雙溝鎮[江蘇省泗洪縣下轄鎮]

雙溝鎮[江蘇省泗洪縣下轄鎮]

雙溝鎮地處蘇皖兩省和泗洪、盱眙、明光三縣交匯處,歷史素有“雞鳴兩省、犬吠三縣”之說。域內白酒業興盛,被聯合國糧農組織命名為“最具天然釀酒環境和自然酒起源地”。區位優勢明顯,水陸交通便捷,有“宿遷南大門”之稱,是連線南京、徐州兩大都市圈的咽喉要地,寧宿徐高速公路、國道235、省道330穿境而過,東瀕洪澤湖,淮河、懷洪新河橫貫東西。鎮域面積86平方公里,人口8萬,轄5個行政村,12個居委會,1個農場。先後獲“全國重點鎮”“國家級生態示範鎮”“江蘇省重點中心鎮”等稱號,2017年被列入全省第二輪經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。

基本信息

歷史沿革

雙溝鎮歷史悠久,早在唐宋時代就已見諸文字典籍,聲名遠揚。雙溝鎮南北走向,北高南低,瀕臨淮水,古稱水集、順河集、雙溪鎮,漢代新莽年間,這裡設淮平縣,雙溝又稱淮平鎮。據明代萬曆二十七年泗州知州曾維誠主修的地方志《帝鄉紀略》卷之三《輿地誌》226頁記載;這裡“東西二溝中夾街市,因以雙溝名鎮,舊時溝深邃可泊商艘”,雙溝二溝夏通冬涸,船隻溯東西二溝上行,可直達街北頭。從空中鳥瞰,雙溝像一隻展翅欲飛的鳳凰。鎮東有東山,鎮西有西山(又名文筆峰),中間隆起的大街是鳳凰的身子,那么,東西兩座山頭便是它的羽翼,首南尾北,像是口渴了正引頸淮水。雙溝鎮上古時有報恩寺、東嶽廟、火神廟、觀音院、地母庵、義士祠、觀淮亭、魁星樓等名勝古蹟。

據史料記載,雙溝居泗州腹地“地勢廣阜,河面既闊,支港暢流,亦無雍塞衝突之患,居中控馭,地扼淮湖”。漢代曾在此設淮平縣,故稱淮平鎮。歷經風雨蒼桑,後由於黃河長期南下奪淮,導致淮河尾閭淤塞,洪澤湖洪水瀦積並泛濫成災,淹沒小鎮,加之這個小鎮的地形奇特,鎮的東西兩側被洪水沖刷成兩道大溝,所以到明朝時,人們又把它叫做雙溪鎮,因溪即溝,泗州州守王如玖改稱雙溝鎮,一直沿襲至今。鎮上一步兩廟,三步兩橋,有金兀朮報恩寺,觀淮亭、義士祠,東嶽觀及乾隆御批工程碑亭等。

早年,雙溝只是淮河上的一個著名津渡,兩岸垂柳絲絲,淺灘蘆荻飛花,河邊“三五漁舍掛破網,匆匆渡客去行商”。唐朝建中四年(783年)夏月,監察御史、兵部員外郎武元衡(758-815年)在雙溝曾寫下《渡淮》詩:“暮濤凝雪長淮水,細雨飛梅五月天。行子不須愁夜泊,綠柳多處有人煙。”說明那時候就有人口居住了。雙溝有青山,更有綠水。古渡口上輕舟往來,煙波里漁帆點點,漁者乘舟覓魚,鼓棹行歌,不僅風光綺麗,更是達官巨賈、文人雅士吟風詠月,隱居垂釣的好去處。

唐代著名詩人鄭谷《淮上漁者》就寫得十分傳神:“白頭波上白頭翁,家逐船移浦浦風,一尺鱸魚新釣得,呼兒吹火荻花中”。據《帝鄉紀略》記載:雙溝鎮宋元時代,已是繁華的市鎮,北宋仁宗年間的御史、直臣唐介,因諫言犯上,被皇帝發配充軍,在雙溝渡淮,留連這裡的山光水色,寫下“聖宋非狂楚,清淮異汨羅,平生仗忠信,今日任風波。舟楫顛危甚,魚龍出沒多,斜陽幸無事,沽酒聽漁歌”的詩句。當時,雙溝鎮已有相當的發展,大小作坊競釀好酒,酒樓酒帘高挑,碼頭上買酒的商船往來不絕,一派繁忙景象。元代詩人薩都刺《九日渡淮喜得東南順風二首》中:“青旗紅字映河濱,九日人家物色新。渡口客船爭貰酒,斫魚裂紙賽河神。”便是其間雙溝酒業欣欣向榮的真實寫照。到了明代,雙溝鎮的住戶已達300多家(據《帝鄉紀略》)。

