宜的自然條件，上乘的菸葉品質，穩定的菸葉市場為我州烤菸的布局調整和基本煙田規劃創造了有利條件。
烤菸是我州“農產富州”的八大支柱產業之一，是穩定我州農村經濟、增加農民收入、解決貧困地區農村脫貧致富的重要途徑。我州烤菸素以色黃（金黃、桔黃）、味醇、香氣質好，香氣量足，菸鹼含量適中，菸葉外觀油潤豐滿，厚薄適中等特點深受省內外捲菸廠家青睞。多年的實踐證明，隨著菸葉市場的變化，我州烤菸均保持較好的銷售勢態，是我省優質菸葉產區的一枝獨秀。
自二十世紀90年代以來，我州烤菸生產銷售呈穩定上升趨勢，烤菸收購量從1990年的16萬擔上升到2004年的50萬擔，質量上乘。面對全國菸草行業的激烈競爭，我州利用生產優質菸葉的生態條件，在國家局提出“市場引導，計畫種植，主攻質量，調整布局”的菸葉生產方針指導下，通過加強科技投入，強化企業內部管理，合理布局，引進推廣先進的生產技術，加強基礎設施建設，使全州烤菸生產水平和菸葉質量得到明顯提高，特色風格凸現。近幾年來，省政府對我州烤菸收購計畫逐年遞增。為進一步落實好貴州省菸草局（公司）明確的充分發揮黔西南品牌優勢，促進我州烤菸可持續發展的思路，特對我州烤菸生產布局和基本煙田進行規劃和保護。
第二章 基本煙田規劃的重要性與必要性
2.1 基本煙田規劃符合國家社會經濟發展的總方針。
我州地處黔滇桂三省區結合部，是一個布依族、苗族聚居的少數民族地區，自然條件較好，菸葉品質上乘，是全國菸草農業區劃和貴州菸草區劃劃定的最佳適宜煙區之一，但由於歷史的原因，開發速度慢，起步晚，有利的自然資源未能得到充分開發利用。同時，我州是一個以農業為主的地區，農村產業結構比較單一，經濟發展滯後，貧困人口比例大。基本煙田的規劃和保護，對烤菸特色產業可持續發展、對富民興州，推動農村社會經濟發展，意義重大。
近幾年來，國家實施西部大開發，烤菸生產列為全州重點開發的農業項目之一。有著舉足輕重的作用，項目規劃是人民民眾的需要，是社會經濟發展的需要，是“北煙南移”的需要。
2.2 基本煙田規劃是烤菸可持續發展的需要
土地是農業生產的根本，規劃和保護基本煙田，合理利用土地資源，可為烤菸生產可持續發展創造有利的條件，是搞好菸葉生產基礎設施建設的基礎。
2.3 基本煙田規劃是農業可持續發展的重要內容
項目區農作物以玉米、小麥、油菜為主，全面實施麥、煙套種，油煙、菸草配套，煙苞(玉米)輪作。項目實施，種植烤菸、培肥地力，可提高其它農作物產量，實現糧煙、油煙相互促進，增產穩產，土地資源利用得到充分發揮。
第三章 基本煙田規劃的指導思想和原則
3.1 基本煙田規劃的指導思想
基本煙田保護規劃堅決貫徹執行“十分珍惜和合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，在保護好現有耕地的前提下，努力搞好耕地後備資源的開發，充分挖掘存量建設用地，實現耕地總量動態平衡，保證人民生活、烤菸生產和建設用地的需要。
作為貴州省清香型菸葉風格的菸葉產區，根據貴州省菸草局（公司）對我州烤菸長遠規劃的思路，規劃必須堅持 “市場引導，計畫種植，主攻質量，調整布局”的指導方針，在充分發揮我州菸葉特色風格的基礎上制定發展規劃。
3.1.1 以我州清香型特色菸葉生產為目標，充分考慮我州的特殊自然生態，對全州最適宜種煙的土地進行全面調查分析，各級政府和菸草部門統一思想，統一認識，遵照三個最佳化的原則，做好烤菸種植布局規劃，將項目布局調整到最佳產區。
3.1.2 按菸農、企業、政府共贏，確保烤菸生產穩步發展的思路編制規劃。
3.2 烤菸生產布局規劃的基本原則。
3.2.1 烤菸生產布局調整的基本原則。
基本農田規劃保護原則一是遵循“一保吃飯，二保建設”；二是實現耕地總量動態平衡；三是堅持實事求是，因地制宜；四是堅持“長遠利益和當前利益相結合，全局利益和局部利益相結合”統籌兼顧；五是全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格管理，在基本農田保護優先的同時，因地制宜、統籌安排各業用地。
