基本概況
——區位條件相對優越。鏡湖新區位於紹興大城市越城、柯橋、袍江、杭州灣
——自然資源得天獨厚。山水資源尤為豐富。境內山水資源豐富，田園風光秀麗，河道密布，湖泊眾多，向以“水鄉澤國”享譽海內外，是紹虞平原上水網最為稠密的地域，現有水域面積 1206.31 公頃 ，占轄區總面積的 22.1 %（規劃後達 1508.2 公頃 ，占 28.2 %。），而且水形態豐富多樣，有江、河、湖、瀆、 漊 、灣等。山體面積 74.12 公頃 。而其中尤以一湖、三山和荷葉地風貌成為開發建設不可多得的資源依託。“一湖”即鏡湖，原名 犭央 犭茶 湖，現湖面面積 2.23 平方公里（據市志記錄北湖原有面積 4.29 平方公里， 1969 年圍湖造田後面積逐年減少），為紹興市最大的天然淡水湖，規劃拓浚後，湖面將超過西湖，達 8 平方公里；與其遙相呼應的南湖，現狀水域面積 0.91 平方公里，拓浚後將達 1.44 平方公里，南北兩湖規劃定位為“北大南秀，北動南靜”。“三山”即位於新區東北部的梅山、美女山和鳳凰山，一脈相連，形態雋美。濕地條件彌足珍貴。濕地被稱之為地球的“腎”，與森林、海洋並稱為地球三大生態系統，具有巨大的資源潛力和環境調節功能。在新區的中心，保留有完整的水鄉荷葉地風貌，局部區域還保留著比較完整的原生態濕地系統。新區濕地規劃區面積約 8.3 平方公里，經過生態修復，鏡湖濕地可以建成具有沼澤、荒島、野水生植物和各種濕生植物群落、喬木灌木、鳥類和其他野生動物、濕地經濟作物、觀光生態農業示範區等多樣化的自然濕地生態景觀。
——人文資源積澱深厚。新區堪稱紹興水鄉、酒鄉、橋鄉、名士之鄉的一個縮影。其中，東浦古鎮是典型的江南水鄉古鎮，形態保存基本完好，“小橋、流水、人家”， 216 座形態各異的橋樑、 36 條水色澄清的河流、徐錫麟故居、 犭央 犭茶 湖避塘、東浦老街等等，可謂古鎮風貌，酒鄉風情，名人故居。而歷史上有名的梅山，早在越國時期，越王勾踐就在山上建有齋戒之台；至唐代，在山西側建有永覺寺，歷代有巫山之穴、梅子真泉、適南亭、尚書墓、茶塢等名勝古蹟。
——經濟基礎較為堅實。近年來，新區工業已經形成以紡織業為龍頭，羽絨製品、家具製造兩翼齊飛，箱包、服裝鞋帽、塑膠製品、通信電子同步發展的經濟格局。紡織業一業獨大，規模以上企業 65 家，占全區工業經濟總量的 57 %左右。羽絨製品和家具製造業位列其後，各占工業經濟總量的 10 %左右，其中，新區工業企業中“喜臨門”、“冠友”已獲省名牌產品稱號，“喜臨門”床墊同時獲得國家質量監督檢驗檢疫總局頒發的“產品質量免檢證書”。“夢星”、“越大”獲省著名商標。服裝鞋帽、箱包製造、塑膠製品和通信電子四行業作為新區工業的“第三梯隊”，各占新區工業經濟總量的 3 — 5 %。 2004 年，全區實現產值 69 億元，完成產品銷售收入 67 億元，實現稅金 2 億元，當年計提折舊 1.8 億元，實現利潤總額 3 億元，完成工業性投資 7.5 億元，在建工業項目 45 只，其中市重點項目 4 只，完成進出口總額 16815 萬美元，其中自營出口 14368 萬美元，實際利用外資 384 萬美元，新增自營進出口企業 21 家，新區自營進出口企業累計達到 99 家。 2003 年，順應新區開發建設需要，區內冠友、大榮織造、承天電器、中原紡織等 8 家規模以上企業已遷離新區。
——社會事業協調發展。近幾年來，新區在計生、教育、衛生、社會保障和精神文明等方面也獲得了長足發展。 2004 年，東浦鎮計生協會被中國計畫生育協會評為全國協會工作先進單位， 南村村被省委、省政府正式命名為省級文明村，該村 老年活動中心被省老齡工作委員會命名為省級先進老年活動中心。目前，全區共有國小 19 所、中學 3 所、成人技校 1 所，其中，徐錫麟中學為“省教育技術實驗學校”、“省級示範學校”和“市級文明單位”。各類醫療機構 16 個，社區衛生服務中心 2 個，其中，東浦衛生院為省級文明衛生院、市級文明單位和世界衛生組織愛嬰醫院。已初步建立社會保障網路，新區被征地農民 2 萬餘人，基本實現“應保盡保”的目標； 6.99 萬人參加新型農村合作醫療，人口覆蓋面達 90.88 %；“三無人員”集中供養比例達 96.5 %。
