電荒

電荒是指嚴重的缺電現象,通常發生在冬季,導致電荒的原因較多,如缺煤,發電機組裝機容量不夠,發電企業停機容量太大等。由於電荒引發的間斷性停電會給人民民眾的生活造成諸多不便。

定義

電荒是指嚴重的缺電現象,通常發生在夏季,導致電荒的原因較多,如缺煤,發電機組裝機容量不夠,發電企業停機容量太大,水電站缺水,電的消耗太多等。由於電荒引發的間斷性停電會給人民民眾的生活造成諸多不便。

現象

近期,山西各地頻現間斷性停電。近年來,山西每年冬季都面臨缺電,但今年形勢尤其嚴峻,預計年底電力缺口約占需求的1/4。作為煤電大省的山西,何以遭遇如此嚴重的“電荒”?
2010年11月25日19時,山西省太原
入夜之後,大道兩旁的景觀用燈並未開啟,許多路段的路燈隔一盞開一盞,小街巷裡的店面廣告也是漆黑一片。
間斷性停電頻現
“我們家最近每周停電好幾次,一停電就容易停水、停暖氣,晚上家裡吃飯、孩子寫作業都得靠蠟燭,大冬天冷得睡不著。”山西晉城市民王先生告訴記者。
晉城市供電公司一位負責人介紹說,“山西全省電力緊張,導致今冬晉城最大電力缺口預計達60萬千瓦,占總用電需求的40%左右。”
而在晉西工業集團動力分公司,經理任國元也表示,“每年冬季都要有幾個月限電,但這次顯然是最難的一年了”。
據記者了解,10月中旬以來,山西各地頻繁出現間斷性停電。而來自山西省電力公司的訊息稱,隨著近期山西氣溫下降,各地供熱取暖用電逐步增加,電力負荷持續攀升,全省最大用電負荷達到1732萬千瓦;與此同時,省內電力供應明顯不足,最大電力缺口達320多萬千瓦,預計年底電力供應缺口將達到500萬—600萬千瓦,缺口占總用電需求的20%—25%。

原因

發電企業停機容量大
一位從事電力工作近30年的業內人士告訴記者,山西缺電的直接原因,不是缺煤,也不是發電機組裝機容量不夠,而是發電企業停機容量太大。
記者從山西省電力公司獲悉,山西電力供應出現短缺的原因是:“四季度以來,我省加大了節能減排工作力度,發電企業停機限產,發電機組非計畫強迫停運頻發。加之部分火電企業由於經營困難電煤中斷,也長期停機”。
該業內人士還向記者出示了一份11月中旬某日的《當日山西省電力供應及電煤信息日報》。記者看到:當日山西省調裝機容量2986.75萬千瓦,停機容量超過710多萬千瓦,其中非計畫停機容量174.5萬千瓦,缺煤停機115.5萬千瓦,未開機容量259.6萬千瓦,而由於計畫檢修、經營不善停機和環保停機容量,占到168萬千瓦。停機機組已占到總裝機容量的兩成以上。
對於發電企業大量停機的原因,該業內人士直言不諱地說,完成節能減排目標的壓力,是主要原因之一。“除去正常停機,上述數據中的非計畫、未開機容量,很大部分是由於節能減排壓力而關停的機組容量。”該業內人士分析。
據了解,今年山西萬元GDP能耗需下降4.6%、化學需氧量排放總量需下降2.44%、二氧化硫排放量不出現反彈,才能完成“十一五”節能減排目標。雖然山西省政府今年採取了一系列強力措施,但節能減排壓力依然空前。
“今年冬季採暖期開始後,京津用電壓力一直很大,南方省市也因枯水期水力發電不足,山西開足馬力保障供電,但發電所產生的能耗卻由山西承擔,造成節能減排壓力巨大。”該業內人士對記者說。
據山西電力公司一位負責人介紹,山西一直是向全國輸電最多的省份之一。今年前三季度,山西累計外送電量達506多億千瓦時,同比增長17%以上。雖然目前山西面臨嚴峻的缺電局面,但外輸電量仍超過全省發電量的1/3。
“為保證今年節能減排目標堅決完成,並且保障外輸電供應,山西只能停掉供應省內的發電機組。”山西一座電廠負責人告訴記者。
“電荒”並非因為“煤荒”
據了解,今年10月山西煤炭產量達6758萬噸,創歷史月產量新高;預計今年山西省煤炭總產量將達到7.2億噸,從而超越內蒙古重新確立全國煤炭產銷第一大省的地位。因此,山西不存在煤炭產量不足的問題。
而據記者了解,山西部分發電企業因“煤”停機的原因之一,是少數火電廠還延續著“小煤窯”時代的思維,圖便宜、不建儲煤場或小庫存,不與大產煤企業簽供貨協定,結果現在小煤窯沒了,鬧了“煤荒”。
“因‘煤’停機的表象,其根源就在‘市場煤’與‘計畫電’的價格體制不順。電價屬於國家行政調控,而煤炭的價格卻已市場化。”該業內人士分析,今年以來煤價漲幅遠超電價,部分未簽訂煤炭供貨協定的發電廠虧損面加大,因此不願買煤而停機。