我州的基本煙區規劃及保護在嚴格遵循以上基本農田規劃保護原則的基礎上，6個種植縣市都具有生產優質煙的生態條件，規劃布局堅持以發展清香型菸葉生產為前提，進一步使這些特色凸現，創造出黔西南特色的菸葉品牌，一是杜絕用壩子田、寨腳肥土種植。二是布局規劃逐年向土地優裕，輪作條件好的鄉鎮發展。三是布局規劃向承包土地面積大的農戶轉移。四是由陡坡地向丘陵地緩坡地轉移。五是布局規劃逐年向生產技術水平高、基礎設施完備的農戶轉移。按照“生態、質量、效益”的原則進行，經過對6縣市土壤分布情況、人力資源情況、生產條件、交通條件、水資源條件進行全面分析，相對集中連片。按兩年四熟旱地輪作制進行規劃，即第一年（烤菸、油菜），第二年（玉米、小麥），第三年（烤菸、油菜）。
第四章 烤菸生產環境資源條件的分析與評價
4.1 規劃區概況
我州位於東經104°35′-106°32′，北緯24°38′-26°11′之間，地處貴州西南部，雲貴高原東南邊沿山地向廣西丘陵山地過度的斜坡地帶。東與黔南的羅甸縣相鄰、南與廣西隆林、田林、樂業3縣隔江相望，西與雲南富源、羅平縣接壤，北與安順地區紫雲、關嶺、鎮寧3縣和六盤水六枝、水城毗鄰，總人口309萬，其中農業人口278.33萬，2004年國內生產總值102億元，財政總收入12.62億元，烤菸稅收5189萬元，農民人均純收入1646元。項目區總人口254.38萬人，其中：農業人口230.24萬人，2004年國內生產總值91.51億元，財政總收入10.92億元。是一個以農業為主的少數民族地區。規劃區6個縣市中，有2個國家級貧困縣，2個省級貧困縣。由於歷史的原因，經濟發展滯後，改革開放以來，歷屆政府高度重視經濟建設，終因各種條件的制約，經濟發展較全國仍處於落後狀態。（見表一）
2004年黔西南主要社會經濟狀況
項目 單位 | 總人口(萬人) | 農業人口(萬人) | 烤菸種植面積(公頃) | 國內生產總值(億元) | 財政總收入(億元) | 糧食總產量(萬噸) | 烤菸收購量(萬噸) | 菸葉稅收（萬元） | 農民人均純收入(元) | |
興義 | 74.07 | 62.33 | 6246.7 | 49.69 | 6.1 | 24.74 | 1.03 | 2150 | 2156 | |
興仁 | 46.1 | 42.76 | 3340 | 10.33 | 1.2 | 16.42 | 0.55 | 1150 | 1510 | |
普安 | 28.75 | 26.83 | 3133.3 | 6.25 | 1.1 | 8.13 | 0.51 | 985 | 1393 | |
貞豐 | 34.42 | 32.04 | 1133.3 | 7.12 | 0.61 | 11.13 | 0.18 | 376 | 1501 | |
安龍 | 43.17 | 39.88 | 913.3 | 12.31 | 1.41 | 17.11 | 0.15 | 298 | 1617 | |
晴隆 | 28.81 | 26.4 | 800 | 5.81 | 0.5 | 8.29 | 0.11 | 230 | 1316 | |
望漠 | 28.29 | 26.94 | 0 | 6.52 | 0.27 | 8.05 | 0 | 0 | 1330 | |
冊亨 | 22.33 | 21.15 | 0 | 4.01 | 0.2 | 6.25 | 0 | 0 | 1265 | |
全州合計/平均 | 305.94 | 278.33 | 15566.6 | 102.04 | 11.39 | 100.12 | 2.53 | 5189 | 1646 |
4.2 烤菸生產的環境資源條件分析與評價
4.2.1耕地現狀
我州耕地總體來說是坡地多、平地少、旱地多、水田少。全州有耕地637.78萬畝，占全州國土面積的26%。其中水田144.87萬畝，旱地492.91萬畝，分別占耕地總面積的23%和77%。全州各縣市耕地現狀分類面積祥見表二。