南宋年間,北方女真人建立的大金國屢犯中原,而趙宋王朝採取消極抵抗政策,朝廷一再南遷,金兵得寸進尺、步步緊逼,先後在泗州雙溝一帶與宋軍大戰。南宋建炎二年(金天會七年,1129年)正月二十七,金大將完顏宗翰進攻宋將韓世忠,另以5000騎進趨臨淮(今泗洪縣臨淮鎮),韓世忠與夫人梁紅玉棄軍奔海上,走鹽城,金兵只三天到正月三十,便過臨淮,推進到泗州之郊,泗州宋將閆瑾引兵南走,金兵順利占領泗州城,雙溝一帶到處都是金兵的牛皮大帳。後經“紹興和議”,宋金以淮河為界,淮河南岸屬宋,朝廷退守臨安,泗州境內重鎮雙溝在淮河北岸,自然割讓大金國統治了。雙溝鎮西頭,今雙溝糧管所北宿舍區舊時有古剎一座,即報恩寺。南宋建炎四年(1130年),金國四太子完顏宗弻即金兀朮大敗,被岳家軍追趕到淮河岸邊的雙溝鎮西山頭。此時,前有淮水,後有追兵,進退維谷,情急之下,鑽進一座破廟,僥倖脫險,揀了一條小命,後來金兀朮為了感謝神靈的救命之恩,於南宋紹興十一年(1141年)翻建破廟,重塑金身,並親自題名“報恩寺”,此廟供如來佛祖,一直香火鼎盛。後來每年農曆四月初八西山頭逢廟會,(農曆四月初八是如來佛祖的誕生日)。就是從報恩寺沿習下來的。抗日戰爭年間報恩寺毀於兵火,人們在大雄寶殿如來佛銅像後還發現有“大金國四太子兀朮鑄”幾個字。

《泗虹合志》記載,清康熙十九年(1680年),水漫泗州城以後,州府一度在淮河大堤上辦公,後來州治曾移臨淮、州守王如玖以“雙溝居州境之中,地勢廣阜,河面既闊,支港暢流,亦無雍塞衝突之患,居中控馭,地扼淮湖,私鹽出沒、奸匪潛匿,止外委把總一員未能彈壓,請移州同署於雙溝鎮以便巡查,且就謝家溝河工五十里,伏秋兩訊保以就近保護”。移治決定後,便在雙溝鎮街北(這裡地勢高,不怕再遭水患)構筑州署房屋。當時,由於泗州連年水災,財力有限,只建有大門3間,大堂3間,內宅3間,廂房6間、小街口(又稱官巷口)建過街樓一處。到鹹豐年間,賊寇放了一把大火,泗州署全部燒掉。光緒年間,只得寄署於距離不遠的二聖宮辦理公務。泗州府在雙溝前後達40多年。

雙溝“地扼淮湖,居中控馭”,乃戰略要地,“天下無事則為南北行商之所必歷,天下有事則為兵家所必爭。”從春秋戰國直到清末民初,每個朝代都有戰事在雙溝一帶發生。

明太祖朱元璋死後,其孫子朱允炆即位,史稱建文帝,鎮守北平的燕王朱棣(朱元璋第4個兒子)發動“靖難”之役,從北京起兵討伐南京,建文元年(1399年)夏5月,燕兵打到雙溝鎮,因天氣炎熱,引雙溝東溝泉水以濟士兵之渴,並將東溝泉改名東義泉。(見《帝鄉紀略》卷之三·輿地誌376頁),燕兵經雙溝,直逼泗州,建文四年(1402年)泗州大將周景初舉城降,燕王遂遣朱能、邱福率軍數百,潛渡淮河,於五月初九攻下盱眙,不久打到南京,推翻了他的侄兒建文帝取而代之,於1403年做了大明朝第三個皇帝,改元永樂。