——機構設定和運行機制逐步健全完善。一是完善了工作機構。新區成立之初，按照“精簡、統一、效能”的原則下設了“一室四局”，即黨工委 ( 管委會 ) 辦公室、經濟發展局、規劃建設局、社會事業局、國土資源分局。根據新區工作的實際需要，市編委對新區內設機構作了相應的調整，把內設規劃建設局分設為規劃局和建設局，設定了拆遷辦公室、招投標辦公室、城中村改造辦公室、信訪辦公室、監察室、統計分局、財務辦公室、生態環境管理辦公室、綜合治理辦公室和安全生產監督辦公室等掛牌機構，建立了勞動和社會保障處、質監分站、水政監察大隊、漁政站和房管所等 5 個事業單位。二是健全了工作制度。為規範征地拆遷和開發建設等工作，先後制定出台了《鏡湖新區徵用土地辦法》、《鏡湖新區住宅房屋拆遷補償安置實施細則》、《鏡湖新區非住宅房屋拆遷補償政策意見》、《鏡湖新區拆遷房屋產權認定辦法》和《鏡湖新區 工程預決算審核管理（試行）辦法 》等一系列配套政策。同時，為確保新區上下有序高效運作，新區黨工委、管委會結合新區實際，研究制定了會議決策、黨風廉政、人事管理、幹部任用、理論學習、民主評議、崗位考核、紀律規章、財務管理、信訪工作等一整套內部政策檔案和管理規章制度。三是建立了“封閉運作，滾動開發”的建設模式。新區成立之初，市委、市政府明確了新區封閉運作的財政體制。實施開發建設兩年多來，新區已籌集並用於市政基礎設施、安置小區建設及征地、拆遷、環境整治等資金 18.09 億元。 2004 年，按照國家巨觀調控要求，新區及時對開發建設實施了適應性調整，對在建工程“有保有壓”，適當調整基礎設施建設進度計畫，確保全置房建設和重點工程的進度和質量。 2005 年，新區計畫到位資金 11.5 億元；計畫投入建設、拆遷、征地等資金 11.7 億元。
建成後的鏡湖新區，有人形象地把她比喻為紹興大城市的綠“心”、綠“肺”、綠“腎”、“天然氧吧”，將成為紹興大城市的生態調節中心、休閒旅遊中心和行政管理中心，對實現“一個城市三個組團”，提升紹興區域中心城市的品牌，增強城市競爭力，提高市民的生活質量，將產生巨大而深遠的影響。“組團 + 綠心”的城市 開發建設模式，將在當今城市化浪潮中走出一條嶄新的道路。
歷史背景
2002 年 10 月 30 日，紹興市人大常委會第 37 次會議審議通過《紹興大城市發展戰略綱要》，明確提出精心規劃建設“城市綠心”與市“行政中心”；建議將 犭央 犭茶 湖改名鏡湖；並首次正式將鏡湖新區功能定位為“生態功能調節區、城市休閒娛樂區、水上旅遊觀光區和行政管理中心區”。
2002 年 12 月 4 日 ，紹市委發〔 2002 〕 56 號檔案《關於加快鏡湖新區 ( 城市綠心 ) 開發建設的若干意見》正式確立了鏡湖新區的功能定位、行政區劃和機構設定等。 2002 年 12 月 26 日 ，新區正式掛牌成立。 2003 年 1 月，鏡湖新區管委會下屬國有獨資企業“紹興市鏡湖新區建設投資有限公司 ( 現更名為“紹興市城北新城建設投資有限公司” ) 正式成立。
2003 年 7 月 15 日 ，市人大常委會審議通過《紹興鏡湖新區空間發展規劃》，標誌著紹興建設百萬人口、現代化生態型大城市的“綠心”——鏡湖新區的空間發展形態正式確定，鏡湖新區進入實質性開發建設階段。
2004 年 3 月，《紹興市鏡湖新區“城市綠心”總體規劃》獲市政府審批通過。
2015年4月，為進一步保護“城市之腎”，鏡湖新區計畫將在3年內再投資約43億元，實施10個項目，其中包括沿梅山江兩岸規劃建設長4.5公里的沿河景觀區，改造建設全心村特色水街，對東浦古鎮進行保護性修復，挖掘古避塘文化等 。