黔西南耕地二級分類面積統計表
單位：萬畝
行政轄區名稱 | 耕地 | 灌溉水田 | 望天田 | 旱地 | 菜地 | 墾殖率% |
黔西南州 | 637.78 | 98.48 | 46.39 | 490.99 | 1.92 | 29.5 |
興義市 | 136.21 | 19.33 | 7.63 | 95.86 | 0.65 | 33 |
興仁縣 | 87.92 | 12.06 | 6.69 | 74.15 | 0.03 | 40.6 |
普安縣 | 73.05 | 7.53 | 3.29 | 55.58 | 0.03 | 36.2 |
晴隆縣 | 55.46 | 6.89 | 2.58 | 41.09 | 0.15 | 29.6 |
貞豐縣 | 79.4 | 13.78 | 2.89 | 60.94 | 0.35 | 40.2 |
望謨縣 | 92.93 | 13.75 | 9.25 | 86.61 | 0.01 | 28.4 |
冊亨縣 | 40.6 | 9.88 | 5.90 | 37.57 | 0.00 | 16 |
安龍縣 | 72.21 | 15.26 | 8.17 | 39.19 | 0.70 | 22 |
4.2.2土地質量評價指標體系。
一級旱作土，地勢平緩，坡度5-10度，土體厚度大於80厘米，耕層厚度15厘米，土壤結構良好，土壤養分含量高，土壤有機質、有效養分含量高。二級旱作土，坡度小於15度，土體厚度50厘米以上，耕層厚度小於13厘米，結構良好，有機質速效養分含量較高。三級旱作土坡度小於25度，坡土或梯土，輕度細溝，土體厚度40-50厘米，耕層厚度不小於13厘米。
4.2.3 土地資源
全州土地總面積16791.5平方千米，折合2518.6萬畝。六個種煙縣（市）區總面積11189.31平方千米(1678.3萬畝)。全州508.57萬畝旱作土中，一級旱作土1.28萬畝，占旱作土面積的0.25%。主要土種為油黃泥土，高油黃泥土，油黃泥土。二級旱作土面積31.44萬畝，占全州旱作面積6.18%，主要土種有黃泥土、黃砂泥土，黃紅泥土，油紅砂泥土。三級旱作土面積184.38萬畝，占全州旱作面積的36.22%。主要土種為黃泥土、小黃泥土、紫色土。四級旱作土面積54.89萬畝，占全州旱作土面積的10.78%。一、二、三級旱作土面積217.1萬畝，占旱作土總面積的42.65%。多分布在海拔1200-1600m之間。土壤酸鹼度範圍很寬，PH值在4.5-8.5之間，根據貴州省平衡施肥項目對全省植煙土壤養分分析統計結果，（2001年）植煙土壤PH值<5.5的占7.8%，PH值5.5-6.6的占31.4%，PH值6.6-7.5的占49%，PH值7.6-8.5的占11.8%。土壤中有機質含量豐富，平均為3.1441，全氮含量達到豐富水平，平均為0.2006%，而有效氮含量低，平均為23.155ppm。土壤中全磷含量豐富，平均為0.1967%，而速效磷含量相對較低，平均為9.503ppm，土壤中全鉀含量和速效鉀含量較為豐富，全鉀含量占2.035%，土壤中速效鉀含量平均為174.36ppm。（見表三、表三附表1）
表三 黔西南主要煙區土地資源狀況
縣（市） 項目 | 合計（平均） | 興義 | 興仁 | 普安 | 貞豐 | 安龍 | 晴隆 | 望謨 | 冊亨 |
土地總面積(km2) | 16791.6 | 2910.14 | 1777.88 | 1428.08 | 1508.67 | 2233.47 | 1331.07 | 3004.15 | 2598.13 |
耕地總面積(萬畝) | 637.77 | 136.21 | 87.92 | 73.05 | 79.40 | 72.21 | 55.46 | 92.93 | 40.60 |
其中：旱地(萬畝) | 482.61 | 106.81 | 66.55 | 60.44 | 60.34 | 45.11 | 44.46 | 70.83 | 28.07 |