解決

全力保障居民生活用電
“無論是拉閘限電、關停機組,還是買柴油機,都屬臨時之舉”。該業內人士認為,電力缺口這么大,電網安全還得保障,因此做好用電分配顯得尤其重要。
負責山西電力調配的省經濟和信息化委員會,11月以來兩次下發通知,要求“各市各部門不能以完成節能目標為由,停止正在運行的發電機組,要確保省內電網的正常運行”。
山西省電力公司近日連發緊急通知,要求首先保障城鄉居民生活用電。根據“先生活、後生產、保重點、兼一般”的用電原則,對帶有自備發電機的營業單位全部參與避峰用電;對大型企業實施錯峰用電。

評論

2010年,有些地方採取拉閘限電、關停火電機組等方式,突擊節能減排達標,影響了企業生產和民眾正常生活。這種簡單壓減電力供應的做法,不僅違背了節能減排的初衷,也損害了人民民眾的切身利益。
推進節能減排,要與加快轉變發展方式、切實推進結構調整有機結合。要正確處理節能減排與合理髮用電的關係,加強對電力需求側的管理。只有繼續嚴格限制高耗能高排放企業用電,對未按規定期限淘汰的落後產能和違規建成項目,依法、按程式停止供電;嚴格控制景觀照明用電,杜絕“亮化”工程等浪費現象;通過幫助用戶提高用電效率,改進用電方式,實現節約用電,才能從根本上實現節能減排工作的目標。

最新

2011年5月8日,《2010年度電力監管年度報告》日前發布,國家電監會辦公廳副主任俞燕山表示,今年部分地區出現的用電緊張狀況,最主要的原因是電價形成機制長期得不到理順。據介紹,當前全國發電裝機量充足,但發電設備平均利用小時數仍處於歷史低位。
俞燕山介紹,由於電價形成機制不順,火電企業持續大面積虧損,導致企業生產積極性受到抑制。電監會目前監測到的情況也顯示,大多數中西部企業生產能力由於電煤、價格和資金的問題沒有得到發揮,處於停機的狀態。

回應

國家電網公司2011年5月23日召開迎峰度夏安全生產電視電話會議上,國家電監會總監譚榮堯表示,6月份全國將進入用電高峰,預計尖峰時段全國最大電力缺口將達3000萬千瓦左右。他透露,1至4月份,部分地區拉閘限電情況嚴重,一些地方出現缺煤停機現象,全國日最大缺煤停機達980萬千瓦,相當於一個重慶的發電裝機容量。
“今年是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年,電力缺口總量可能超過歷史上最嚴重的2004年。”國家電網公司副總經理帥軍慶預測,僅國家電網負責的26個省份經營範圍內電力缺口就將達到3000萬千瓦左右,其中,京津唐河北上海江蘇浙江安徽湖南河南江西、重慶等10個省級電網將出現電力供需緊張局面。
帥軍慶進一步預測,如果電煤供應仍持續當前態勢,迎峰度夏期間電力供需矛盾將進一步加劇,預計電力缺口將擴大到3000萬千瓦至4000萬千瓦,缺電集中在華北華東華中地區。而東北和西北電網則出現電力富餘,分別超過1300萬千瓦和1400萬千瓦。
“目前,華東、華中部分省份已經開始對工業用戶實行限產限電,迎峰度夏期間限產限電規模將進一步擴大。”帥軍慶透露稱。

措施

為應對今夏可能出現的自2004年以來最嚴重的電力缺口,國家電網公司這家為26個省份供電的大型央企23日承諾,將積極採取措施保障電力有序供應,優先保證居民生活、醫院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。
針對今夏嚴峻的用電形勢,國家電網承諾,充分發揮大電網資源調配和需求端用電管理的作用,全力保障電力有序供應,堅決防範電網大面積停電事故和局部影響較大的停電事件,確保電網安全穩定運行,確保重點城市、重要用戶可靠供電,確保城鄉居民生活用電,最大限度滿足全社會用電需求。
帥軍慶表示,國家電網將嚴控“兩高”企業和產能過剩行業用電,壓減不合理用電需求。配合地方政府完善峰谷分時電價,嚴格執行高耗能行業差別電價,加大價格槓桿的調節力度。
他說,將按照“有保有限”的原則,制定完善的有序用電方案,做到“限電不拉閘”,並優先保證居民生活、醫院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。

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