機構職能
（一） 對鏡湖新區規劃建成區的開發建設實行統一領導和管理，並代管靈芝、東浦兩鎮
（二） 授權對轄區內幹部進行管理。
（三） 市計委、經貿委、外經貿委、建設局、建管局、國土資源局、水利局、農業局和林業局等部門在轄區內的管理職權，均委託新區管委會直接履行，並及時將有關處理情況抄送市有關職能部門備案。
（四） 負責轄區內科技、教育、文化、衛生、計畫生育、廣電、體育、民政等工作。
（五） 承辦市委、市政府交辦的其他事項。
下屬鄉鎮
靈芝鎮靈芝鎮是一個年輕的鄉鎮。2001年8月，原靈芝鄉和梅山鄉合併成立靈芝鎮；2002年12月，鏡湖新區成立，原齊賢鎮15個村劃入靈芝鎮。靈芝鎮位於紹興市鏡湖新區核心區塊，東臨紹三線，西鄰中國輕紡城，南依紹興老城區，北靠袍江工業開發區，104國道、滬甬鐵路、杭甬運河穿境而過，交通十分便捷。靈芝鎮現下轄41個行政村，總人口55921人，地域面積42.8平方公里，是紹興市社會綜合實力30強鄉鎮、浙江省百強鄉鎮與“珍珠之鄉”。
靈芝鎮是開發建設重鎮。作為城市“綠心”開發建設的核心區塊，以建設“生態調節中心、休閒旅遊中心和行政管理中心”為目標，目前正在按照“堅持規劃基本定位，適度開發建設”的方針，平穩推進開發建設之中。
靈芝鎮是經濟強鎮。工業經濟形成了紡織、家私、印染、羽絨服裝四大特色產業，擁有喜臨門集團、金時針織印染有限公司等一批知名企業， 2004年全鎮完成工業銷售40億元；三產經濟富有特色，形成了“兩街兩市”的格局，即汽車銷售維修一條街、家私產銷一條街和越州輕紡原料市場、越州建材市場，2004年營業收入達70億元，“融合經濟”效應日漸顯現。
東浦鎮位於紹興市鏡湖新區，為“城市綠心”的重要組成部分。處於大紹興城市越城、柯橋、袍江三大組團中心，東連紹興市區、南靠福全鎮，西接中國輕紡城，北抵齊賢鎮。全鎮地域面積30.78平方公里，轄32個行政村，1個居委會，共有人口4.1萬。近年來，東浦經濟建設快速發展。基本形成了以織造、羽絨、箱包、聚氨酯、建築房地產等為主要產業的經濟發展格局，並培育出了金昌工業發展有限公司、恆豐聚氨酯有限公司、紹興茂龍羽絨有限公司、盛峰紡織公司，巨星建設集團、興業建築公司、中國輕紡城紡織廢絲市場等有較強市場競爭力的二、三產規模企業。2004年，全鎮實現工業總產值和銷售收入分別達到29.02億元和28.26億元，三產銷售達到25.2億元，農民人均收入8830元。東浦社會保障日趨健全。全面實行被征地農民養老保險制度，被征地農民養老保險率100%；為3996名企業職工辦理了養老保險；落實268戶388人為最低生活保障對象，年發放最低生活保障金57萬元，現1萬餘人已基本實現老有所依，超過全鎮總人口的四分之一。全面完成新型農村合作醫療申報繳費工作，3.3萬餘人參加大病醫療保險，參保率達90%。建立社會保障服務中心，成立社會救助協會，加強對失土農民的就業技能培訓，並做好就業推介，這些工作得到上級領導的充分肯定和民眾的普遍好評，2004年，被評為市“十佳農民培訓轉移單位”，鎮社會保障服務中心被評為市行風建設示範視窗。東浦鎮社會事業協調發展。環衛管理實行市場化動作，垃圾中轉全面推行，垃圾處理與市區接軌，實行農民生活垃圾袋裝化，開創全市先河；計生工作實行信息化管理，計生網路健全，計生符合率100%；少兒九年義務教育率100%，2004年錫麟中學中考重點分數上線率高於全市面上平均水平；積極開展社區衛生服務，為全鎮50歲以上的老人進行健康檢查，對295名確認精神病患者實行分級管理，定時定人送藥上門。全鎮自來水普及率100%，固定電話普及率90%以上，小通基本實現全面覆蓋，一半以上的村通了光纜，為實現數位化邁出了可喜的一步。東浦鎮十分注重精神文明建設。近年來，先後獲得“全國村鎮建設文明鎮”、“全國創建文明村鎮示範點”、省綠色小城鎮等稱號，已被紹興市委市政府命名為“市級文明鎮”。