占耕地面積（%） | 76 | 78.42 | 75.70 | 82.74 | 76.00 | 62.48 | 80.17 | 70.83 | 28.10 |
水田(萬畝) | 157.03 | 29.40 | 21.37 | 12.60 | 19.06 | 27.10 | 11.00 | 22.01 | 14.50 |
占耕地面積（%） | 25 | 21.58 | 24.30 | 17.26 | 24.00 | 37.52 | 19.83 | 23.78 | 30.79 |
宜煙地面積(萬畝) | 258 | 60.00 | 38.00 | 35.00 | 33.00 | 30.00 | 21.00 | 35.00 | 6.00 |
占耕地面積（%） | 75 | 44.05 | 43.22 | 47.91 | 41.56 | 41.55 | 37.87 | ||
山地面積(萬畝) | 96.35 | 16.89 | 12.74 | 17.97 | 26.59 | 3.57 | 18.59 | ||
占耕地面積（%） | 16 | 12.40 | 14.48 | 24.60 | 33.49 | 4.94 | 33.52 | ||
其他面積(萬畝) | 0 | ||||||||
占耕地面積（%） | 0 |
註：實測面積，以土地規劃面積為準，不可同習慣畝。
表三附表1 黔西南煙區植煙土壤主要養分狀況(中等土)
項目 縣（市） | PH | 有機質(%) | 全氮(%) | 全磷(%) | 全鉀(%) | 氯(mg/kg) | 速效氮(mg/kg) | 速效磷(mg/kg) | 速效鉀(mg/kg) |
興義 | 6.92 | 3.466 | 0.216 | 0.18 | 1.916 | 6.835 | 41.033 | 15.678 | 162.753 |
興仁 | 6.63 | 3.041 | 0.235 | 0.183 | 2.427 | 9.31 | 47.502 | 10.789 | 154.055 |
普安 | 6.43 | 3.421 | 0.15 | 0.182 | 2.685 | 13.125 | 49.952 | 13.675 | 204.321 |
貞豐 | 6.95 | 3.308 | 0.242 | 0.227 | 2.18 | 18.151 | 54.258 | 15.991 | 128.604 |
安龍 | 6.39 | 3.466 | 0.204 | 0.195 | 1.629 | 4.141 | 49.293 | 10.484 | 144.708 |
晴隆 | 6.73 | 4.176 | 0.248 | 0.176 | 2.662 | 10.455 | 36.408 | 12.345 | 151.614 |
註：煙區土壤多點平均，重點參考煙區土壤普查結果。
4.2.4目前我州耕地利用特點
我州耕地總量大，相對量小，且質量差。全州耕地面積637.78萬畝，占土地總面積的26%，煙地僅占耕地的9.41%（按當前面積的二倍輪作計算）。據統計，在現有的技術水平和價格水平下，實現每萬元產值居民點及工礦用地僅需4.8萬畝，而種植業用地則需127.95萬畝。從相對量看，全州人均耕地2.08畝，最高為望謨縣3.28畝，最低是安龍縣1.67畝。各縣市人均耕地見表四。
表四 黔西南州人口、耕地面積統計表
（2003年材料） | 單位：萬畝、萬人、畝/人 |
名稱 | 人口 | 耕地 | 人均耕地 |
黔西南州 | 305.94 | 637.78 | 2.08 |
興義市 | 74.07 | 136.21 | 1.84 |
興仁縣 | 46.1 | 87.92 | 1.91 |
普安縣 | 28.75 | 73.05 | 2.54 |
晴隆縣 | 28.81 | 55.46 | 1.93 |
貞豐縣 | 34.42 | 79.4 | 2.31 |
