產生背景
陽光採購1、開源節流是企業發展永恆的主題，任何有利於企業降低經營成本的專業服務都存在著廣闊的市場空間。農產品"陽光採購服務計畫"立足於農副產品流通配送，面向廣大機關團體、企事業單位、酒店餐飲等直接消費單位提供中介服務，其目的就是要幫助客戶在保證食品質量、安全的前提下，儘可能地實現採購成本的下降。
2、近年來，農副產品配送公司（或專門從事農產品配送的個人）越來越多，但整體上良莠不齊，個別單位利用"回扣" 拉客戶，搞不正當競爭，食品質量得不到保證，甚至出現了食物中毒的嚴重事件。12年來，農產品公司旗下的布吉、福田兩大批發市場的建成，使得深圳市農產品保持了供求上的總體平衡，價格水平日趨合理並且穩中有降，"陽光採購服務計畫"的實施，旨在增加農產品配送行業操作的透明性，讓全社會充分享受到深圳市大"菜籃子"所帶來的實惠。"陽光採購服務計畫"的推出有利於建立一個競爭有序、守法規範的農副產品配送市場。
3、早在1997年，農產品公司就開發出"深圳市農產品價格之窗"，利用網際網路技術和自身的行業優勢為深圳市餐飲行業的農副產品採購的成本控制發揮了巨大的作用，深圳市規模較大的酒店、賓館有七成以上利用我們提供的信息指導採購。但與此同時，採購商也常常為雖然掌握了市場真實的價格信息卻無法採購到相應的產品而倍感不適，因此，集"價格信息和採購商務服務"於一身的"陽光採購服務計畫"便呼之欲出。"陽光採購服務計畫"的推出正好滿足了市場對信息服務和實際操作服務的這一雙重需求。
4、"陽光採購服務計畫"集中體現了原農產品信息中心由純信息服務向現在中農網的電子商務服務徹底轉變的經營發展思路。農產品流通的特殊因素和環境，決定了發展農產品電子商務需要一項全新的業務模式作為切入點，"陽光採購服務計畫"在現階段仍然以總結傳統模式為主要任務，一旦時機成熟，整個採購招標過程將全面實現網路化，屆時，將更加有效地提高採購效率和降低採購成本，並發展成為永久的商業需求。
存在病因
陽光採購對“陽光採購”中的潛規則進行深入的分析，不但是必要的，也是挽救“陽光財政”的需要。通過對長沙市政府採購項目“實際結算價比公示價高出千萬元”的解剖，可以發現多個病因。
一是監管機構越位和缺位並存。《政府採購法》規定，政府採購監管機構不得參與到具體的採購活動中去，不能同時充當裁判員和運動員的角色。但在實際的政府採購過程中，一些地方的監督管理機構仍然會間接或直接地參與到政府採購的具體事務中來，導致監管工作虛置。
二是價格虛高的背後是採購環節缺乏監管的明證。《政府採購法》最引人之處，就是公開透明地進行，以杜絕暗箱操作的可能。但因為公開透明不夠徹底，或者說一些地方打著公開透明的幌子行暗箱操作之實，從而滋生權錢交易等腐敗現象，政府採購當事人，包括採購人、供應商和採購代理機構等幾方面形成利益共同體，導致採購產品價格虛高。
三是監管水平低下導致黑幕叢生。在“招投標關”中，一些地方只是走程式，實則貓膩多多。湖南一位多年參與政府採購的廠商說，因缺乏監督，他們多次遭遇一些地方政府採購人提前透露標底給“自己人”，合夥商量圍標、陪標等早已不是秘密。在這種背景下，使“加價”買辦公設備和“買貴的不買對的”之類怪象成為事實。
應該認識到，政府採購使用的是財政資金，事關公共利益。因此，應該在操作過程中引入公眾監督，並真正落到實處，這樣才能有效遏制腐敗、節約經費。
引發爭議
陽光採購一些地方政府“陽光採購”頻頻引發爭議：長沙市工商局辦公大樓空調系統安裝中標價109萬元，可結算價卻高達875萬元，高出8倍還多。長沙市另一個政府採購項目，實際結算價比公示價高出千萬元。在此之前，昆明市有關政府職能部門被曝集體“高價採購”，而長春市購進一台電腦接近3萬元……
老外有句諺語：消費者是國王。看來政府如果做起這個消費國王來，一出手就是漢武帝。長沙工商局的大樓用金子般的價格，買來了白菜般的空調，可比漢武大帝的“金屋藏嬌”。不過，在漢朝的國庫里，漢武帝的爺爺老爸文帝景帝給富二代留下的底子不薄，新谷壓著陳谷都長毛了，串銀兩的繩子都爛斷了幾截。可如今呢，咱還是開發中國家，各地財政也都很吃緊，為了幾個“嬌嫩的公務員”，鑲上個金空調，也太敗家了吧。