清同治元年(1862年)捻軍主力張樂行等在雙溝地區與清軍交戰,攻陷雙溝圩,至今戰爭壕溝遺蹟尚在。

雙溝自古商業繁盛,文化發達,民國8年(1919年)就創辦“雙溝國立國小”,1949年創辦泗洪縣中學,1950年就有了業餘京劇團,皮影戲、鼓書、琴書、木偶戲,演出歷史達數十年。雙溝水旱碼頭四通八達,素有“淮北小南京”之譽。清末民初,雙溝鎮淮河碼頭常停靠掛有星條旗,米字旗和太陽旗的美國、英國和日本的商船。他們來這裡傾銷洋菸洋火洋油洋布,離港時滿載雙溝大麯、雙溝空心掛麵,雙溝土特產品再去別的地方賺中國的錢。民國12年(1923年)英國商人就從蚌埠、徐州等地到雙溝推銷“大英牌”、“老刀牌”(又稱強盜牌)、“哈德門”、“三炮台”等香菸,並用洋鼓洋號在雙溝大街上大呼小叫,招搖過市,不停地喊叫:“大英煙刮刮叫,買一包來送一包”,直到現在,雙溝鎮上八九十歲的老人還記得此事。

雙溝鎮 雙溝鎮

20世紀30~40年代,雙溝鎮的商業繁榮超過青陽鎮,鎮上除了50多家大大小小的酒坊外,其它行業也很發達,計有陸陳行(糧行)、油坊、布莊、茶館、飯店、酒樓、客棧、染坊、騾馬行、豬行、百貨日雜、藥店、戲園、浴室近百家,雖約定俗成農曆一、三、六、八逢集;其實天天都有生意買賣。賀全德、朱廣盛、陳永源、陳貢南等大曲槽坊的大麯酒源源外運,遠銷到蚌埠、南京、上海、揚州、合肥、杭州、蘇州、無錫、南通、鎮江、丹陽、清江浦、淮安、寶應、臨淮關、淮南、宿縣、高良澗、蔣家壩等城市。創立於清朝康熙五十八年(1719年)的全德酒坊生產的雙溝大麯,於宣統二年獲南洋勸業會金獎,歷經近300年至今仍盛銷不衰。如今已形成大型雙溝酒業集團,躋身國際名酒行列、中國名酒行列。

1940年,泗南縣民主政府在雙溝鎮羅崗村成立。是年中秋節,侵占盱眙縣城的日本鬼子金子石夫所部三四百人,加上偽軍百餘人乘50多條汽艇溯淮而上,撲向雙溝,雖經我少數民兵阻擊,但終因人少,力量懸殊太大,未能成功。殘無人道的日本兵包圍了雙溝鎮,以機關槍掃射,進行瘋狂的大屠殺後,又縱火焚燒,鎮上屍橫街巷,一片火海,哭兒喊娘,慘不忍睹。據後來統計,日偽軍共殺害無辜平民600多人,燒毀房屋3800多間,有的戶被殺絕,傷者無數,釀成了雙溝歷史上最慘痛的一頁,史稱這次大屠殺為“雙溝慘案”。1995年8月15日,在紀念抗日戰爭勝利50周年之際,雙溝人民政府集資興建起雙溝慘案紀念館;重修遇難同胞公墓,建亭、刻碑、勒銘、警示後人牢記“落後就要挨打”的古訓,立振興中華之志,並以此告慰600多位亡靈。

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《泗州志》載:“清康熙年間即有雙溝鎮之稱”。民國時先後屬泗縣工區和3區,民國29年(1940年),中共淮北蘇皖邊區泗南辦事處在此設雙溝區,30年,雙溝歸劃峰山區,32年,雙溝又獨立成區。1957年撤區並鄉,稱雙溝鄉,1958年9月,成立雙溝人民公社,1965年5月恢復建制,1968年,成立雙溝公社革命委員會,1981年成立雙溝鎮。1989年12月,雙溝鄉與之合併,為雙溝鎮。2012年10月1號,正式掛牌雙溝新城。2017年被列入全省第二輪經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮(全市唯一)。

