概述
往年到夏季才出現的電力緊缺，今年提前到來。來自國家電網公司系統的數據顯示，進入4月份浙江、江西、湖南、重慶、陝西等多個省份電力供需存在缺口。5月以來，湖南電網最大電力缺口達456萬千瓦，浙江電網最大電力缺口200萬千瓦。
表面上是由於電煤不足、水電乏力，根子卻在粗放發展和電源布局、資源配置上。因受新增裝機區域分布不平衡、電源電網建設不協調、火電新增規模下降以及電煤供應矛盾等結構性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。
原因
能源的結構矛盾
我國能源資源集中在西部，而用電需求集中在東部，呈現逆向分布的特點。
近期結構性矛盾
其突出表現在：新增發電裝機的區域分布不平衡，用電需求大的東中部地區新增發電裝機較少；電源和電網建設不同步，尤其是電網建設滯後使得西部的電不能充分送到東中部。應強化區域間大容量的電力輸送以平衡各地的電力供需。
現象加劇
電荒重災區拉閘限電甚至波及居民，權威機構預警今夏電力缺口達3000萬千瓦；東北、西北、蒙西電網的電力富餘超過3000萬千瓦只能窩電。電力專家表示，電荒時代的窩電現象凸顯出電力外送通道建設滯後。但也有地方電力系統的人士表示，地方電廠、五大電力和電網之間複雜的競爭博弈、利益格局加劇了這種結構性電荒。