空調有時候並不是降火涼茶，前不久，格力空調為了某地政府採購“只選貴的不選對的”還曾著急上火、對簿公堂。政府採購大手大腳，當家為何不知柴米貴呢？某IT媒體爆料，某國產品牌的一款高端筆記本電腦在國內的售價要比在美國加稅價貴上一萬元，知情人士解答：美國人掏起美金來都小氣到家、斤斤計較，而在中國只要單位購買的東西都懶得跟你算錢。別看廠商把價錢抬高一萬元，國內某些政府、企業照樣搶購！
報導稱，這就是“陽光採購”的潛規則。既然是曬太陽，“三點式”最風流，“買的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點”。更有少數負責採購的公職人員和供貨商狼狽為奸共謀差價。
上有《政府採購法》，下有各地財政局的道道“緊箍咒”，要求確保政府採購的價格不得高於市場價。為何高價採購屢屢嚇到百姓呢？政府學者庫珀認為，“為公眾做個好交易不只是取決於是否要簽個契約、契約給誰，而是取決於契約從頭到尾整個過程的管理。”正是由於審批、招標、公告環環皆有“漏洞”，才讓納稅人做了冤大頭。
現代社會流行做“摳摳族”，政府採購必須在每一個環節和細節里也摳到門縫裡，納稅人方能省心。陽光採購，需要更多陽光；陽光政府，須從“小錢”做起。
陽光腐敗
遼寧省撫順市財政局辦公室採購蘋果公司的新產品iPodTouch4當隨身碟的帖子在網上流傳，引發眾多網友圍觀，有網友感慨說：“iTouch4市價大約2300元，他們買了7個當隨身碟使。好貴的隨身碟啊！”記者在該市採購網上看到了這則招標公告。採購2300多元的iTouch4當隨身碟，其內在邏輯納稅人可能永遠也看不懂其實也沒什麼看不懂的，只要想到他們是在花別人的錢替自己辦事，就很好理解了。網友說得很過癮：就算採購iPhone4做鬧鐘、採購索尼當筆記本，一切皆有可能，一切皆可理解。
曾有一項調查說，我國行政費用從1978年至2003年的25年間增長了87倍，位居世界上行政成本最高的國家之列。行政成本是怎么高起來的，從遼寧撫順這種“採購蘋果當隨身碟”的敗家子式的採購腐敗中可見一斑。撫順敢於將這種不可思議的採購公開出來，說明這種現象是比較普遍的，既然大家都這么做，也就沒什麼好掩飾的了。你以“iTouch4當隨身碟”，我用“iPhone4做鬧鐘”，行政成本就上去了。更可笑的是，這種明顯的採購腐敗，竟然是在“陽光採購”的名義和框架下進行的，這種不正當的採購，政府部門竟然敢於理直氣壯地公開出來，“陽光採購”何以成了“陽光腐敗”？
陽光採購的初衷，正是為了讓政府的採購在陽光下接受公眾的審視和監督，經得起陽光的照射。從“陽光採購”的制度安排上看，陽光採購，不僅僅是形式上的公開，不是“公開”就意味著“陽光”了。政府在公開前，首先要有一種站在納稅人立場和眼光上的自省和自審。這種費用，能不能經得起陽光的照射，這種採購，是不是正當，公眾會不會有意見可如今不少部門，缺乏這種反躬自問意識，根本就沒有將這些費用接受公眾監督的心理準備，以為僅在形式上公開出來，它就是陽光的了。公開，並不代表它就是正當的，陽光，需要在實質上能經受住常情常理常識的拷問。
當地部門為什麼敢於公開這筆顯然不正當的採購？一來可能這種官員福利式採購在當下很普遍，他們骨子裡沒覺得什麼不妥；二來，他們僅將公開當作一種過場，根本就沒指望接受公眾監督，就像許多地方公開的天書般讓人看不懂的財政預算一樣，根本就不是為了接受監督。可惜，公眾遠比他們想像得要負責多了，敏銳地從他們漫不經心的公開中看到了這筆荒唐的採購。懲治這起荒唐的採購有法可循，《中華人民共和國政府採購法》對“擅自提高採購標準”的懲處已有明文規定。但這起採購充分說明，一些地方政府亂花錢已經到了明目張胆的地步，所謂“陽光採購”都如此，遑論其他不為公眾所知的日常經費支出。令人擔憂的正是，即使管住“陽光採購”，政府部門亂花錢的衝動就沒有渠道了嗎？