工業經濟

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2013年,省商務廳將我鎮西南崗經濟開發區納入參照省級開發區管理,是蘇北地區唯一納入省級管理序列的鄉鎮工業園區。開發區現落戶工業企業82家,其中投資總額超億元的企業8家,規上企業42家,利用標準化廠房近22萬平方米,利用率90.23%,提供就業崗位1.3萬個(含雙溝酒業),形成了白酒釀造、印刷包裝和機械製造三大特色產業。2017年實現工業開票銷售近6億元,2018年上半年實現工業開票銷售2.54億元,特色產業企業開票銷售占比53%;標準化廠房利用率94%。2018年以來,我鎮重點圍繞白酒釀造、印刷包裝、機械製造三大特色產業,招引了工業項目10個。其中竣工項目1個:江蘇鼎麒軸承有限公司。開工項目2個:江蘇艾柯生物材料有限公司(入駐縣開發區),泗洪步鑫電機製造有限公司。新簽約項目7個:江蘇觀雲生態科技有限公司、宿遷巨力包裝有限公司、上海市肇鵬精密機械有限公司、江蘇創衡智慧型裝備有限公司、泗洪縣酒為媒酒業有限公司、金雪榮服裝道具、上海萬馬紙業有限公司。牢固樹立“項目為王”理念,對已簽約和開工項目,做好全方位服務保障,安排專人為列市重大項目玉峰玻璃、億元項目艾柯生物等全程幫辦。為步鑫電機、匯通服飾等安裝4台變壓器。為5家企業鋪設環氧地坪1.2萬平方米,3家企業安裝電梯,2家企業實施樓頂防水工程。加強企業培育,對金孟紡織、裕蘇酒業、步鑫電機等6家企業進行技改。雙溝釀酒廠、新秀食品、金雙酒廠、裕蘇酒業等4家酒企與南京農科院合作,研發果酒、果露等新型酒類產品。

農業建設

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我鎮屬典型崗坡丘陵地形,有耕地6.5萬畝,已流轉5.6萬畝,流轉率86.2%。2011年引進省級龍頭企業江蘇美陽生態農林有限公司,採取林薯套種、長短結合模式,栽植景觀苗木40餘萬株,林下種植山芋3萬餘畝。以美陽公司為依託,周沖村成立土地股份合作社,建立“合作社+龍頭企業+家庭農場+農戶”模式,走出了強村富民新路子。2017年合作社共分紅275.52萬元,入社農戶每畝可獲600元保底股金和41.08元二次分紅。在該模式引領下,帶動周邊鄉鎮33個村組建合作社,並成立西南崗土地股份合作社聯社,入股土地近3萬畝。

2018年上半年建成湯南1050畝軟籽石榴產業園、周沖2200畝碧根果產業園和山芋產業園。放大周沖村土地股份合作社富民效應,全鎮成立6個土地股份合作社和1個西南崗土地股份合作社聯社,帶動周邊鄉鎮成立33個合作社,上半年種植山芋近3萬畝。深化農業農村改革,完成農村產權交易場所規範化建設。2018年以來,實現土地流轉、魚塘承包、農機具出租、廠房出租等農村產權交易13筆。累計發放“兩權”抵押貸款15筆,發放貸款金額780萬元。扶持農業龍頭企業美陽公司做大做強,全面啟動美陽紅薯加工新生產線建設。

鎮域規劃

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雙溝是集古韻、水韻和酒韻於一體的開放型小城市,雙溝酒文化旅遊區於2017年創成國家4A級旅遊景區,被評為長三角最具魅力旅遊特色小鎮。2017年全面啟動老鎮區城市綜合改造提升EPC項目,對雙溝大道、東大街等5條道路進行改造升級。以大潤發、鑫泰廣場、中心廣場為主軸的核心商圈已初具規模。建成九年一貫制雙溝實驗學校,有泗洪縣第三人民醫院、雙北醫院等兩家綜合性醫院。在集鎮區建成一座近1萬平米的生態停車場。基礎配套日趨完善,第一污水處理廠完成改擴建並投入運行,日處理污水1萬噸,草灣村、雙淮村、湯南居等5個村級污水處理站投入使用。建成城西市民廣場,滿足民眾健身、廣場舞等戶外運動需求。精心打造美麗鄉村,投入160萬元對李莊村進行全面升級改造,配套道路、管網、綠化、亮化等,使村莊面貌也煥然一新。