望謨縣 | 28.29 | 92.93 | 3.28 |
冊亨縣 | 22.33 | 40.6 | 1.82 |
安龍縣 | 43.17 | 72.21 | 1.67 |
從利用水平看，分布不均，參差不齊，主要表現為：壩子地區，面積126.92萬畝，占耕地面積的19.9%。這類耕地集中連片，開發較早，交通便利，精耕細作，集約化程度較高，大多用作糧食產地，如興義市的下午屯、桔山、頂效；興仁縣的楊泗屯；安龍縣的木咱；貞豐縣的旗洋等壩子，即為“山區小平原”，是我州的糧倉之地。其次是坡地510.86萬畝，占耕地面積80.1%，坡地中大於25度的有153.77萬畝，占坡地的30.1%。我州坡耕地分布零星、山高坡陡、土層淺薄，地處邊遠、交通閉塞、廣種薄收、掠奪地力、利用效益差，用來種植烤菸所產生的效益也並不佳。總之我州的土地利用、煙地的規劃保護等應根據其自身特點，採取上保中保下開發的綜合保護、整治、利用措施，走生態、經濟、社會三大效益高度協調統一發展之路。
4.2.5 氣候資源（表五）
我州氣候條件好，並以熱量豐富，雨量充沛，日照較多雨熱同季，無霜期長為氣候特點，屬豐收型氣候。按全國氣候帶劃分，屬亞熱帶（副熱帶）氣候，季風濕潤氣候區，氣候隨地形的變化而變化形成了“一山有四季，十里不同天”的豐富多彩的“立體氣候”，冬季北半球西北利亞大陸冷氣團經我國北方南下，因受秦嶺、大巴山、青藏高原的阻擋使其強度減緩，故州內氣溫比國內同緯度地區偏高3℃左右。前春受“小季風”影響溫度回升顯著，雨水少，多春旱發生，夏季盛行東南季風，南來的暖濕海洋氣候與北方南下的冷空氣交匯多暴雨天氣，氣溫不很高，無酷暑天氣。形成“冬無嚴寒，夏無酷暑”“三冬少雪，四季如春”的氣候特點，有利於優質菸葉生長發育。
4.2.5.1 溫度條件：全州熱量資源較為豐富，項目區年均溫度在14.4-17.5°之間，西北部普安、晴隆平均溫度為14.4和15℃，屬州內較低溫度區，興義、興仁、安龍、貞豐年均溫16.2℃-17.5℃，5月份大部分地區氣溫為20.5℃，適宜烤菸移栽，夏季絕大部分地區氣溫20.8-26.1℃之間，適宜烤菸長生髮育，秋季氣溫均在15.6-19.5℃之間。
4.2.5.2 黔西南煙區氣象指標
項目 縣（市） | 年均溫(℃) | 4—9月月均溫（℃） | ≥15℃初日 | ≥20℃終日 | 年總積溫（℃） | ≥10℃積溫 | 無霜期(天) | 年降雨量(mm) | 4—9月降雨總量（mm） | 年日照總時數（h） |
興義 | 17.5 | 22 | 1月25日 | 10月12日 | 6387.5 | 5374.8 | 355 | 1486 | 1304.1 | 1779.5 |
興仁 | 16.2 | 21.1 | 2月8日 | 10月12日 | 5949.5 | 5653 | 346 | 1215.8 | 1020.8 | 1571 |
普安 | 14.4 | 19.3 | 2月5日 | 8月15日 | 5256 | 4890.9 | 321 | 1142.6 | 1075.4 | 1288.1 |
貞豐 | 17.5 | 22.2 | 2月9日 | 10月12日 | 6387.5 | 5418.8 | 355 | 1215 | 1025.3 | 1345.4 |
安龍 | 16.2 | 20.7 | 2月9日 | 10月12日 | 5913 | 5015.5 | 334 | 1192.1 | 1030.8 | 1665 |
晴隆 | 15 | 19.6 | 2月9日 | 10月11日 | 5475 | 4590.6 | 310 | 1424.2 | 1180 | 1343.4 |
烤菸是喜溫作物，在7.5-10℃時種子開始萌發，氣溫低於10℃或高於35℃對其生長不利。在無霜期少於120天和穩定通過10℃的活動積溫少於2600℃的地區，烤菸難以完成生長發育過程，項目區≥10℃的積溫在4890.9℃-5653℃之間，無霜期310天-355天，按照全國菸草農業種植區劃和貴州烤菸種植區劃，我州屬適宜區和最適宜區氣候類型。
