鹽課

鹽課是中國古代的鹽稅。鹽課始見於約公元前21世紀以後的夏朝。鹽稅的發展經過了歷朝歷代的改革。鹽課是中國歷代王朝財政收入的重要來源。到民國時期，鹽稅收入仍是政府最重要的財政收入之一。解放後由於大規模發展工業，鹽稅占財政收入的比例不斷降低。

簡介

鹽課

中國古代王朝對食鹽的課稅或專賣。鹽課始見於約公元前21世紀以後的夏朝,相傳禹平洪水,劃九州，“任土作貢”，鹽以貢的形式上繳國家。西周時列鹽課為山澤之賦的一部分。春秋時期齊國管仲實行官山海政策,鹽由官、民共制，官收官賣，獲利很大。戰國至秦，設官管理鹽政。秦朝鹽課很重，“田租口賦，鹽鐵之利，二十倍於古”(《漢書·食貨志》)。漢武帝元狩四年（公元前119）,邊境用兵，財力不足，將鹽鐵收歸國家專賣。東漢章帝時曾一度實行專賣，後改行徵稅。魏晉南北朝時，時而專賣,時而徵稅。隋文帝開皇三年(583)到唐玄宗開元九年(721)的138年間,任民自由買賣,國家不收鹽稅。開元十年征鹽稅,收入不多；至肅宗乾元元年(758)，鹽鐵鑄錢實行“民制、官收、官運、官銷”的專賣制度。代宗寶應年間(762～763)，劉晏創立就場徵稅制，改官運官銷為商運商銷，實際仍為專賣制；同時置常平鹽倉，以調節食鹽供應，平抑鹽價，國家因此獲厚利。又於淮北、江南、嶺南置巡院，捕緝私鹽。中國緝私制度即始於此。宋太宗雍熙年間(984～987)行折中法，令商人向邊塞運輸軍需糧草,按時價頒發憑證名“交引”,商人持引赴江淮等地鹽場領鹽。至神宗熙寧年間(1068～1077)行鹽引法;徽宗崇寧年間(1102～1107)又改為鈔票法,由商人購買鹽鈔，運銷食鹽。元代行引岸法，商人購鹽引，取得運銷權，在指定地區行銷。明代前期行引法，英宗正統年間(1436～1449)由於有引無鹽，實行常股和存積制度；神宗萬曆四十五年(1587)，袁世振因積引多，又創行“綱法”。將商人所領鹽引編列綱冊，凡冊上有名者，據為“窩本”,商人請引後,自行赴場購鹽運銷。從此，商人得以專引岸之利。清初沿襲明制。道光十一年(1831),兩江總督陶澍整頓鹽稅,改行票法，廢除商人專引制,任何人只要納稅,即可頒票運鹽。同治五年(1866)李鴻章令票商“報效”（捐款），作為票本，從此，票商又成為世業。
鹽課是中國歷代王朝財政收入的重要來源，規定了嚴格的禁私法令。由於鹽是生活必需品，因此，鹽課具有明顯的“人頭稅”性質。

鹽課歷史意義

鹽課是中國歷代王朝財政收入的重要來源，規定了嚴格的禁私法令。由於鹽是生活必需品，因此，鹽課具有明顯的“人頭稅”性質。到民國時期，鹽稅收入仍是政府最重要的財政收入之一，抗戰前所占比例高達1/5左右。直到解放後由於大規模發展工業，鹽稅占財政收入的比例才不斷降低。