民生保障

全面實施“四全工程”,普查19個村居勞動力25566人,對網路創業者、職業農民、殘疾人等群體分類開展技能培訓1200餘人次,切實提高就業創業能力,2017年以來,為晨風服飾等公司輸送工人近600人。教育質量穩步提升,雙溝實驗學校獲江蘇省國中教學管理創新特色學校、全市素質教育先進集體等稱號,2017年中考7人被泗洪中學等四星級高中免費錄取,54人達普通高中分數線。醫療條件有效改善,泗洪縣第三人民醫院、雙北醫院遷址新建並投入運營。精準扶貧成效顯著,2016年和2017年全鎮共有356戶1251人實現脫貧,省定經濟薄弱村周沖村2017年村集體經濟收入達31.7萬元。實施農村飲水安全入戶改造工程,區域供水實現全覆蓋。紮實推進“百村萬戶小康路”建設,極大方便了民眾生產生活。紮實開展掛村包戶、“三進三幫”大走訪,積極宣傳惠民政策,切實幫助解決實際困難。維修周沖山芋育苗大棚、保鮮庫,高套大棚等扶貧項目,籌集幫扶資金150萬建設湯南村大棚。啟動周沖2.2公里農路提檔升級工程,新鋪設毛嘴、楊嘴等“百村萬戶小康路”4條,全長2.277公里,打通農村出行“最後一公里”。11200人參加城鄉居民基本養老保險,為35220名居民辦理城鄉居民醫療保險,建立居民健康檔案35146份,建檔率89.8%。

文化民俗

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19個村居均配備綜合文化服務中心,作為民眾文體活動主陣地。深入開展“和諧鄉鎮、文明示範村居”、“美麗新家園,家家愛整潔”、省級文明城市創建等活動,充分利用文化牆、廣告牌、微信公眾號等載體,大力開展社會主義核心價值觀、“宿遷文明20條”等公益宣傳。推進移風易俗,成立鎮村兩級紅白理事會,打造紅白理事堂“尚儉驛站”。積極開展文明戶、先進典型選樹評選活動,羅崗居謝紅娟被評為“中國好人”。深入挖掘雙溝特有的白酒文化、紅色文化,打造酒文化特色小鎮,雙溝酒文化旅遊區創成國家4A級旅遊景區,“醉猿故里日永,雙溝鎮酒春長”。從1800萬年前的雙溝醉猿到4萬年前的下草灣人,大自然的演變和人類誕生的過程,在為雙溝留下厚重地域文化積澱的同時,也不斷滋養著雙溝歷史文化延伸,而在這一脈相承的歷史長河中,雙溝酒業文化貫穿始終!

生態事業

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生態治理成效明顯,紮實開展“263”專項整治行動,全鎮4條縣級河道、13條鄉級河道、2座水庫實現“河長制”全覆蓋,完成全鎮畜禽養殖場、非法碼頭、黑臭水體等整治。大力實施“百河千渠”環境整治聯通工程,疏浚河道溝渠30餘公里。積極開展造林綠化,打造國道235、省道121等沿線綠色生態廊道,推進退漁還濕工程,全力保護洪澤湖濕地資源。2017年啟動省級衛生鄉鎮創建工作,組建了專業環保隊伍,建立了鎮村環境常態化保潔機制,實現所有村居環衛一體化全覆蓋。大力實施綠水青山“五大工程”,今年以來,“百河千渠”環境整治清水連通工程共疏浚3條鄉級河道,38條田間大中小溝,完成近34萬方土方工程,農業生產環境、水體整體連通和污染源防控清理得到徹底治理。全面完成綠色通道、片林、林網、河道、村莊綠化、楊樹更新等造林綠化“六大工程”,全年植樹23.9萬株,成活率達90%以上。紮實推進園區污水處理廠建設,配套建設8千米污水收集管線和2座污水提升泵站。常態化推進“263”專項行動和河長制工作,完成退漁還濕全年3500畝拆除任務,打造1500畝水上生態牧場。

改革發展

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抓效能,強作風,打造了優質政務環境。圍繞執行力、推動力、協調力,我們強抓效能建設,切實做到事事有人管,人人有事管,人人有人管。加強政務大廳硬體建設,全面推行“一站式”服務,進一步完善了民眾辦事服務諮詢體系和民眾信訪接待體系建設;深入推進政務公開,充分利用政府網站等渠道公布政務信息,尤其定期對重大事項、財稅收入完成情況、大額資金審批及使用情況、專項資金的管理及使用情況等進行公開,全面提高了政務透明度。

抓住經濟發達鎮改革重大機遇,探索新型社會治理模式。加快服務平台建設,按照便民服務“一視窗”、綜合執法“一隊伍”的要求,全力加快綜合執法指揮中心建設進度。實施行政服務中心改造提升工程,打造輻射周邊鄉鎮的便務服務區域中心。推進格線化治理模式,建立縱向到底、橫向到邊的“全覆蓋”格線體系。加強審批服務和綜合執法隊伍建設,積極做好承接公共服務和行政審批許可權的準備工作,2018年下半年試運行經濟發達鎮行政管理體制。

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