4.2.5.2降水量：項目區雨量充沛，年降雨量在1142.6mm-1486mm之間，4-9月降雨總量為1020.8mm-1304.1mm。受季風氣候提升影響，時空分布變化大而不均。降水分布特點是高山多於丘陵，盆地多於谷地，迎風坡多於背風坡，夏季降水量約占全年總量的50%，烤菸生長季節雨量雖然偏多，但由於地形地貌，土壤特性、蒸發量等因素，基本不會形成對烤菸生長的影響。
蒸發量：境內年蒸發量為1200-1500毫米，蒸發量大，調節了降水偏多的因素，有利於烤菸生長發育。5-8月水份蒸發量最高為安龍縣703.6毫米，最低是晴隆縣為532.9毫米，其餘各縣(市)蒸發量600.3-653.2毫米之間，5-8月降水量大於蒸發量，能滿足烤菸大田期水份和溫度的需求
4.2.5.3 日照：烤菸是喜光作物，要求充足而不強烈的光照。項目區年均日照數為1288.1°-1779.5℃。5-8月烤菸大田生長期，各縣（市）日照時數為619.8-669.4小時，以興義市最高，晴隆最低。8-9月烤菸成熟采烤期，各縣（市）日照時數均在300小時以上。成熟采烤期日照數平均為5小時/日以上，符合生產優質煙采烤期日照指標。本州日照短波線較強，能使煙株正常生長，特別是旺長期，常是晴間多雲天氣、光照和熙，加上海拔較高，空氣透明度好，有利於菸葉碳水化合物的積累和芳香物質含量增加，是優質煙生長得天獨厚的良好條件。
4.2.5.4 水資源現狀。
黔西南州水資源主要來源於天然降水，境內河流屬珠江水系，分南、北盤江和紅水河三大流域水系，南盤江流域部份面積6448.2km2，占全州總面積的38.37%；北盤江流域部份面積8760.5km2，占全州總面積的52.1%；紅水河流域部份面積1595.7km2，占全州總面積的9.53%，河網密度0.187 km/km2，集雨面積大於20km2，河長大於10 km的河流共141條。
州境內多年平均降水量為1176.5mm,折合水量197.7億m3，年降水量年內分配不均，降水主要集中在5-9月，占年降水量的80%。地表水豐富：多年平均徑流量為96.03億m3，多年平均徑流深571.47mm，平均徑流係數為0.49，產水模數為57.1萬m3/km2。另外還有過境客水210.7億m3。地下水：由於我州處於岩溶山區，地下水沒有統一的含水層，主要以岩溶地下水為主，岩石裂隙水等次之，並通過各種途徑方式最終排入河道，成為河流基流，多年平均地下水資源總量24.97億m 3，約占全州水資源量的26.0%。全州地表水資源按2003年305.94萬人計，人均占有水資源3435m3，耕地畝均4325m3，均高於全省和全國水平。但由於降水時空分布不均，加之境內水利化程度不高，因此，水的利用率極低。
第五章、項目規劃的內容及規模
5.1 基本煙田規劃
規劃區面積到2008年達到60萬畝，涉及興義、興仁、普安、貞豐、安龍、晴隆6縣市53個鄉鎮、626個村，3066個村民組，約6萬戶菸農（見表六、表六附表）
表六 黔西南州基本煙田規劃情況統計表
縣(市) | 煙田規劃面積 | 鄉鎮(個) | 村(個) | 組(個) |
興義 | 18 | 13 | 155 | 875 |
興仁 | 12 | 11 | 175 | 795 |
普安 | 13 | 9 | 75 | 482 |
貞豐 | 5.5 | 7 | 85 | 324 |
安龍 | 7.5 | 7 | 102 | 450 |
晴隆 | 4 | 6 | 34 | 140 |
合計 | 60 | 53 | 626 | 3066 |
表六附表 黔西南州基本煙田規劃情況統計表
興義 鄉鎮 | 百碗窯 | 烏沙 | 平東 | 魯布格 | 捧乍 | 七舍 | 豬場坪 | 雄武 | 敬南 | 萬屯 | 魯屯 | 清水河 | 威舍 | 合計 | |
規劃煙地面積（萬畝） | 3.4 | 1.8 | 1.8 | 1.7 | 1.5 | 1.5 | 1.8 | 0.6 | 0.6 | 1.5 | 1 | 0.4 | 0.4 | 18 | |
興仁 鄉鎮 | 雨樟 | 魯礎營 | 四聯 | 屯腳 | 潘家莊 | 新龍場 | 下山 | 巴鈴 | 民建 | 回龍 | 百德 | ||||
規劃煙地面積（萬畝） | 2.5 | 1.5 | 2 | 0.3 | 0.8 | 0.8 | 1.5 | 1 | 0.4 | 0.4 | 0.8 | 12 | |||
普安 鄉鎮 | 青山 | 雪甫 | 新店 | 羅漢 | 盤水 | 地瓜 | 高棉 | 罐窯 | 窩源 | ||||||
規劃煙地面積（萬畝） | 2.5 | 2.5 | 2.5 | 1.8 | 0.8 | 0.7 | 1.2 | 0.5 | 0.5 | 13 | |||||
貞豐 鄉鎮 | 龍場 | 小屯 | 者相 | 興北 | 長田 | 平街 | 民谷 | ||||||||
規劃煙地面積（萬畝） | 1.2 | 0.8 | 0.6 | 0.6 | 1.2 | 0.6 | 0.5 | 5.5 | |||||||
安龍 鄉鎮 | 海子 | 戈塘 | 灑雨 | 普平 | 錢相 | 新橋 | 新安 | ||||||||
規劃煙地面積（萬畝） | 2.4 | 1 | 0.8 | 1.2 | 0.8 | 0.6 | 0.7 | 7.5 | |||||||
晴隆 鄉鎮 | 連城 | 沙子 | 光照 | 花貢 | 中營 | ||||||||||
規劃煙地面積（萬畝） | 1.2 | 0.7 | 1.3 | 0.6 | 0.2 | 4 |
其中：興義市：2008年規劃面積達到18萬畝，涉及白瓦窯、烏沙、坪東、七舍 、捧乍、豬場坪、魯布格、雄武、敬南、威舍、清水河、萬屯、魯屯等13個鄉鎮155村875個村民組，18524戶菸農。
興仁縣：2008年規劃面積12.0萬畝，涉及雨樟、魯礎營、四聯、新農場、潘家莊、下山、百德、回龍、巴鈴、屯腳、民建11個鄉鎮175村，795個村民組，15038戶菸農。
普安縣：規劃面積12.0萬畝，涉及雪浦、青山、羅漢、盤水、高棉、地瓜、新店、窩沿、罐子窯9個鄉鎮75村，482個村民組，15833戶菸農。
貞豐縣：規劃面積5.0萬畝，涉及龍場、長田、平街、北盤江、者相、小屯、珉谷7個鄉鎮，85村324個村民組，2880戶菸農。
安龍縣:規劃面積7.0萬畝，涉及海子、戈塘、普坪、錢相、灑雨、新安、新橋7個鄉鎮，102個村450個村民組，4213戶菸農。
晴隆縣:規劃面積3.5萬畝，涉及蓮城、光照、花貢、中營、碧痕、沙子6個鄉鎮，34個村，140個村民組，2839戶菸農。
根據省政府和省菸草局（公司）對我州逐年增加計畫和發展的要求，結合我州實際，各種煙縣市烤菸種植面積逐年擴大，烤菸收購計畫逐年增加，布局逐年調整到位。
5.2 基本煙田的建設與保護
5.2.1 一是各種煙縣市以檔案的方式明確應採取一定的措施對現有煙地或有望成為煙地的區域加強保護，在基礎設施的建設投入上重點傾斜，一方面與農戶簽定相對長遠的種煙契約，另一方面加強在規劃片區的保險機制的建立，採取輪田不換戶的方式，相對固定一支精良的菸農隊伍；正在預測沒有發展潛力的煙區上，也應採取相應的節制政策，逐漸控制在一定範圍之內，儘量減少不必要的投入浪費。二是以村為單位設定基本煙田標識牌。
5.2.2 建立合理的耕作制度，培肥地力，用養結合。採取有效措施（引導、補貼、培訓等）來形成以煙為主的耕作制度，按二年四熟旱地輪作制進行規劃，作物以玉米、小麥、油菜為主，全面實施麥、煙套種，油煙配套，玉煙輪作。即第一年（烤菸、油菜），第二年（玉米、小麥），第三年（烤菸、油菜）
5.2.3 搞好基本煙田水利設施及煙路等基礎設施建設。在規劃煙區內，積極投入一定資金進行煙區基礎設施的建設，與菸農達成協定，有效地管理和使用好已有設施，採取一定的控制手段，充分發揮煙區內所有設施的效用。努力改善煙田環境，如坡改梯、種植煙地防護林等措施，來防止水土流失。
